國務院新聞辦公室今日上午10時舉行新聞發布會，請國家發展改革委副主任趙辰昕、人力資源社會保障部副部長俞家棟、商務部副部長盛秋平、中國人民銀行副行長鄒瀾介紹穩就業穩經濟推動高質量發展政策措施有關情況，并答記者問。

以下是全文：

國務院新聞辦新聞局局長、新聞發言人 壽小麗:

女士們、先生們，大家上午好。歡迎出席國務院新聞辦新聞發布會。今天我們非常高興邀請到國家發展改革委副主任趙辰昕先生、人力資源社會保障部副部長俞家棟先生、商務部副部長盛秋平先生、中國人民銀行副行長鄒瀾先生，請他們為大家介紹穩就業穩經濟推動高質量發展政策措施有關情況，并回答大家關心的問題。

下面，我們首先請趙辰昕先生作介紹。

國家發展改革委副主任 趙辰昕:

各位記者朋友：大家上午好！很高興出席今天的新聞發布會。按照主持人安排，我先向大家做一個總體情況介紹。

4月25日，中央政治局召開會議，分析研究當前經濟形勢，部署下一步經濟工作。會議強調，要堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，統籌國內經濟工作和國際經貿斗爭，堅定不移辦好自己的事，堅定不移擴大高水平對外開放，著力穩就業、穩企業、穩市場、穩預期，以高質量發展的確定性應對外部環境急劇變化的不確定性，為下一步做好經濟工作指明了方向，提供了遵循。這充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對經濟工作的高度重視，充分展示了保持經濟平穩運行的信心決心。

會議特別強調，要不斷完善穩就業穩經濟的政策工具箱。此前，4月18日國務院常務會議已就穩就業穩經濟推動高質量發展的若干舉措，進行了研究。這里，我重點為大家介紹下落實黨中央、國務院決策部署，做好穩就業穩經濟推動高質量發展的若干舉措。若干舉措與去年9月一攬子增量政策、中央經濟工作會議和全國“兩會”部署任務形成接續，是應對外部環境變化的重要舉措，是落實黨中央和國務院決策部署的具體行動。中央經濟工作會議已明確提出，要充實完善政策工具箱，根據外部影響程度動態調整政策，加強超常規逆周期調節，提高宏觀調控的前瞻性、針對性、有效性。從去年黨中央部署推出一攬子增量政策以來，按照國務院要求，國家發展改革委會同相關部門，緊盯國內外經濟形勢變化，動態更新完善政策工具箱。此次出臺的若干舉措，就是黨中央、國務院科學研判當前形勢特征，果斷決策部署、因時因勢而為的又一重大部署。

若干舉措具體包括五方面內容。我在這里先把具體舉措點一點，每一句話都是具體舉措的概括，相關部門同志在答問環節會有進一步介紹，后續會逐項推出政策。在支持就業方面，主要包括鼓勵企業積極穩定就業、加大職業技能培訓力度、擴大以工代賑等支持、加強就業公共服務等幾項具體舉措；在穩定外貿發展方面，主要包括一業一策、一企一策加大支持力度，幫助出口企業規避風險，擴大服務產品“出海”，鼓勵外資企業境內再投資等幾項具體舉措；在促進消費方面，主要包括擴大服務消費，強化失能老年人照護，推動汽車消費擴容，構建技能導向的薪酬分配制度等幾項具體舉措；在積極擴大有效投資方面，主要包括完善消費基礎設施、大力提振民間投資積極性、設立新型政策性金融工具等幾項具體舉措；在營造穩定發展的良好環境方面，主要包括持續穩定和活躍資本市場、持續鞏固房地產市場穩定態勢、加大對實體經濟的金融支持等幾項具體舉措。以上這些政策都注重突出針對性和可操作性，注重增強企業和群眾的獲得感，將成熟一項、出臺一項。

下一步，國家發展改革委將積極會同各有關方面抓好若干舉措落實，同時還將按照黨中央、國務院要求，常態化、敞口式做好政策預研儲備，充分備足預案，不斷完善穩就業穩經濟的政策工具箱，根據形勢變化及時出臺增量儲備政策。我們相信，若干舉措的出臺實施將對經濟形成有力支撐，能夠促進經濟平穩健康發展和保持社會大局穩定。

