（原標(biāo)題："談判推遲，美國(guó)又提要求"）

在美國(guó)所謂的“對(duì)等關(guān)稅”中，僅次于印度尼西亞的東南亞第二大經(jīng)濟(jì)體泰國(guó)擬被征收36%的關(guān)稅，這促使泰國(guó)希望通過(guò)談判來(lái)削減關(guān)稅。

據(jù)泰媒《曼谷郵報(bào)》（Bangkok Post）報(bào)道，當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月22日，泰國(guó)總理佩通坦（Paetongtarn Shinawatra）表示，泰美關(guān)于高額貿(mào)易關(guān)稅的談判因美方要求泰方審議重要議題而推遲。

談判原計(jì)劃于4月23日進(jìn)行。泰國(guó)是受美國(guó)總統(tǒng)特朗普關(guān)稅措施打擊最嚴(yán)重的東南亞國(guó)家之一，如果不能在特朗普政府給出的“90天暫緩期”內(nèi)未能達(dá)成減稅協(xié)議，泰國(guó)將面臨高額關(guān)稅。

佩通坦說(shuō)，新的會(huì)談日期正在安排中，“我們的行動(dòng)不會(huì)太慢，我們正就美方提出的重要議題進(jìn)行審議，包括可能會(huì)適當(dāng)調(diào)整關(guān)稅”。

她稱(chēng)，泰國(guó)的農(nóng)業(yè)出口和其他進(jìn)口產(chǎn)品正在接受審查。

美國(guó)是泰國(guó)2024年最大的出口市場(chǎng)，占泰總出口額的18.3%，達(dá)549.6億美元。美國(guó)與泰國(guó)的雙邊貿(mào)易逆差為456億美元，較特朗普首個(gè)任期初的約70億美元有大幅上漲。

佩通坦補(bǔ)充道，“我們正在咨詢學(xué)界和各方意見(jiàn)，全力應(yīng)對(duì)當(dāng)前局勢(shì)。我們正在盡可能地保護(hù)農(nóng)業(yè)利益，談判應(yīng)該是互惠互利的”。

泰國(guó)總理佩通坦 視頻截圖

據(jù)報(bào)道，原定赴美參加會(huì)談的泰國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)皮猜·春哈瓦吉拉（Pichai Chunhavajira）表示，盡管美國(guó)推遲了談判，但工作組的磋商仍在持續(xù)。他說(shuō)自己近期暫無(wú)訪美計(jì)劃。

作為泰國(guó)的首席談判代表，皮猜·春哈瓦吉拉上周也沒(méi)有像之前宣布的那樣前往西雅圖與美國(guó)商界人士會(huì)面。

泰國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)皮猜·納里帕他潘（Pichai Naripthaphan）也是談判小組成員之一。他表示，鑒于兩國(guó)有著“良好和長(zhǎng)期”的雙邊關(guān)系，無(wú)論何時(shí)重啟談判，泰方都希望取得“良好結(jié)果”。

值得一提的是，泰國(guó)工業(yè)聯(lián)合會(huì)（FTI）4月22日稱(chēng)，泰國(guó)3月份工業(yè)信心指數(shù)出現(xiàn)三個(gè)月來(lái)首次下滑，未來(lái)指數(shù)顯示，由于對(duì)美國(guó)關(guān)稅的擔(dān)憂，該指數(shù)將進(jìn)一步下滑。

FTI的工業(yè)信心指數(shù)從2月的93.4降至3月的91.8。預(yù)測(cè)未來(lái)三個(gè)月信心的另一項(xiàng)FTI指數(shù)也出現(xiàn)三個(gè)月來(lái)首次下滑，從前一次調(diào)查的97.6降至3月的95.7。

不過(guò)，F(xiàn)TI副主席披集（Apichit Prasoprat）在一次簡(jiǎn)報(bào)會(huì)上說(shuō)，美國(guó)暫停加征關(guān)稅90天的決定具有積極意義，這給了泰國(guó)更多的準(zhǔn)備時(shí)間。

另?yè)?jù)泰國(guó)大米出口協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)，受關(guān)稅影響，泰國(guó)一季度大米出口量下跌30%，全年出口量可能跌破750萬(wàn)公噸的預(yù)期。

去年，泰國(guó)的大米出口量為994萬(wàn)噸，價(jià)值2256.5億泰銖，按出口量計(jì)算，美國(guó)是泰國(guó)的第三大市場(chǎng)。

佩通坦政府稱(chēng)，若無(wú)法通過(guò)談判降低關(guān)稅，泰國(guó)今年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率恐被拉低至少1個(gè)百分點(diǎn)。

