裁判要旨

房屋征收補償決定距評估報告作出時間間隔多年，未參考被征收房屋類似房地產市場價格上漲情況，實質系由被征收人承擔該期間房價上漲風險，違反公平補償原則。

裁判文書

中華人民共和國最高人民法院

行 政 裁 定 書

（2020）最高法行申12034號

再審申請人（一審原告、二審被上訴人）：曹江濤，男，1965年8月30日出生，漢族，住河南省鄭州市。

被申請人（一審被告、二審上訴人）：河南省鄭州市中原區人民政府，住所地河南省鄭州市桐柏路200號。

法定代表人：李曉雷，該區人民政府區長。

再審申請人曹江濤因訴河南省鄭州市中原區人民政府（以下簡稱中原區政府）房屋征收補償決定一案，不服河南省高級人民法院（2019）豫行終3837號行政判決，向本院申請再審。本院依法組成合議庭對本案進行了審查，現已審查終結。

曹江濤申請再審稱：一、房屋結構存在房產證和產權證附圖登記不一致的情形，按照有利于被征收人原則，應當認定為鋼混。二、評估機構未入戶調查，評估報告遺漏地下室、裝修裝飾費用，評估報告有效期超過一年，不應作為補償的依據。三、中原區政府于2016年實施征收，未依法作出征收補償決定，應當承擔房價上漲的風險。請求撤銷二審判決，依法再審本案。

本院經審查認為，《國有土地上房屋征收與補償條例》第二十五條第一款規定，房屋征收部門與被征收人依照本條例的規定，就補償方式、補償金額和支付期限、用于產權調換房屋的地點和面積、搬遷費、臨時安置費或者周轉用房、停產停業損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項，訂立補償協議。第二十六條第二款規定，補償決定應當公平，包括本條例第二十五條第一款規定的有關補償協議的事項。本案中，中原區政府中原政征補〔2019〕1號房屋征收補償決定僅針對曹江濤房屋建筑結構予以調查，遺漏地下室損失補償部分，并將裝飾裝修損失、室內配套設施拆裝費用另行補償，缺乏事實根據和法律依據。評估機構以房屋征收決定公告之日為評估時點，符合《國有土地上房屋征收與補償條例》第十九條第一款之規定。中原區政府中原政征補〔2019〕1號房屋征收補償決定距評估報告作出時間已逾3年，未參考被征收房屋類似房地產市場價格上漲情況，與已經生效行政判決撤銷的中原區政府中原政征補〔2016〕49號房屋征收補償決定補償數額相同，實質系由曹江濤承擔該期間房價上漲風險，違反公平補償原則。故中原區政府中原政征補〔2019〕1號房屋征收補償決定，認定事實不清，適用法律錯誤，應當予以撤銷。一審判決撤銷，但關于房屋建筑結構、評估時點認定，缺乏法律依據。二審撤銷一審判決及中原區政府中原政征補〔2019〕1號房屋征收補償決定，并責令重新作出房屋征收補償決定，并無不當。曹江濤申請再審的理由不能成立，本院不予支持。

綜上，曹江濤的再審申請不符合《中華人民共和國行政訴訟法》第九十一條規定的情形。依照《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國行政訴訟法〉的解釋》第一百一十六條第二款之規定，裁定如下：

駁回曹江濤的再審申請。

審判長　　袁曉磊

審判員　　李小梅

審判員　　馬鴻達

二〇二〇年十二月二十九日

法官助理 張海婷

書記員 李巖松

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