如果一個總統每天醒來第一件事是查手機有沒有來自北京的未接電話，第二件事是發推自我安慰“電話一定會來”，那他不是在指揮一場全球貿易博弈，而是在直播一出“反向許愿”的獨角戲。

2025年4月9日凌晨，美國對華“對等關稅”正式落地，全世界屏息以待。但出人意料的是，白宮并沒有展現出任何戰略部署的跡象，反而傳來一聲略顯魔幻的自白——特朗普高調宣稱：“中國非常想達成協議，他們只是不知道如何開始。我們正在等待他們的電話。它會發生！”

說這話時，他大概還沒意識到，他不是在等談判，而是在等世界的反擊。

特朗普沒有等來北京的電話

北京沒打電話，但送來了84%的關稅

特朗普想象的劇情是：中國慌了，扛不住壓力，主動致電請求談判，然后他一錘定音，扮演救世主角色；可現實編劇卻把劇本寫成了懸疑反轉劇——電話沒響，但中方出手了，而且夠狠。

中國對美國產品征收高達84%的報復性關稅，不僅重擊美國出口，還瞬間引爆華爾街的神經。“Sell America”標簽火速登上財經頭條，投資者踩踏式拋售美債、美股，美聯儲面對資本外逃壓力陷入兩難，而白宮……還在等電話。

消息公布后，美國股指期貨應聲暴跌，納斯達克100期貨下挫0.8%，歐洲市場也受到波及，斯托克600指數跌幅接近4%。

期待著戰略對話政治訛詐，卻迎來一記現實的耳光。

等來的不是盟友，而是歐盟25%的耳光

更令人尷尬的是，就在特朗普等中國來電時，歐盟卻敲響了關稅大鑼。4月9日下午，歐盟27國一致投票，通過對美國產品加征25%的報復性關稅，以回應特朗普政府3月12日對歐盟鋼鐵和鋁出口施加的懲罰性措施。

沒有推文通知，沒有外交磋商，歐盟干脆利落，一錘定音。

這是對白宮另一個幻想的擊碎：他以為美國還擁有歐洲的盲目忠誠，結果發現，大西洋兩岸的“特殊關系”，在特朗普口中的“關稅優待”面前早已分崩離析。

特朗普說中國“必須”達成協議，歐盟卻用一紙決議告訴他：我們不談，我們動手。

“一通電話”的執念，暴露出白宮戰略的幼稚

特朗普對中方那通“夢中電話”的執念，不只是外交判斷的錯位，更是對大國博弈規律的完全誤解。

他認為沉默是默認，遲疑是妥協，反應慢是弱點。結果沒想到，中國的“沉默”是蓄力，歐盟的“遲疑”是協調，全球的“觀望”是集體圍獵的前奏。他自信地以為自己手握全球經濟的遙控器，卻沒意識到，他的每一個操作，正在反向激活多國的反制機制。

中國頂著壓力送上84%，歐盟抬手奉上25%，連一向和稀泥的資本市場都開始用腳投票。華爾街的投資者不再等待“特朗普行情”，而是開啟“拋售美國”模式，手起手落，把白宮的虛幻自信割了個痛快。

白宮的“幻覺政治”：靠推文主政，靠意念治國

當一個總統試圖用社交媒體代替外交渠道，用推文號召談判，用“期待”代替行動，他就不是在領導一個國家，而是在幻想主宰世界輿論。

特朗普聲稱中國“很想談”，但從未解釋為何一個“急于求和”的國家會在第一時間加征84%關稅。他說歐盟會理解美國立場，卻未預料歐盟會用25%稅率回應“友誼價”。這一切不是判斷失誤，而是深層的戰略錯亂。

他以為世界還圍著華盛頓轉，卻沒意識到，越來越多的國家正悄然把桌子搬走，只留他一個人自言自語。

電話不響，全球反擊聲震耳欲聾

現實已經給出了回答：中國沒有打電話，歐盟也沒送橄欖枝，但兩方都送來了沉甸甸的反制清單。而華爾街更是用“Sell America”的標簽，在資本市場上敲響了警鐘。

特朗普原本想制造一個“美利堅主導談判”的劇本，如今卻淪為一個等待回電的角色。他守著電話機做夢，等來的卻是多國貿易反擊戰的連環重錘。

這是對“美國例外論”的最直白否定，也是對“推文治國”模式的國際清算。

白宮還在構建幻象，世界卻早已進入清算階段。而電話？不好意思，北京沒打，布魯塞爾也沒興趣——真正回應他的，是關稅、資本逃離，還有逐漸失控的國際信譽。

延伸閱讀

特朗普對全球開征“對等關稅”，甚至連無人的企鵝島都未能幸免。其關稅計算公式之離譜，單邊做法之霸凌，已經無需贅述。這套“七傷拳”背后，白宮的戰略意圖何在？如何應對？我們與香港中文大學（深圳）前海國際研究院院長鄭永年教授進行了對談。一起來看。