我先介紹這些，下面愿意和幾位同事一起，回答大家關心的問題。

壽小麗:

謝謝趙辰昕副主任的介紹。下面進入提問環節，提問前請通報一下所在的新聞機構。

美國國際市場新聞社記者:

我有兩個問題，第一個問題是，近期美國國債和美元匯率市場出現大幅振蕩，請問人民銀行，這會對中國市場產生什么影響？是否擔心美債下跌影響中國持有的美元資產收益？人民銀行如何看待今年人民幣匯率的表現？第二個問題是，一季度中國GDP增長5.4%，考慮到當前的經濟走勢及中美貿易緊張，相關部門是否有信心能夠通過已公布的政策，實現今年5%的增長目標？還是需要出臺另外的政策舉措？

中國人民銀行副行長 鄒瀾:

謝謝您的提問，我來回答您的第一個問題。近一段時間，美國宣布對多個經濟體大幅加征關稅，嚴重侵犯各國正當權益，嚴重損害以規則為基礎的多邊治理體制，嚴重沖擊全球經濟秩序，破壞全球經濟長期穩定增長。同時，也引發了全球金融市場劇烈波動，投資者對美元資產的風險情緒上升，美元指數大幅下行，美債收益率上升，美國股市波動加劇，全球資產組合在區域間重新配置。從我國來看，經濟開局良好，延續回升向好態勢，金融體系保持穩健，金融市場展現出較強的韌性，運行平穩，人民幣對美元匯率運行在7.3元左右。

我們關注到，近期美債市場出現了一些波動。我想強調的是，長期以來，我國外匯儲備以安全、流動和保值增值為目標，按照市場化、專業化原則在國際金融市場開展投資，實現了投資組合較為有效地分散化。單一市場、單一資產的變動對我國外匯儲備的影響總體有限。

我國經濟基礎堅實，國際收支基本平衡，外匯市場有韌性，將繼續為人民幣匯率保持基本穩定提供有力支撐。一是經濟基礎堅實。4月25日，中央政治局會議對近期經濟工作作出了重要部署。中國經濟將繼續回升向好，以高質量發展的確定性應對外部環境急劇變化的不確定性。二是國際收支基本平衡。外貿企業主動開拓多元化市場，快速響應全球市場的多樣化需求。金融市場有序對外開放，跨境投融資便利化水平持續提升，吸引境外中長期資本穩定流入。三是外匯市場有韌性。市場參與者更加成熟，交易行為更加理性，企業運用外匯衍生品進行套期保值的比率和人民幣跨境收支占比穩步提升，能夠比較好地應對外部沖擊。四是外匯儲備規模保持基本穩定。近幾個月外匯儲備余額穩定在3.2萬億美元以上。

下一階段，人民銀行將繼續實施好適度寬松的貨幣政策，加力支持實體經濟。同時，堅持以市場供求為基礎、參考一籃子貨幣進行調節、有管理的浮動匯率制度，堅持市場在匯率形成中的決定性作用，增強外匯市場韌性，穩定市場預期，加強市場管理，堅決對市場順周期行為進行糾偏，堅決對擾亂市場秩序行為進行處置，堅決防范匯率超調風險，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。

趙辰昕:

感謝這位記者的提問，接著鄒瀾副行長的回答，我重點回答您提的第二個問題。您剛才提到一季度經濟形勢，一季度中國經濟交出了一份非常亮眼的成績單，有內涵，有特點。

第一，這份成績單充分展現了中國經濟發展韌性強、活力足。去年底尤其今年以來，個別國家逆時代潮流而動，肆意揮舞關稅大棒，嚴重侵犯包括中國在內的各國正當權益，嚴重破壞多邊貿易體系，嚴重沖擊全球經濟秩序。在外部環境如此紛亂復雜，各國擔憂、疑慮情緒彌漫，經濟深受影響的情況下，一季度中國經濟同比增長5.4%，比去年全年加快0.4個百分點，呈現向好態勢，而且這還是去年一季度增速為5.3%較高基數下取得的，這充分展現出中國經濟強大的韌性和活力。這一過程，大家都剛剛親歷，都有切身感受，比如，我們看到，出口頂壓逆勢增長6.9%，大模型突破性創新全球矚目，春節和清明假期國內出游人次、消費額都出現快速增長，中國產的智能全景相機、國潮及相關衍生品在海內外受到熱捧，這兩天新聞報道，在國外一些店鋪甚至出現了凌晨3點排百米長隊搶購的情況。我們講中國經濟韌性強、活力足，社會信心持續提振，完全是基于事實的總結，剛才說的都是鮮活的例證。

