（原標(biāo)題：特朗普大刀砍向魯比奧的國務(wù)院？“236年來最大重組之一”）

觀察者網(wǎng)消息，據(jù)美國《紐約時(shí)報(bào)》、彭博社等20日?qǐng)?bào)道，美國總統(tǒng)特朗普擬在10月1日前對(duì)美國務(wù)院進(jìn)行深度重組，包括停止美國在非洲的幾乎所有外交運(yùn)作，縮減駐加拿大團(tuán)隊(duì)人員，大幅裁撤負(fù)責(zé)氣候變化、難民、人權(quán)等事務(wù)的機(jī)構(gòu)等，以減少“浪費(fèi)、欺詐和濫用”。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間20日晚些，美國國務(wù)卿魯比奧在社交媒體上反駁稱，有關(guān)報(bào)道是“假新聞”。但美媒指出，美國務(wù)院內(nèi)部也有聲音懷疑，裁員重組一事仍然箭在弦上，這份被事先泄露出來的、頗為“激進(jìn)”的文件更像是個(gè)“煙霧彈”，為的是雇員能更好接受后續(xù)真正的改革方案。

特朗普在白宮內(nèi)閣會(huì)議室主持內(nèi)閣會(huì)議，圖左為魯比奧

據(jù)悉，有關(guān)美國務(wù)院架構(gòu)改革的事情，已經(jīng)在美職業(yè)外交官圈子內(nèi)流傳許久，《紐約時(shí)報(bào)》等20日最新披露的16頁白宮行政命令草案，只是特朗普政府內(nèi)部最近流傳的幾份內(nèi)部文件之一。但據(jù)彭博社稱，如果這份草案最終得以實(shí)施，將成為美國務(wù)院自1789年成立以來規(guī)模最大的重組之一。

具體而言，特朗普政府計(jì)劃取消幫助美國制定、頒布對(duì)外政策的眾多“地區(qū)事務(wù)局”（regional bureaus），重新劃分四個(gè)“小組”（corps，通常用作軍事術(shù)語）負(fù)責(zé)相關(guān)工作：

歐亞小組負(fù)責(zé)歐洲、俄羅斯和中亞國家事務(wù)；中東小組負(fù)責(zé)阿拉伯國家、伊朗、巴基斯坦和阿富汗；拉美小組負(fù)責(zé)中美洲、南美洲和加勒比地區(qū)；印太小組負(fù)責(zé)東亞、東南亞、印度、孟加拉國、斯里蘭卡、尼泊爾、不丹和馬爾代夫。

《紐約時(shí)報(bào)》說，其中最重大的變動(dòng)之一，應(yīng)屬取消原本負(fù)責(zé)撒哈拉以南非洲政策的非洲事務(wù)局。取而代之的將是一個(gè)規(guī)模小得多的非洲事務(wù)特使辦公室，向白宮國家安全委員會(huì)報(bào)告。該辦公室將專注于少數(shù)幾個(gè)問題，包括“協(xié)調(diào)反恐行動(dòng)”。

根據(jù)草案，所有駐撒哈拉以南非洲的“非必要”使領(lǐng)館須在10月1日前關(guān)閉，美方外交人員未來將以“有針對(duì)性的、任務(wù)驅(qū)動(dòng)”的部署方式，被派遣至非洲。此外，美政府將設(shè)立新的北美事務(wù)辦公室，負(fù)責(zé)在加拿大的外交活動(dòng)。該辦公室將由魯比奧領(lǐng)導(dǎo)，但管理團(tuán)隊(duì)將“大幅縮編”，美國駐渥太華大使館的人員也將減少。

民主、人權(quán)和勞工局，人口、難民和移民事務(wù)局以及國際組織事務(wù)局都將被裁撤。負(fù)責(zé)接受前兩個(gè)事務(wù)局工作匯報(bào)的副國務(wù)卿一職，以及氣候問題特使一職將被取消，負(fù)責(zé)公共外交和公共事務(wù)的副國務(wù)卿辦公室也將被撤除。美國國際開發(fā)署（USAID）的剩余人員，則將被并入原本USAID下屬的人道主義援助局中。

但草案要求新設(shè)一個(gè)負(fù)責(zé)“消除跨國威脅”的副國務(wù)卿職位，來監(jiān)管緝毒政策及相關(guān)事務(wù)。

美國國務(wù)院或?qū)⒔?jīng)歷236年來最大重組之一 資料圖

根據(jù)草案的說法，上述措施是為了對(duì)美國務(wù)院進(jìn)行“有紀(jì)律的重組”，“精簡(jiǎn)任務(wù)交付”，同時(shí)減少 “浪費(fèi)、欺詐和濫用”。為此，草案要求各部門更多利用人工智能（AI），協(xié)助起草“政策制定”和“行動(dòng)規(guī)劃”文件，并終止當(dāng)前“過時(shí)且混亂”的、外交官在不同國家輪換工作的模式。

