（原標(biāo)題：大外交｜越南專家：習(xí)近平訪越釋放及時(shí)寶貴信號(hào)，與中國(guó)合作可行有利）

當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月14日中午，中共中央總書記、國(guó)家主席習(xí)近平乘專機(jī)抵達(dá)河內(nèi)，應(yīng)越共中央總書記蘇林、越南國(guó)家主席梁強(qiáng)邀請(qǐng)，開始對(duì)越南進(jìn)行國(guó)事訪問。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月14日中午，中共中央總書記、國(guó)家主席習(xí)近平乘專機(jī)抵達(dá)河內(nèi)，開始對(duì)越南進(jìn)行國(guó)事訪問（圖/新華社）

河內(nèi)內(nèi)排國(guó)際機(jī)場(chǎng)，中越各界代表?yè)]舞旗幟熱情迎接（圖/新華社）

習(xí)近平主席在河內(nèi)內(nèi)排國(guó)際機(jī)場(chǎng)發(fā)表書面講話指出，今年是中越建交75周年暨“中越人文交流年”，中越命運(yùn)共同體建設(shè)迎來新的發(fā)展機(jī)遇。站在新的起點(diǎn)上，中方愿同越方一道，不忘友好初心、牢記共同使命、把握時(shí)代機(jī)遇，開展更高水平、更廣范圍、更深層次合作，更好造福兩國(guó)人民，更多惠及地區(qū)和世界。我期待以這次訪問為契機(jī)，同越南領(lǐng)導(dǎo)同志就中越兩黨兩國(guó)關(guān)系的全局性、戰(zhàn)略性、方向性問題以及共同關(guān)心的國(guó)際和地區(qū)問題深入交換意見，共同擘畫中越命運(yùn)共同體建設(shè)新藍(lán)圖。

“越中情誼深、同志加兄弟”，是常用來形容中越兩黨兩國(guó)關(guān)系的措辭。兩黨兩國(guó)近年來頻繁的高層互訪也見證了這句話。習(xí)近平主席此次訪問是他擔(dān)任中共中央總書記以來第四次訪問越南，也是繼去年8月蘇林總書記對(duì)中國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問之后，不到一年時(shí)間里兩黨最高領(lǐng)導(dǎo)人又一次重要的互動(dòng)。

外交部發(fā)言人林劍4月11日介紹此次訪問時(shí)表示，此訪將適逢中越建交75周年，對(duì)兩國(guó)關(guān)系具有承前啟后、繼往開來的重大意義。訪問期間，習(xí)近平總書記將同蘇林總書記舉行會(huì)談，會(huì)見越南國(guó)家主席梁強(qiáng)、總理范明政、國(guó)會(huì)主席陳青敏。

“今年是中越建立正式外交關(guān)系75周年，也是越南實(shí)現(xiàn)南北國(guó)家統(tǒng)一50周年。雙方將探討如何加強(qiáng)兩黨兩國(guó)合作，而且會(huì)就共同關(guān)心的問題進(jìn)行探討，特別是如何共同應(yīng)對(duì)美國(guó)關(guān)稅政策對(duì)兩國(guó)經(jīng)貿(mào)投資關(guān)系及地區(qū)一體化進(jìn)程造成的影響。”上海國(guó)際問題研究院東南亞研究中心主任周士新接受澎湃新聞采訪時(shí)說。

不確定性下的“強(qiáng)烈信號(hào)”和“信心之旅”

據(jù)新華社12日?qǐng)?bào)道，在越南社會(huì)科學(xué)院東南亞研究雜志前主編陳慶看來，在當(dāng)前全球政治、經(jīng)濟(jì)不確定性增強(qiáng)的背景下，習(xí)近平總書記對(duì)越南的訪問意義重大。陳慶期待此訪加強(qiáng)越中兩黨兩國(guó)傳統(tǒng)友誼，推動(dòng)雙方進(jìn)一步深化務(wù)實(shí)合作，推出更多有助于雙方共同發(fā)展的倡議和合作機(jī)制。