第二，這份成績單充分展現了高質量發展在扎扎實實推進。中國經濟不僅僅是增速亮眼，在創新、協調、綠色、開放、共享等方面也在不斷取得新成效新突破。創新方面，服務器、新能源汽車、3D打印設備產量一季度同比分別增長66.3%、45.4%、44.9%，大模型在電子、汽車等領域加快應用，帶動算力產品、智能化產品需求激增。協調方面，區域重大戰略和區域協調發展戰略實施力度加大，區域發展活力不斷增強。綠色方面，全國地級及以上城市細顆粒物（PM2.5）平均濃度同比下降4.8%，地表水Ⅰ—Ⅲ類水質斷面比例提升至91%。開放方面，單方面免簽國家增加到38個，互免簽證國家增加到27個，入境旅游3468.3萬人次、同比增長18.5%。共享方面，農村居民人均可支配收入同比實際增長6.5%，高于全國平均0.9個百分點。這一系列數字，都實打實地彰顯出我國經濟發展的高質量。

第三，這份成績單充分展現了我們在鞏固確定性應對外部環境急劇變化的不確定性。內需方面，今年一季度，內需對經濟增長的貢獻率比去年四季度提升6.3個百分點，更加有效發揮經濟增長的主動力和穩定錨作用。外需方面，170多個國家和地區自我國進口實現正增長，有力帶動我國出口多元化。民生方面，城鎮新增就業308萬人，同比多增5萬人，社會基本公共服務水平持續提升。安全保障方面，糧食播種面積穩中有增，能源保障更加有力。這些都為我國經濟持續平穩健康發展奠定了堅實基礎，充分體現了我國經濟自身發展的確定性。

一季度成績的取得，為今年全年經濟發展奠定了堅實基礎。展望下一步，盡管經濟持續回升向好的基礎還需進一步鞏固，外部沖擊影響加大，但更要看到，我們有以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導和中國特色社會主義制度優勢，我們有改革開放深化、市場需求廣闊、產業基礎扎實的有利條件，我們有宏觀政策發力、供需循環暢通、經貿空間拓展的穩定支撐。我們還有豐富的政策儲備和充分的政策空間，將加快實施穩就業穩經濟若干舉措，推動各項政策盡快出臺實施，更加注重提高政策落地效率和實施效果，確保直達群眾和企業；與此同時，加力推動既定政策落地見效，包括提振消費專項行動、用好今年國家層面5萬億元投資資金、加快設立國家創業投資引導基金，等等，這些政策大部分將在二季度落地，并不斷強化政策取向一致性。不管國際局勢如何變化，我們將錨定發展目標，保持戰略定力，集中精力辦好自己的事，我們對實現今年經濟社會發展目標任務充滿信心。

另外，對鄒瀾副行長的觀點我做一點補充。剛才您提到當前中美的貿易局勢，我也簡單談點我的看法。美國加征的所謂“對等關稅”的影響和沖擊是波及全球的，大家都在觀察、分析、應對。他們憑空做牌、霸凌霸道、出爾反爾，讓大家越來越看清一個本質，那就是，所謂“對等關稅”，嚴重違背歷史潮流和經濟規律，嚴重沖擊國際貿易規則和秩序，嚴重損害世界各國的正當合法權益，屬于典型的單邊主義霸凌做法，這一行徑害人害己、不得人心、必將以失敗告終。中國是世界上最大的發展中國家，是堂堂正正的負責任大國。面對無理濫施關稅，中國毅然站出來阻止霸權強權，實施系列有理有利有節的反制舉措，不僅是為了維護自身正當權益，而且是為了維護國際公平正義，維護全球自由貿易體制，維護正常國際經濟秩序。中國將與世界上絕大多數國家站在一起，站在歷史正確的一邊，站在人類進步的一邊。我們堅信，與世界作對、與真理作對只會孤立自己，與全球同行、與道義同行才能贏得未來。

總臺央視記者:

