（原標題：【最新】上海市公開第三輪中央生態環境保護督察整改方案）

市生態環境局介紹，《上海市貫徹落實第三輪中央生態環境保護督察報告整改方案》（以下簡稱《整改方案》）發布。《整改方案》堅持問題導向，對中央生態環境保護督察報告指出的問題分解成具體整改任務，逐項明確整改驗收單位、整改實施主體、整改目標、整改時限、整改措施和責任分工，確定了“加快發展方式綠色低碳轉型”“深化污染防治攻堅”等6個方面的工作舉措。詳見↓

2024年5月9日至6月9日，中央第一生態環境保護督察組對上海市開展了生態環境保護督察，并于2024年8月21日向上海市正式反饋督察報告。上海市委、市政府深入學習貫徹習近平生態文明思想，進一步提高加強生態環境保護的政治自覺，多次專題研究部署督察整改工作，系統制定了《上海市貫徹落實第三輪中央生態環境保護督察報告整改方案》，全力以赴堅決抓好督察整改“后半篇文章”，加快整改成果轉化應用，推動上海生態文明建設邁上新臺階。

《整改方案》要求，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平生態文明思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，落實全國生態環境保護大會部署，牢固樹立綠水青山就是金山銀山和人民城市重要理念，堅持把抓督察整改與貫徹習近平生態文明思想結合起來，與貫徹落實黨的二十屆三中全會精神結合起來，與貫徹落實習近平總書記考察上海重要講話精神結合起來，聚焦裉節問題，強化系統觀念，突出標本兼治，敢于動真碰硬，以堅決態度、務實作風、嚴格標準，全面抓好各項整改任務落實。以督察整改的自覺行動，踐行“兩個確立”、做到“兩個維護”，努力交出讓黨放心、讓人民滿意的整改答卷。

《整改方案》明確，到2026年，綠色低碳發展深入推進，生態環境質量穩步改善，生態系統服務功能不斷增強，生態環境治理體系更加健全，人民群眾的幸福感、滿意度顯著提升，美麗上海建設取得重大進展。

《整改方案》堅持問題導向，對中央生態環境保護督察報告指出的問題分解成具體整改任務，逐項明確整改驗收單位、整改實施主體、整改目標、整改時限、整改措施和責任分工，確定了6個方面的工作舉措。

一是深入學習貫徹習近平生態文明思想，進一步提高加強生態環境保護的政治自覺。

切實提高政治站位，持續增強抓生態保護和綠色轉型的緊迫性、自覺性，提高用習近平生態文明思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作的思想自覺、政治自覺、行動自覺。著力強化政治擔當，把生態文明建設和生態環境保護工作擺在更加突出位置，深入踐行新發展理念，統籌推進高質量發展和高水平保護，努力走出一條中國特色超大城市生態環境治理現代化新路。全面壓實政治責任，嚴格落實黨政同責、一崗雙責，強化源頭治理、系統治理，確保高標準、高質量完成各項督察整改任務。

二是加快發展方式綠色低碳轉型，統籌推進高水平保護和高質量發展。

優化調整能源結構，堅持先立后破、節約增效，加快構建清潔低碳安全高效能源體系，嚴格合理控制煤炭消費總量，持續削減非電用煤，合理控制發電用煤，推動用能設備及工藝綠色化低碳化更新改造，大力發展本地可再生能源，促進綠電綠證等非化石能源消費。優化調整產業結構，加快產業轉型升級，積極培育綠色低碳新質生產力，加快推進重點區域整體轉型和傳統產業綠色化改造，圍繞氫能、高端裝備、低碳冶金、綠色材料、節能環保等領域，積極培育龍頭企業和特色園區，打造綠色低碳產業高地。