據(jù)《環(huán)球時(shí)報(bào)》4月8日?qǐng)?bào)道，美國(guó)總統(tǒng)特朗普近期的關(guān)稅措施瞄向亞洲一些增長(zhǎng)較快的經(jīng)濟(jì)體，或?qū)_亂越南等東南亞國(guó)家作為全球供應(yīng)鏈關(guān)鍵部分的貿(mào)易。根據(jù)特朗普2日簽署的關(guān)于所謂“對(duì)等關(guān)稅”的行政令，越南面臨美國(guó)46%的“對(duì)等關(guān)稅”。9日，特朗普宣布對(duì)包括越南在內(nèi)70多個(gè)國(guó)家暫停征收“對(duì)等關(guān)稅”90天，才讓越南暫時(shí)“松了一口氣”。

周士新對(duì)澎湃新聞形容道：“此次訪問不僅要進(jìn)一步促成中越兩黨兩國(guó)更具實(shí)質(zhì)性的戰(zhàn)略合作、建設(shè)中越命運(yùn)共同體，還會(huì)是一次非常及時(shí)的分享和提供信心之旅。”

曾擔(dān)任美國(guó)貿(mào)易談判代表的現(xiàn)任尤索夫伊薩東南亞研究所高級(jí)研究員斯蒂芬·奧爾森（Stephen Olson）對(duì)《日經(jīng)亞洲》分析說，隨著特朗普決心毀掉全球貿(mào)易關(guān)系，中國(guó)有機(jī)會(huì)將自己定位為基于規(guī)則的貿(mào)易的領(lǐng)導(dǎo)者和捍衛(wèi)者。與美國(guó)相比，第三國(guó)也將把中國(guó)視為一個(gè)更可靠的貿(mào)易伙伴。

然而，對(duì)于越南等東南亞國(guó)家來說，美國(guó)的壓力仍是一個(gè)現(xiàn)實(shí)的障礙。《日經(jīng)亞洲》報(bào)道稱，中國(guó)部分企業(yè)有將越南視作規(guī)避貿(mào)易限制國(guó)的傾向，這可能會(huì)遇到美國(guó)新政策的阻礙。

對(duì)此，周士新認(rèn)為，中國(guó)企業(yè)部分產(chǎn)品出口越南并中轉(zhuǎn)出口符合雙方之間的政策。即使未來美歐對(duì)從越南進(jìn)口的產(chǎn)品原產(chǎn)地進(jìn)行更嚴(yán)厲的審查，中越之間的貿(mào)易關(guān)系依然會(huì)非常強(qiáng)勁。更多的中國(guó)企業(yè)愿意并已經(jīng)在越南實(shí)現(xiàn)本地化，對(duì)促進(jìn)越南經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了較大的促進(jìn)作用。

14日，習(xí)近平主席在越南《人民報(bào)》發(fā)表題為《志同道合攜手前行 繼往開來續(xù)寫新篇》的署名文章指出，在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力背景下，中越產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作更趨緊密。中國(guó)連續(xù)20多年是越南第一大貿(mào)易伙伴，2024年中越雙邊貿(mào)易額突破2600億美元。

另?yè)?jù)越南海關(guān)總局最新預(yù)測(cè)，2024年越中雙邊貿(mào)易額將占越南貿(mào)易總額的近1/3。新華社報(bào)道形容，經(jīng)貿(mào)合作是推進(jìn)中越關(guān)系的重要?jiǎng)恿υ慈ｋp邊貿(mào)易出現(xiàn)了來自越南的椰子、火龍果、菠蘿蜜等特色農(nóng)產(chǎn)品，而中國(guó)出口的原材料和機(jī)械設(shè)備可以有力支持越南制造業(yè)發(fā)展。