當前國際環境復雜嚴峻，美國加征高額關稅不可避免對中國經濟帶來壓力，消費對經濟增長的拉動作用更加凸顯。請問，商務部在提振消費方面開展的工作和成效有哪些？下一步在推動釋放消費潛力，助力經濟增長方面還將有哪些務實的舉措？

商務部副部長 盛秋平:

感謝您對擴消費工作的關注。面對當前復雜嚴峻的國際環境，大力提振消費，全方位擴大國內需求，具有特殊的重要意義。

今年以來，商務部堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，大力實施提振消費專項行動，加力擴圍開展消費品以舊換新，推動商品消費提質升級，促進服務消費高質量發展，辦好全國精品首發季等促消費活動，成功舉辦了第五屆消博會，推動消費持續擴大。一季度，社會消費品零售總額同比增長4.6%，增速比上年全年加快1.1個百分點。特別是3月份增長5.9%，創去年以來月度最快增速。消費貢獻率達到了51.7%，比去年全年提高7.2個百分點。

下一步，我們將堅決貫徹落實4月25日中央政治局會議部署，堅定不移辦好自己的事，圍繞“兩穩”政策措施，推出細化舉措，進一步增強消費對經濟增長的拉動作用，以強大國內市場更好應對外部風險挑戰。重點向大家介紹以下四方面舉措。

一是擴圍提質實施消費品以舊換新。去年，消費品以舊換新取得積極成效，今年我們乘勢而上、加力擴圍，支持資金達3000億元，翻了一倍，家電支持品類由8大類拓展至12大類，增加了手機等數碼產品購新補貼。我們指導各地抓緊出臺落實舉措，努力讓惠民政策早落地、群眾早受益。截至4月27日24時，全國汽車以舊換新281.4萬輛，12類家電以舊換新4941.6萬臺，手機等數碼產品購新3785.5萬件，家裝廚衛“煥新”4090.6萬件，電動自行車以舊換新超420萬臺，合計拉動銷售超7200億元。政策實施以來，一大批外貿外資企業得到了政策的支持，一大批智能綠色健康時尚的消費新產品進入了千家萬戶，已有超過1.2億人次享受到了真金白銀的補貼優惠。下一步，我們將持續提升消費品以舊換新政策效能，讓消費者更快更好享受政策紅利。

二是推動汽車流通消費改革。在開展汽車以舊換新、滿足換新消費需求的基礎上，今年我們一項重點工作就是組織開展汽車流通消費改革試點，支持有條件的地方在新車、二手車、報廢車、汽車后市場等各環節，積極創新、先行先試；鼓勵相關地區優化汽車限購限行措施，更好滿足居民汽車購買需求；圍繞“高效辦成一件事”，建設全國汽車全生命周期信息平臺，打通數據孤島，暢通二手車消費；支持地方發展汽車改裝、房車露營、傳統經典車等汽車后市場，發展汽車運動和汽車文化，延伸汽車消費鏈條，著力培育汽車消費新增量。

三是實施服務消費提質惠民行動。近期，我們會同相關部門陸續出臺服務消費提質惠民行動2025年工作方案、增開銀發旅游列車行動計劃、促進健康消費專項行動方案、促進家政服務消費擴容升級若干措施。一季度，共開行旅游列車187列，同比增長30%，其中老年游客占比接近80%。實施“一刻鐘便民生活圈”試點擴圍提升行動，重點圍繞“一老一小”補齊短板，打造成為百姓的“幸福圈”。下一步，我們將針對服務消費領域的短板弱項，積極回應人民群眾期待，會同相關部門制定支持服務消費的一攬子政策措施。開展“服務消費季”等擴消費活動，打造服務消費熱點。堅持“對外開放、對內放開”，加大政策支持力度，不斷擴大健康、養老、托幼、家政等多元化服務供給，更好滿足人民日益增長的美好生活需要。

四是舉辦“購在中國”系列活動。4月13日，我們會同相關部門在第五屆消博會啟動“購在中國”系列活動，部署各地聚焦首發經濟，圍繞精品購物、精致美食、精彩旅游、精美展演四大領域，舉辦首發首秀首展和豐富多彩、形式多樣的特色活動?！百徳谥袊辈粌H僅服務于中國消費者，也面向世界各國人民。昨天下午，我們召開新聞發布會，發布進一步優化離境退稅、擴大入境消費的政策。例如，納稅信用級別為M級以上的企業均可申請成為退稅商店，起退點由500元下調至200元，現金退稅限額由1萬元上調至2萬元，更加便利境外旅客退稅。在此，我也誠摯歡迎廣大外國朋友來中國購好物、品美食、賞美景。