三是深化污染防治攻堅，持續提升超大城市環境治理能力。

完善固體廢物監管體系，提升本市土方消納能力，加強建設工地源頭、事中及事后監管，推進長三角區域建筑垃圾聯防聯治，打造生活垃圾分類升級版，高標準推進“無廢城市”建設。強化雨污水系統治理，加快推進重大基礎設施建設，完成重點地區雨污混接普查整治，實施廠站網一體化運維管理，“一河一策”實施虬江、桃浦河綜合治理，因地制宜優化完善農村生活污水治理體系。實施大氣污染治理攻堅，實施移動源清潔化、固定源精準治理、揚塵源綜合治理、生活面源綜合整治、深化區域協作、強化監管執法效能等六大攻堅行動，開展工業企業揮發性有機物（VOCs）管控、機動車排放檢驗機構整治、高污染車輛路檢路查等六項集中整治行動。推進近岸海域綜合治理，“一河一策”強化入海河流總氮管控，強化入海排污口常態長效監管，持續削減全市入海總氮污染負荷。

四是加強生態保護修復，提升生態系統服務功能。

加強林地保護修復，全面推深做實林長制，開展集中打擊毀林、公益林質量檢查等專項行動和森林資源普查，修編林地專項規劃，推進林業綜合改革。加快推進互花米草治理，堅持科學治理、分區施策，系統推進互花米草治理和修復，健全跟蹤監測機制。加強飲用水水源地保護，出臺飲用水水源保護區常態化檢查工作指南，依法依規、科學精準劃定黃浦江上游飲用水水源保護區，嚴格落實水源保護各項措施。

五是強化綜合治理，切實解決群眾身邊的“關鍵小事”。

加強噪聲污染防控，堅持分類施策、社會共治，修訂上海市建設工程夜間施工許可和備案審查管理辦法，強化事中事后監管的全過程管理機制，年度滾動推進道路交通噪聲治理工作。強化餐飲油煙污染治理，構建源頭預防、過程控制、末端監管的油煙污染管控體系，修訂上海市飲食服務業環境污染防治管理辦法，完善餐飲油煙社會共治機制，推進餐飲企業凈化設施清洗運維“一店一檔”管理。

六是夯實行業管理責任，抓實部分領域突出問題整改。

加強機動車拆解行業環境監管，建立健全跨部門綜合監管機制。強化船舶碼頭污染監管，加強周邊岸上常態化巡查和日常維護保潔，建立完善長江干流船舶垃圾上岸接收處置的閉環管理流程，提升和優化黃浦江和內河通航水域的船舶污染物免費接收能力。壓實飛地企業治污責任，完善污染治理長效機制，實施飛地養殖場糞污收集、處置設施提升改造，加快構建種養結合、農牧循環的可持續發展模式。健全常態化聯合監管工作機制，推動環境檢測行業開展從業人員自律管理。

《整改方案》明確了4個方面的保障措施。

一是加強組織領導。

充分發揮市生態文明建設領導小組職能，統籌協調、督促推動督察整改工作落實。各區、各有關部門健全督察整改工作領導機制，緊盯節點、掛圖作戰，做到一級抓一級，層層抓落實。

二是強化監督指導。

落實調度工作機制，持續加強督促指導，做到逐項整改、逐項驗收、逐項銷號。將中央生態環境保護督察整改情況作為市級生態環境保護督察的重要內容，持續推進市級例行督察，加強督察“回頭看”和專項督察。

三是嚴肅問責追責。

對督察組移交的責任追究問題，深入調查核實，依規依紀依法追責問責。對整改過程中出現敷衍應付、弄虛作假的，跟蹤問責、嚴肅處理。

四是強化信息公開。

按要求公開督察整改情況，保障廣大人民群眾的知情權和參與權。對整改中存在敷衍應對、弄虛作假等問題的，加大曝光力度。對整改成效突出的，及時形成正面典型案例，加大宣傳力度。

下一步，上海市將堅決貫徹落實習近平生態文明思想，深入貫徹落實習近平總書記考察上海重要講話精神和對中央生態環境保護督察工作的重要批示指示精神，按照中央生態環境保護督察報告的要求，以堅決態度、務實作風、嚴格標準，全面抓好督察整改各項工作。以更大的決心，下更大的力氣，堅決扛起生態文明建設和生態環境保護政治責任，努力走出一條中國特色超大城市治理現代化新路，努力在推進中國式現代化中發揮龍頭帶動和示范引領作用。

資料：市生態環境局

編輯：張曉彤