為了促成協(xié)議，泰國(guó)方面提出增加進(jìn)口美國(guó)玉米、天然氣和乙烷等商品，同時(shí)降低進(jìn)口關(guān)稅、消除非關(guān)稅壁壘。

延伸閱讀

外媒緊盯中方“警告”：孤立中國(guó)，特朗普恐難如愿

4月21日，商務(wù)部新聞發(fā)言人就美國(guó)以關(guān)稅手段脅迫其他國(guó)家限制對(duì)華經(jīng)貿(mào)合作事答記者問(wèn)。

中方釋放的信號(hào)很快被外媒捕捉到，多篇報(bào)道將其視作中方發(fā)出的“警告”。

外媒指出，需結(jié)合全球供應(yīng)鏈現(xiàn)實(shí)看待中方的“警告”，中方也希望第三方國(guó)家頂住特朗普的壓力。考慮到與中國(guó)深厚的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，各國(guó)很難承受疏遠(yuǎn)中國(guó)的代價(jià)，大多數(shù)國(guó)家將謹(jǐn)慎行事，避免在貿(mào)易問(wèn)題上“冒犯中國(guó)”。

美國(guó)總統(tǒng)特朗普被指正在向他國(guó)施壓孤立中國(guó)（資料圖）

有報(bào)道分析，特朗普壓根不理解中國(guó)貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)的重要性，尤其自2018年特朗普挑起貿(mào)易摩擦以來(lái)，越來(lái)越多國(guó)家反而選擇深化對(duì)華貿(mào)易關(guān)系，而不是美國(guó)。

業(yè)內(nèi)人士指出，如今中國(guó)已深深嵌入國(guó)際供應(yīng)鏈體系各個(gè)層級(jí)，若要替代中國(guó)，就得從原材料階段重建制造能力。但顯然，至今沒(méi)有任何國(guó)家有能力做到這一點(diǎn)。

“特朗普越是威脅，他國(guó)就越會(huì)站在中國(guó)這邊”

商務(wù)部發(fā)言人答記者問(wèn)時(shí)強(qiáng)調(diào)，綏靖換不來(lái)和平，妥協(xié)也得不到尊重。為一己一時(shí)私利，以損害別人利益來(lái)?yè)Q取所謂豁免是與虎謀皮，最終只能是兩頭落空，損人不利己。

“為何中國(guó)警告各國(guó)不要對(duì)特朗普綏靖（appeasing）？”半島電視臺(tái)4月22日以此為題發(fā)表報(bào)道說(shuō)，美國(guó)總統(tǒng)特朗普正在向他國(guó)施壓孤立中國(guó)，而中方加強(qiáng)了措辭力度，意在“警告”他國(guó)不要以犧牲中方利益為代價(jià)與美國(guó)達(dá)成貿(mào)易協(xié)議。

報(bào)道說(shuō)，許多國(guó)家現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)自己夾在世界兩大經(jīng)濟(jì)體之間——中國(guó)是制成品的主要來(lái)源國(guó)和關(guān)鍵貿(mào)易伙伴，而美國(guó)是重要的出口市場(chǎng)。

然而，對(duì)大多數(shù)國(guó)家而言，中國(guó)是比美國(guó)大得多的貿(mào)易伙伴，導(dǎo)致他們很難屈服于特朗普孤立中國(guó)。

澳大利亞智庫(kù)洛伊研究所1月報(bào)告顯示，2023年，約70%的國(guó)家從中國(guó)的進(jìn)口額超過(guò)了從美國(guó)的進(jìn)口額。至2023年，中國(guó)已成為至少60個(gè)國(guó)家的最大貿(mào)易伙伴，近乎美國(guó)的兩倍（美國(guó)是33個(gè)經(jīng)濟(jì)體的最大伙伴）。

這種差距還在持續(xù)擴(kuò)大：2023年有112個(gè)經(jīng)濟(jì)體對(duì)華貿(mào)易額超美國(guó)兩倍，而2018年特朗普挑起首輪貿(mào)易摩擦?xí)r，這一數(shù)字為92個(gè)。

“中國(guó)在全球尤其是亞洲形成的關(guān)鍵性依賴，意味著多數(shù)貿(mào)易伙伴無(wú)法脫離中國(guó)。”法國(guó)外貿(mào)銀行經(jīng)濟(jì)學(xué)家艾麗西亞·加西亞-埃雷羅（Alicia Garcia Herrero）說(shuō)，“從關(guān)鍵礦產(chǎn)到芯片，中國(guó)制造幾乎無(wú)可替代。”

半島電視臺(tái)形容，特朗普上個(gè)任期對(duì)華發(fā)動(dòng)的首輪貿(mào)易攻勢(shì)“顯然失敗了”。因?yàn)樽?018年以來(lái)，更多國(guó)家以犧牲與美國(guó)的貿(mào)易關(guān)系為代價(jià)，加深了與中國(guó)的貿(mào)易關(guān)系。