我相信，隨著各項擴消費政策持續發力，消費將繼續呈現平穩發展態勢，我國超大規模市場的活力和潛力將進一步釋放。

新華社記者:

中央政治局會議提出，要不斷完善穩就業穩經濟的政策工具箱，請問今年就業形勢怎么樣？下一步穩就業將會采取哪些舉措？

人力資源社會保障部副部長 俞家棟:

謝謝您的提問。黨中央、國務院高度重視就業工作。習近平總書記強調，特別是要抓好就業這個最基本的民生。各地區各部門堅決貫徹落實，多措并舉穩定和擴大就業。今年一季度，就業形勢保持總體穩定，全國城鎮新增就業308萬人，同比增加5萬人，快于時序進度。這個剛才辰昕主任也提到。城鎮調查失業率一季度均值是5.3%，低于預期控制目標。高校畢業生、農民工、困難人員等重點群體就業平穩。

與此同時，經濟持續回升向好的基礎還需要進一步鞏固，外部沖擊影響加大，美國輪番加征高額關稅，部分外貿企業生產經營面臨困難，部分勞動者就業崗位受到影響，就業壓力持續上升。4月25日，中央政治局會議分析研究當前經濟形勢和經濟工作，釋放了穩就業穩經濟推動高質量發展的鮮明信號。我們將堅決貫徹黨中央、國務院決策部署，迎難而上、頂壓前行，全力確保就業局勢總體穩定，重點有五個方面：

一是持續挖潛擴容就業空間。一方面，落實崗位挖潛擴容實施方案，圍繞新質生產力發展、消費新熱點打造、重點工程項目實施、基本民生服務提供等重點領域，出臺激勵政策，加大崗位釋放力度。上個月，國務院就業促進和勞動保護工作領導小組已經印發文件，加力重點領域、重點行業、城鄉基層和中小微企業崗位挖潛擴容，支持重點群體就業創業。另一方面，積極拓展新的就業增長點。最近，一些大企業發布了大規模的招聘計劃，市場機構數據顯示，一季度生活服務、交通物流、居民服務等行業招聘需求同比增長，機器人算法工程師等人工智能崗位需求同比增長超過三成，這些都反映出我國勞動力市場潛力足、韌性強。

二是打好穩就業政策組合拳。對已出臺的存量政策要全面落實，加快兌現穩崗返還、擔保貸款、就業補貼，延續實施降低失業和工傷保險費率。前期，我們提高了穩崗擴崗專項貸款額度，小微企業最高授信5000萬元，個人最高授信1000萬元。近期，我們又會同財政部下撥了667億元的中央就業補助資金，為政策實施提供保障。同時，加快推出增量政策，對企業加大擴崗支持，對個人加大就業補貼支持，對受關稅影響較大的企業提高失業保險穩崗返還比例等。

三是突出保障重點群體就業。把高校畢業生等青年就業作為重中之重，加快落實人力資源社會保障部、教育部、財政部剛剛印發的做好2025年高校畢業生等青年就業17條措施，啟動就業服務攻堅行動，穩定就業水平。拓展外出務工和就近就業渠道，加大以工代賑支持，促進農民工就業增收，穩住3000萬脫貧人口的務工規模。強化困難人員就業援助，落實“兩優惠三補貼”政策，就是貸款優惠、稅收優惠和培訓補貼、崗位補貼、社保補貼，兜住兜牢困難群體的就業底線。

四是加大職業技能培訓力度。深入實施“技能照亮前程”行動，推行“崗位需求+技能培訓+技能評價+就業服務”四位一體的項目化培訓模式，落實差異化補貼支持，推動培訓和就業、和增收更好的掛鉤。支持受關稅影響較大的企業組織在崗培訓、轉崗培訓等多種方式，將職工穩在企業。

五是加強就業公共服務。動員公共就業服務機構和人力資源服務企業，面向受關稅影響的城市、園區等，組織專場招聘，定向投放崗位，幫助勞動者轉崗就業。加強靈活就業和新就業形態權益保障，開展清理整頓人力資源市場秩序專項行動，更好保障勞動者的就業權益。