草案為外交人員遴選制定了新的標(biāo)準(zhǔn)，包括其外交政策愿景必須“與總統(tǒng)保持一致”，他們可以在申請(qǐng)期間就選擇在哪個(gè)地區(qū)小組工作，并一直留在那里。

彭博社介紹，草案還要求限制富布賴特獎(jiǎng)學(xué)金的發(fā)放范圍，只考慮攻讀國家安全事務(wù)相關(guān)碩士項(xiàng)目的學(xué)生，并優(yōu)先考慮那些教授“重點(diǎn)語言”的項(xiàng)目，包括漢語、俄語、波斯語和阿拉伯語。另外，草案將終止美國教育部與傳統(tǒng)黑人院校霍華德大學(xué)合作的獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目。

熟悉該計(jì)劃的現(xiàn)任和前任美國官員表示，在簽署行政命令的同時(shí)，白宮還計(jì)劃裁減職業(yè)外交官和在華盛頓總部工作的美國務(wù)院公務(wù)員的數(shù)量。官員們說，該部門將開始讓大量員工帶薪休假，并發(fā)出解雇通知，不愿接受新的工作模式的現(xiàn)任外交官可以在9月30日前申請(qǐng)拿“買斷金”離職。

彭博社評(píng)價(jià)，這些提議延續(xù)了特朗普政府對(duì)美國在全球多邊秩序中角色的否定態(tài)度。

目前，白宮尚未對(duì)上述報(bào)道進(jìn)行回應(yīng)。但魯比奧20日在社交平臺(tái)X（原推特）上轉(zhuǎn)發(fā)《紐約時(shí)報(bào)》的報(bào)道，說：“這是假新聞?！都~約時(shí)報(bào)》又被騙了。”

魯比奧帖文X截圖

彭博社則引述一名匿名美國駐非洲高級(jí)官員的說法披露，美國國務(wù)院內(nèi)部目前流傳的、預(yù)計(jì)最快下周二（22日）公布的改革方案，其實(shí)會(huì)比媒體泄露的草案內(nèi)容“溫和得多”。在社交媒體上，有美國務(wù)院雇員懷疑，被泄露給媒體的草案只是轉(zhuǎn)移注意力的策略性放風(fēng)。

“我懷疑這是被泄露出來轉(zhuǎn)移注意力的‘煙霧彈’，目的是讓我們對(duì)最終推出一個(gè)較溫和、但仍不受歡迎的版本感到‘感激’。當(dāng)前基本上會(huì)立刻被起訴并被法院叫停，之后的‘實(shí)施’過程也會(huì)被一拖再拖，直到特朗普被選下臺(tái)。”一名用戶寫道。

《紐約時(shí)報(bào)》分析，草案中提出的一些變動(dòng)，如大規(guī)模關(guān)閉外交使團(tuán)和總部機(jī)構(gòu)，以及對(duì)外交體系的重組，將需要通知美國國會(huì)，毫無疑問將面臨議員的強(qiáng)烈挑戰(zhàn)。如果政府官員試圖推動(dòng)實(shí)施草案中的大部分內(nèi)容，很可能會(huì)遭遇法律訴訟。

據(jù)美國國務(wù)院網(wǎng)站介紹，美國務(wù)院當(dāng)前約有1.3萬名外交人員、1.1萬名公務(wù)員，以及在全球270多個(gè)外交使團(tuán)雇傭的4.5萬名當(dāng)?shù)毓蛦T。本周稍早有美媒披露，特朗普政府正在考慮將美國國務(wù)院下一年度的預(yù)算支出削減近一半，并關(guān)閉10個(gè)駐外使館和17個(gè)駐外領(lǐng)事館。

媒體當(dāng)時(shí)援引美國國務(wù)院的內(nèi)部備忘錄報(bào)道說，計(jì)劃關(guān)閉的駐外使館主要位于非洲地區(qū)，計(jì)劃關(guān)閉的領(lǐng)事館主要位于歐洲地區(qū)。這些使領(lǐng)館關(guān)閉后，其職能將由相鄰地區(qū)的使領(lǐng)館負(fù)責(zé)。美國還計(jì)劃大幅削減在伊拉克、索馬里等地的外交預(yù)算。