根據(jù)洛伊研究所的分析，在中國(guó)加入世貿(mào)組織時(shí)，超過(guò)80%的國(guó)家與美國(guó)的雙向貿(mào)易額超過(guò)與中國(guó)的雙向貿(mào)易額。

但到了2018年特朗普首次對(duì)中國(guó)征稅時(shí)，這一比例已降至僅30%。

從那以后，這一趨勢(shì)持續(xù)強(qiáng)化：2018年，139國(guó)對(duì)華貿(mào)易超美，2023年增至145國(guó)。如今全球約70%經(jīng)濟(jì)體對(duì)華貿(mào)易超美，較2001年的15%大幅躍升。

“特朗普似乎并不理解中國(guó)貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)的重要性，”加西亞-埃雷羅說(shuō)，“而且，他也沒(méi)有提供多少甜頭，比如更多投資，恐難如愿以償。”

她指出，像墨西哥這樣與美國(guó)貿(mào)易關(guān)系深厚的少數(shù)國(guó)家，可能會(huì)限制中國(guó)進(jìn)口，然而，“對(duì)美國(guó)的大多數(shù)其他貿(mào)易伙伴來(lái)說(shuō)，中國(guó)在供應(yīng)鏈中的存在如此重要，脫鉤幾乎是不可能的”。

事實(shí)上，在全球范圍內(nèi)，中國(guó)已成為不可或缺的進(jìn)口來(lái)源國(guó)。

美國(guó)小企業(yè)主貝絲·貝妮克表示，過(guò)去這段時(shí)間對(duì)她來(lái)說(shuō)是毀滅性的

外媒注意到，歐盟2022年對(duì)華貿(mào)易逆差達(dá)4320億美元，較2016年的1650億美元激增。中國(guó)占?xì)W盟商品進(jìn)口的20%，英國(guó)該比例為10%。英財(cái)政大臣里夫斯近日直言，減少對(duì)華貿(mào)易將“極其愚蠢”。

在發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)的貿(mào)易作用同樣至關(guān)重要。孟加拉國(guó)和柬埔寨約四分之一的進(jìn)口商品來(lái)自中國(guó)。尼日利亞和沙特阿拉伯近五分之一的商品進(jìn)口來(lái)自中國(guó)。

加西亞-埃雷羅說(shuō)：“特朗普的貿(mào)易政策是短視的。試圖撬開(kāi)與中國(guó)的貿(mào)易關(guān)系可能在那些有美國(guó)軍事基地的國(guó)家奏效……這些國(guó)家可能被迫接受美方要求。”

“但對(duì)大多數(shù)國(guó)家，尤其是那些南半球國(guó)家來(lái)說(shuō)，特朗普的威脅越多，這些國(guó)家就越會(huì)站在中國(guó)這邊。”她說(shuō)。

替代中國(guó)？“尚無(wú)任何國(guó)家有這能力”

《印度快報(bào)》21日援引印度前貿(mào)易官員、全球貿(mào)易研究倡議組織（GTRI）負(fù)責(zé)人阿賈伊·斯里瓦斯塔瓦的話說(shuō)，需要結(jié)合全球供應(yīng)鏈的現(xiàn)實(shí)來(lái)看待中國(guó)發(fā)出的“警告”。

他指出，包括美國(guó)、歐盟、日本、韓國(guó)和印度在內(nèi)的主要經(jīng)濟(jì)體，在工業(yè)品與消費(fèi)品供應(yīng)上仍深度依賴中國(guó)。

“中國(guó)深度嵌入了全球生產(chǎn)體系的每一層級(jí)：一級(jí)（成品）、二級(jí)（中間產(chǎn)品）和三級(jí)（零部件）。盡管‘中國(guó)+1’戰(zhàn)略使部分國(guó)家降低了對(duì)中國(guó)成品的依賴，但全球經(jīng)濟(jì)在二級(jí)和三級(jí)關(guān)鍵投入品層面，仍嚴(yán)重依賴中國(guó)。”

“要完全替代中國(guó)，需從原材料階段重建制造能力——然而還沒(méi)有任何一個(gè)國(guó)家在這點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)規(guī)模化突破。”斯里瓦斯塔瓦分析道。

《紐約時(shí)報(bào)》則稱(chēng)，一些國(guó)家可能會(huì)在涉華領(lǐng)域向美國(guó)讓步，但各國(guó)也小心翼翼地避免冒犯中國(guó)。