另外，我還想再說一點。對今年的就業形勢，我們會同有關部門已經作了全面分析和充分預判，做好了應對各種不確定因素的準備。我們的就業政策工具箱充足，在激勵企業吸納就業、支持企業穩崗擴崗、促進勞動者提升技能和就業創業等方面都作了政策儲備，將會根據形勢變化及時推出。我們相信，通過大家的共同努力，我們有信心、有底氣繼續保持就業局勢總體穩定。

21世紀經濟報道記者:

中央政治局會議提出要加力支持實體經濟，請問從信貸結構的數據來看，在金融支持重大戰略、重點領域和薄弱環節方面有什么樣的進展？下一步有什么樣的考慮？

鄒瀾:

謝謝您的提問，我來回答這個問題。今年以來，人民銀行認真貫徹落實中央經濟工作會議和《政府工作報告》決策部署，加大宏觀調控力度，強化逆周期調節，綜合運用多種貨幣政策工具，強化各項政策協同發力，督促銀行持續優化信貸結構，推動經濟持續回升向好。

從總量看，人民銀行精準投放流動性，保持貨幣信貸合理增長。3月末，廣義貨幣M2余額326萬億元，同比增長7%；社會融資規模存量為423萬億元，同比增長8.4%；人民幣貸款余額265萬億元，同比增長7.4%。

關于貸款增速需要特別說明一點，去年底以來，國家實施大規模專項債券置換行動，地方政府通過發行專項再融資債券歸還存量隱性債務，以貸款為主，這樣對統計數據分析帶來一些影響，如果剔除這個因素，按可比口徑，人民幣貸款余額的同比增速應該是超過8%。

從結構看，重點領域金融支持更加有力，科技創新、綠色低碳、普惠金融等國民經濟重點領域和薄弱環節的支持力度明顯增強。3月末，“專精特新”中小企業貸款余額6.3萬億元，同比增長15.1%；綠色貸款余額超過40萬億元，比年初增長9.6%；普惠小微貸款余額約35萬億元，同比增長12.2%；普惠小微授信戶數大約為6200萬戶，今年一季度增加了93萬戶，這和去年同期一季度相比多增了55萬戶，超過1倍。人民幣住戶居民消費貸款余額接近60萬億元，一季度增加了大約2500億元，同比多增超過2000億元。個人住房貸款余額大約為38萬億元，一季度增加了大約2200億元，跟去年一季度相比，同比多增超過2000億元。

從期限看，中長期貸款持續保持較高增速，為穩投資提供資金保障。3月末，主要金融機構本外幣全部產業中長期貸款增長8.5%。其中，制造業中長期貸款增長9.3%；工業中長期貸款增長11.2%；基礎設施業中長期貸款增長8%；不含房地產業的服務業中長期貸款增長7.5%，這些增速都高于各項貸款的平均增速。

從利率看，人民銀行推動實體經濟融資成本下降，經營主體和居民利息負擔持續減輕。今年3月份，新發放企業貸款加權平均利率大約為3.3%，同比下降了0.45個百分點；新發放的普惠小微企業貸款利率大約為3.6%，同比下降了0.55個百分點。

下一步，人民銀行將按照中央政治局會議精神，加緊實施更加積極有為的宏觀政策，用好用足適度寬松的貨幣政策，根據國內外經濟形勢和金融市場運行情況，適時降準降息，保持流動性充裕。發揮好貨幣政策工具總量和結構雙重功能，創設新的結構性貨幣政策工具，圍繞穩就業、穩增長重點領域，精準加力做好金融支持。

一是精準加力穩就業。更大力度推動落實創業擔保貸款政策，加大對返鄉農民工、新市民、高校畢業生、婦女等重點群體創業就業的支持力度。

二是精準加力穩外貿。指導金融機構對外貿依存度高、暫時遇到困難、產品有競爭力的中小企業，不抽貸、不斷貸，保障合理融資需求。

三是精準加力促消費。著重從服務消費供給側發力，聚焦文旅體育、餐飲住宿、教育培訓等重點領域，加大金融支持力度，與其他政策形成政策合力，共同推動服務消費供給大幅提升和改善，滿足群眾日益增長的多樣化服務消費需求。