在新加坡尤索夫伊薩東南亞研究所越南研究項(xiàng)目擔(dān)任訪問學(xué)者阮克江對(duì)澎湃新聞表示，習(xí)近平主席此次訪問越南釋放出一個(gè)強(qiáng)烈信號(hào)，表明中國(guó)在全球貿(mào)易動(dòng)蕩面前有意愿加強(qiáng)區(qū)域伙伴關(guān)系。

“這反映出中國(guó)試圖釋放的信息：即使在美國(guó)關(guān)稅不斷上升的背景下，與中國(guó)的合作仍然是可行的、也是有利的。而對(duì)越南來說，習(xí)近平主席的訪問是中國(guó)更大范圍魅力外交的一部分，越南被鼓勵(lì)在保持不結(jié)盟立場(chǎng)的同時(shí)，深化與中國(guó)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。”阮克江說。

在越南富布賴特大學(xué)任教的政治學(xué)者阮成忠則向澎湃新聞指出，當(dāng)前中越兩國(guó)面臨的共同挑戰(zhàn)，也可以視為深化雙方全面關(guān)系的良機(jī)，“我個(gè)人認(rèn)為，在當(dāng)前全球局勢(shì)動(dòng)蕩的背景下，習(xí)近平的訪問將向越南領(lǐng)導(dǎo)層釋放出一個(gè)及時(shí)而寶貴的信號(hào)：即中國(guó)珍視越南這一好朋友、好鄰居、好同志、好伙伴的地位。這不僅僅是一句外交辭令，而是真正朋友之間的真實(shí)寫照。”

據(jù)越通社報(bào)道，越共中央委員會(huì)總書記蘇林也于14日在媒體發(fā)表署名文章《攜手開創(chuàng)越中友好關(guān)系的新發(fā)展紀(jì)元》，文章指出，越南始終把中國(guó)的繁榮發(fā)展視為自身機(jī)遇，中國(guó)將發(fā)展對(duì)越關(guān)系為周邊外交的優(yōu)先方向，并視之為兩國(guó)的戰(zhàn)略選擇，我們對(duì)此感到高興并高度贊賞。

兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人都關(guān)注中越鐵路互聯(lián)互通

據(jù)越通社12日?qǐng)?bào)道，越南政府副總理兼外交部部長(zhǎng)裴青山接受采訪時(shí)表示，預(yù)計(jì)，此次訪問期間，兩國(guó)各部門、地方將簽署約40項(xiàng)合作文件。另?yè)?jù)路透社報(bào)道，越南官員曾透露說，中越此次達(dá)成的合作領(lǐng)域涉及鐵路開發(fā)、國(guó)防、警務(wù)等。

13日，中國(guó)國(guó)防部發(fā)布消息，根據(jù)中越兩軍相關(guān)協(xié)議和安排，4月16日至17日，中越兩國(guó)海軍艦艇編隊(duì)將在北部灣海域開展第38次聯(lián)合巡邏，進(jìn)一步增進(jìn)兩軍務(wù)實(shí)合作，提升共同維護(hù)相關(guān)海域安全能力。中越雙方也將舉行中越邊境國(guó)防友好交流活動(dòng)。

習(xí)近平主席在14日的署名文章中也提到了中越鐵路建設(shè)的合作，“中方愿同越方推進(jìn)越南北部3條標(biāo)準(zhǔn)軌鐵路項(xiàng)目合作，建設(shè)智慧口岸。”

而蘇林在他的署名文章中也表示中越兩國(guó)將集中實(shí)施標(biāo)志性的大型合作項(xiàng)目，將推進(jìn)連接兩國(guó)的三條標(biāo)準(zhǔn)軌鐵路作為戰(zhàn)略基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通合作的最大優(yōu)先事項(xiàng)。

3月底，越南建設(shè)部部長(zhǎng)陳宏明訪問中國(guó)，先后與中國(guó)國(guó)家發(fā)展改革委主任鄭柵潔、交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)劉偉等中方官員會(huì)面。雙方就推動(dòng)中越跨境標(biāo)準(zhǔn)軌鐵路合作、加強(qiáng)交通運(yùn)輸合作等議題深入交換意見。陳宏明當(dāng)時(shí)強(qiáng)調(diào)，越南黨和政府在落實(shí)兩黨兩國(guó)在鐵路合作與互聯(lián)互通的共識(shí)方面具有極高的政治決心。