4月2日，美國總統特朗普在白宮展示簽署后的關于所謂“對等關稅”的行政令 圖源：新華社

1、俠客島：白宮對全球普遍加關稅，無異于向全球打經濟戰。有評論說這是給全球貿易投下了“核彈”，震動全球市場。特朗普似乎覺得全世界都會對他服軟、跟他談判？

鄭永年：不只是經濟戰，對很多國家來說，這比戰爭的影響還要大。為什么出這一招？首先是美國國內問題。

美國政府已經逼近破產狀態。白宮現在的看法是，要拯救美國，就要搞“讓美國再次偉大”那一套，不然美國就會破產。特朗普此舉近乎孤注一擲，賭一把。反正美國債務越來越多，償債壓力非常大，到了臨界點，必須搏一搏。

他針對的國家，至少有兩類讓他覺得完全可以敲竹杠：第一是盟友，安全上依賴美國；二是高度依賴美國市場的國家。

當然還有地緣政治考量，最終沖著中國來。所以此次關稅最高檔的都是亞洲國家，低一點的是盟友、拉美。地緣政治的因素很明顯。

2、俠客島：中國第一時間強硬反制。歐洲也表態要反擊。怎么看歐洲的應對？

鄭永年：關稅背后是國家實力的較量。沒有力量和美國較量的，就會妥協；想繼續從美國得到一些好處的，也會選擇妥協；安全上不得不依靠美國的，可能不得不選擇合作；有力量與美國較量的，就會選擇以牙還牙。

歐洲如果有強烈的意愿，是有能力反擊的。特朗普只看貨物貿易，卻不看美國服務貿易、知識產權、美元霸權方面的收益。在這些領域，歐洲是美國非常重要的市場。但歐洲內部有分化，德國、法國跟意大利、英國的態度就不完全一致，所以美國還會敲詐勒索下去，比如要挾“誰反抗就向誰征更高的稅”。

歐盟委員會總部大廈一角 圖源：新華社

3、俠客島：特朗普直接向全球“開戰”的真實意圖是什么？是想搞錢給財政補虧空，還是像一些分析所言，通過衰退制造貶值、緩解償債壓力？又或者是談判籌碼，比如他已經表態讓歐洲買3500億美元的能源？

鄭永年：特朗普盡管看上去出拳很魯莽，但還是有他的邏輯。目前看，這是給美國來了一套“休克療法”，能不能醒過來不知道，但首先要休克。

關稅的第一層意思最直接，向外國人收錢。“對等關稅”就是弄錢，特朗普最崇拜19世紀末20世紀初的美國，當時美國財政的主要收入是關稅，不是現在的個稅。特朗普說加征關稅能給美國政府帶來1萬億美元收入，美國智庫普遍估計是6000-7000億美元，數字很可觀。

第二層目標是讓制造業回到美國。白宮高官說，要讓美國人可以在工廠打螺絲、造iPhone。照他們的邏輯，高關稅下，企業覺得從中國或者其他國家出口美國不賺錢，就會選擇回美國建廠，從而提供就業和稅收。

第三層目標，就是地緣政治上針對中國。中國對此看得很清楚。

這幾層目標能不能實現？第一層可以，因為還有很多國家想跟美國做生意。但特朗普只看到可能的收獲，沒有看到可能的失去。這樣做說不定搞垮了美元霸權，萎縮了美國的服務業，這里的損失可能會超過關稅的所得。而第二層、第三層目標就很難了。

美國總統特朗普想讓制造業回到美國 圖源：新華社

4、俠客島：制造業空心化是幾十年的結果，短時間內再回去幾乎是不可能的。臺積電在美國設廠，幾年了建不成，建了也很難找到合適的工人。美國的勞動力成本、勞動力素質和技能等，都決定了它不可能是低成本的，產品不會有競爭優勢。

鄭永年：是的。關于“去工業化”，我們一定要吸取英國、美國的教訓。

撒切爾革命之前，英國是制造業大國；當時英國戰略判斷錯誤，覺得金融最賺錢，就轉向了，放棄了制造業。倫敦有了金融城，但英國失去了制造業。美國好一點，里根革命后，美國高端制造業還有，但是失去了中低端制造業，因為資本自由流動，去其他國家建廠了。就業、稅收流失，中產萎縮，社會矛盾激化，根子都在這里。

萬斯有個觀點，創新一定表現在制造業里面，然后再到消費端。金融只是工具，目的是制造業。但是，制造業流出去了想再拿回來，太難。我看過一些資料，如果在亞洲設廠的企業回到美國，成本高達5倍以上。這要加多少的關稅才能抵消？還有勞動力的問題，即便美國想打螺絲、造iPhone，有沒有足夠合適的技能人才？

特朗普第一任期就想做這件事，拜登也想做，八年了，都不成功，也不可能成功。

他的團隊里面，現在馬斯克等人圍繞第四次產業革命，搞了一個等式：（生命科學+人工智能）*能源=現代產業。但也有問題。美國對能源去監管，要大量開采，俄羅斯和沙特立馬不干，要增加產量把價格打下去。因為對這些能源國家來說，如果美國這個最大的消費市場都自己采能源，他們的能源賣給誰？而如果只是圍繞AI、生命科學，這些高端產業解決不了特朗普的問題。所以第二個層面的目標很難實現。