“德國(guó)之聲”在提及“各國(guó)將如何平衡中美關(guān)系”的話題時(shí)稱(chēng)，盡管過(guò)去一些國(guó)家（尤其是東南亞國(guó)家）從中美貿(mào)易緊張局勢(shì)中獲益，承接了從中國(guó)轉(zhuǎn)移出去的供應(yīng)鏈，但他們依然必須謹(jǐn)慎行事。因?yàn)檫^(guò)去二十年間，多數(shù)國(guó)家已嚴(yán)重依賴對(duì)華貿(mào)易，并尋求深化合作機(jī)遇。

數(shù)據(jù)顯示，2024年?yáng)|盟與中國(guó)的貿(mào)易額（9750億美元）是對(duì)美貿(mào)易額（3980億美元）的兩倍有余。

“現(xiàn)實(shí)是，沒(méi)有國(guó)家愿意選邊站隊(duì)，”中國(guó)政策咨詢機(jī)構(gòu)Plenum合伙人薄正元（音譯）表示，“如果各國(guó)在投資、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)專(zhuān)長(zhǎng)和消費(fèi)領(lǐng)域高度依賴中國(guó)，我不認(rèn)為它們會(huì)迎合美國(guó)的要求。”

“從數(shù)據(jù)來(lái)看，日本（企業(yè)）約20%的盈利來(lái)自美國(guó)，約15%來(lái)自中國(guó)，”日本在線交易平臺(tái)運(yùn)營(yíng)商Monex集團(tuán)專(zhuān)家杰斯珀·科爾說(shuō)，“顯然，日本并不想（被迫）在中美間做出選擇。”

《華盛頓郵報(bào)》稱(chēng)，在中美貿(mào)易局勢(shì)陷入僵局之際，爭(zhēng)取他國(guó)支持是中方的首要任務(wù)。

復(fù)旦大學(xué)美國(guó)研究中心副主任趙明昊表示，中國(guó)正將精力集中于加強(qiáng)與歐洲、日本及東南亞國(guó)家的交往。

“中國(guó)已意識(shí)到‘戰(zhàn)略脫鉤’可能是美國(guó)的終極目標(biāo)，談判不過(guò)是緩兵之計(jì)，”趙明昊說(shuō)，“中方希望越南等第三方國(guó)家能頂住特朗普政府的壓力。”

北京大學(xué)美國(guó)研究中心主任王勇說(shuō)，中國(guó)希望在他國(guó)本土投資制造業(yè)，目的是消解他國(guó)對(duì)廉價(jià)商品傾銷(xiāo)的擔(dān)憂，還可“創(chuàng)造大量就業(yè)崗位并引入中國(guó)技術(shù)”。“鄰國(guó)對(duì)中國(guó)的發(fā)展與安全至關(guān)重要，因此這些國(guó)家未必需要與美國(guó)綁定。”

4月16日，美國(guó)紐約市立大學(xué)教授、2008年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主保羅·克魯格曼以此為題，在Substack平臺(tái)發(fā)表署名文章，直指在此輪貿(mào)易戰(zhàn)中，“占上風(fēng)的是中國(guó)，而不是美國(guó)”。

克魯格曼稱(chēng)，特朗普不懂貿(mào)易的真正含義，即貿(mào)易的重點(diǎn)在于“你能買(mǎi)什么，并非你能賣(mài)什么”。他解釋說(shuō)，美國(guó)賣(mài)給中國(guó)的多是農(nóng)產(chǎn)品，中國(guó)可以輕松地找到替代，而美國(guó)卻很難找到中國(guó)商品的替代品。

克魯格曼認(rèn)為，美國(guó)現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)遠(yuǎn)非“睿智、頭腦清醒”，且失去了盟友的信任，因此“利用貿(mào)易談判孤立中國(guó)”的政策根本行不通。

美國(guó)《大西洋月刊》專(zhuān)欄作家羅杰·卡瑪（Rogé Karma）20日預(yù)測(cè)，特朗普最終將在貿(mào)易問(wèn)題上做出讓步。

他注意到，近期西班牙宣布有意加強(qiáng)與中國(guó)的關(guān)系；歐盟最近同意重啟談判，以解決關(guān)于中國(guó)電動(dòng)車(chē)進(jìn)口的貿(mào)易爭(zhēng)端，并將于7月派團(tuán)訪華；韓國(guó)和日本最近透露，他們將重啟與中國(guó)的長(zhǎng)期停滯的自貿(mào)協(xié)定談判；越南本周與中國(guó)簽署了數(shù)十項(xiàng)新的經(jīng)濟(jì)協(xié)議。

“特朗普的關(guān)稅政策聽(tīng)起來(lái)有點(diǎn)像他經(jīng)常批評(píng)的‘災(zāi)難性’的美國(guó)軍事冒險(xiǎn)。只是這一次，他是領(lǐng)導(dǎo)沖鋒的那個(gè)人。”卡瑪寫(xiě)道。