越媒提到，2023年底至2024年12月，越南交通運(yùn)輸部（現(xiàn)為“建設(shè)部”）與中國(guó)國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)、中國(guó)國(guó)家國(guó)際發(fā)展合作署（CIDCA）簽署了6項(xiàng)文件，推動(dòng)系列鐵路項(xiàng)目的實(shí)施。今后，各方計(jì)劃將簽署三份文件，即中國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)與越南建設(shè)部關(guān)于成立中越鐵路合作委員會(huì)的諒解備忘錄；關(guān)于編制同登-河內(nèi)、芒街-下龍-海防標(biāo)準(zhǔn)軌鐵路規(guī)劃的換文；關(guān)于開展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研并評(píng)估老街-河內(nèi)-海防鐵路可行性研究報(bào)告技術(shù)援助項(xiàng)目的會(huì)談紀(jì)要。

分析指出，中越鐵路合作上的最新亮點(diǎn)之一是將越南鐵路中的米軌（軌距為1000mm）改造成標(biāo)準(zhǔn)軌（軌距為1435mm），讓越南北部的三條鐵路主干線都實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)軌化。

圖為越南高鐵項(xiàng)目（資料圖）

復(fù)旦大學(xué)中國(guó)與周邊國(guó)家關(guān)系研究中心主任、越南研究專家趙衛(wèi)華在接受澎湃新聞采訪時(shí)曾分析說，米軌和標(biāo)準(zhǔn)軌的換軌會(huì)影響越南經(jīng)由中國(guó)出口農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品的效率和質(zhì)量，“老街-河內(nèi)-海防鐵路項(xiàng)目”的標(biāo)準(zhǔn)軌建設(shè)是在越南現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)水平的承受范圍之內(nèi)，比高鐵項(xiàng)目更為務(wù)實(shí)。

“中越之間已經(jīng)簽署并即將于年底開工的‘老街-河內(nèi)-海防’標(biāo)準(zhǔn)軌跨境鐵路項(xiàng)目對(duì)于雙邊合作有著重要的戰(zhàn)略意義。”長(zhǎng)期研究東南亞的復(fù)旦大學(xué)國(guó)際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院副研究員賀嘉潔告訴澎湃新聞，越南政府已經(jīng)邀請(qǐng)中國(guó)鐵建參與南北高鐵項(xiàng)目，越南希望在多個(gè)合作伙伴之間平衡周旋，以獲得最有利于自己的方案。

“中國(guó)在眾多領(lǐng)域已處于世界領(lǐng)先地位，我相信習(xí)近平主席將把最優(yōu)秀的企業(yè)帶到越南，特別是在高鐵建設(shè)方面。我期待越中在鐵路項(xiàng)目上的合作更加具體深入，從而真正贏得越南公眾的心與支持。越南人民對(duì)復(fù)制中國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施快速現(xiàn)代化的進(jìn)程抱有熱情和期待，中國(guó)應(yīng)該抓住機(jī)會(huì)，伸出援手。”阮成忠對(duì)澎湃新聞表示。

周士新則認(rèn)為，針對(duì)國(guó)際社會(huì)普遍關(guān)注的越南南北高鐵項(xiàng)目，目前仍需要越方具有一個(gè)非常明確、透明且公正合理的合作方案，特別是在招投標(biāo)程序上更符合相關(guān)法律法規(guī)，為中國(guó)企業(yè)提供一個(gè)公平參與的機(jī)會(huì)。相關(guān)中企也需要進(jìn)行比較慎重且全面的考量，特別是考慮到自身在建設(shè)過程中所處的地位和作用。這也需要中越雙方進(jìn)行細(xì)致磋商，以實(shí)現(xiàn)符合雙方利益特別是對(duì)企業(yè)有利的解決方案。