對我們來說，一定要堅持制造業，堅持實體經濟。我們的目標應當是構建一個具有強大經濟韌性的產業體系，只有這樣才能使得我們在和美國的長期競爭中立于不敗之地。中美現在拼的就是經濟的韌性。

重慶某汽車公司的生產作業現場 圖源：新華社

5、俠客島：某種程度上，美國的貿易逆差本來就是跟美元霸權息息相關的。既要貨物貿易的平衡又要美元霸權，兩頭通吃通占，可能嗎？

鄭永年：美國的強項是在服務業、知識產權、美元霸權這些方面。其他國家生產商品，美國作為終端消費，是美國的比較優勢。這樣美國既有了廉價商品，又能循環美元。

現在特朗普將焦點集中在貨物貿易，但問題是如果美國什么都要生產，其他國家要美元干什么？

一直這樣搞下去，反而可能導致美元霸權解體。其他國家儲備美元，就是為了跟美國人做生意嘛。生意都不做了，要美元干什么？大家都不傻。德國已經在討論把存在美國的黃金運回去了。日本呢？其他各國呢？會不會拋美債？可以觀察。

美國的問題很清楚：經濟導致社會不公平，導致民粹，演化成政治黨爭，再把國內問題國際化。美國從全球化獲利最多，但是沒搞好收入分配，這是他們自己的治理問題，不是中國的問題。美國企業從全球賺了很多錢，但政府沒能力制衡資本、搞社會分配，反而向全球分攤成本。特朗普這一下“休克療法”用力很猛，美國能不能醒過來，恐怕要打個大問號。

6、俠客島：有一些分析認為，特朗普的最終目標就是搞一個把中國排除在外的貿易圈，在產業鏈供應鏈上排除中國，在貿易領域制造新的陣營，手段則是在談判中加入選邊站的條件。是否會這樣？

鄭永年：這是幻想，不可能實現。美國搞了很多年“印太經濟框架”，實際上就是這個意圖，想讓周邊國家跟中國脫鉤，投靠美國。

這個框架為什么沒有成功？因為美國沒有開放市場。拜登如此，特朗普更是如此。不僅不開放，還征高關稅。要吸引別人參與，就要提供公共產品，這剛好是特朗普反對的。那還有什么辦法吸引大家呢？相反，中國是更加開放的，又是全球第二大經濟體、第二大消費市場。

況且，你讓別人選邊站，別人就一定聽嗎？各國也會犯嘀咕，畢竟最多四年任期，是不是忍一忍、拖一拖就過去了？有些國家就拖，反正白宮一任四年，不夠就八年，熬過去。

7、俠客島：美國國內因素不可忽視。美股大跌，社保養老錢都在里面，馬斯克批評納瓦羅“比一袋磚頭還蠢”，執政團隊內部的立場似乎也非鐵板一塊。

鄭永年：中國面臨的不是短缺問題，不是沒有足夠物資，而是考慮過剩，琢磨貨不賣到美國該賣到哪兒去。但美國的問題就大了，它自己不生產中低端的東西，這些東西跟老百姓生活息息相關，美國馬上就會面臨通脹。

說掣肘，尤其要關注美國通脹。民生物資生產不出來，會加快執政團隊的分化。共和黨內有不和諧的聲音，民主黨也會出來反對。美國老百姓能承受多少？耐心有多少？奧巴馬已經在向青年學生喊話，讓他們站出來用實際行動反對特朗普了。如果通脹太高、國內失控，危機一來，民主黨當然會起勢。

8、俠客島：特朗普對中國的第一次要價可以說是踢到了鐵板上，于是白宮繼續威脅中國。怎么看后續的博弈？中國又該如何應對？

鄭永年：關稅之爭是有限度的。只要關稅加到60%—70%，跟加到500%其實沒區別，都沒法做生意了，就是脫鉤了嘛。

在這一波美方的打壓中，中國還是要集中精力辦好自己的事。短期內減少震動，比如通過國有大資金和國央企增持護盤、穩定股市等；中長期更重要的，還是通過改革釋放內部潛力，把區域大市場、統一大市場弄好，這是真正的進步。

我們已經到了技術引領經濟的階段。在以深圳、杭州為代表的珠三角、長三角地區，大量技術企業正在產生，中國正慢慢轉向“0到1”的原創創新階段。這個格局一旦真正形成，10—15年后，也許美國和其他國家還要依賴我們的技術。新能源汽車方面，德國已經要跟中國合作了，這放在十年前是很難想象的。

同時，既然美國是一個不可靠的自私形象，中國就更要展現出理性和公正，我們繼續保持開放，大家自然會有選擇。中國不拉幫結伙，而是用自己的行動來吸引人，這很重要。