四是精準加力擴投資。支持金融機構創新金融工具，加大中長期貸款投放力度，做好“兩新”“兩重”等重點領域的融資支持。

此外，我們還在研究豐富政策工具箱，將適時推出增量政策，助力穩就業、穩企業、穩市場、穩預期，有效鞏固經濟發展和社會穩定的基本面。

澎湃新聞記者:

當前的國際形勢下，內需的作用越來越重要。去年，中央經濟工作會議提出，要大力提振消費、提高投資效益、全方位擴大國內需求。請問目前有哪些進展？未來還將出臺哪些政策，更好發揮內需的主動力作用？

趙辰昕:

謝謝您的提問，這個問題我來回答。2020年4月，習近平總書記提出構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。5年來，加快構建新發展格局取得了非常顯著的成效，內需已經越來越成為我國經濟發展的主要引擎；在此過程中，我們也積累了豐富的實踐經驗，以及逆周期調節政策工具。

從今年一季度情況看，在各項宏觀政策進一步持續發力顯效，內需潛力在加快釋放。我舉一些例子，比如，汽車、家電、數碼產品、家裝廚衛、電動自行車等5大類消費品以舊換新銷售額超過5000億元，支撐社會消費品零售總額同比增長4.6%，比去年全年提高1.1個百分點。又如，大規模設備更新帶動全國設備工器具購置投資同比增長19%，對全部投資增長的貢獻率達到64.6%，推動全部投資增速比去年全年提高1個百分點。再如，2025年版市場準入負面清單近期公布，清單事項由2018年版的151項縮減至目前的106項，清單越縮越短、市場越來越活，經濟循環也越來越暢通。

作為全球第二大經濟體和擁有14億多人口的大國，我國擴大內需有巨大的潛力和空間，而且都是非?，F實的需求。我也舉一些例子，比如：消費領域，我國汽車保有量3.53億輛，冰箱、洗衣機、空調等主要品類家電保有量超過30億臺，按照正常周期更新換代，每年能創造數萬億元的需求；除了耐用消費品，文娛、旅游、體育等新增服務消費需求巨大，年初上映的《哪吒2》還有火爆的假期旅游市場，都讓我們看到了服務消費的巨大潛力。投資領域，我國全社會設備存量資產凈值約40萬億元，隨著高質量發展深入推進，每年的設備更新換代投資需求將超過5萬億元。據機構測算，2024年中國人工智能產業規模突破7000億元，已連續多年保持20%以上的增長率，未來投資空間還會不斷擴大和拓展。我國正在深入實施新型城鎮化戰略，城鎮化率每提高1個點能拉動萬億規模的投資需求，以城市地下管網建設改造為例，初步統計未來5年需更新改造燃氣、排水等各類管道約60萬公里、能夠創造約4萬億元的投資需求。可以說我們擴大內需有非常現實和巨大的潛力空間。

更好發揮內需主動力作用，具體思路和方法也非常明確，就是增加中低收入群體收入，大力提振消費，擴大有效投資，做強國內大循環。下一步，國家發展改革委將認真落實黨中央、國務院決策部署，扎實做好這三方面工作。提振消費方面，近期我們已經下達了今年第二批消費品以舊換新資金，前兩批一共下達超過1600億元，后續還有1400億元左右，我們會根據各地支付進度陸續下達。還將建立實施育兒補貼制度，創設專項再貸款工具，加大對服務消費重點領域和養老產業發展的支持。同時，深入實施提振消費專項行動并抓緊出臺各領域專項措施，指導限購城市針對長期搖號家庭和無車家庭等重點群體定向增發購車指標。擴大投資方面，將工業軟件等更新升級納入“兩新”政策支持范圍，加快消費基礎設施、社會領域投資，制定實施充電設施“倍增”行動，支持城區常住人口300萬以上的城市特別是超大特大城市建設停車位。力爭6月底前下達2025年“兩重”建設和中央預算內投資全部項目清單，同時設立新型政策性金融工具，解決項目建設資本金不足問題。暢通循環方面，加快建設全國統一大市場，開展為期半年左右的市場準入壁壘清理整治行動，加快出臺民營經濟促進法，幫助外貿企業拓內銷；同時，加快科技創新和產業創新深度融合，設立國家創業投資引導基金，推進人工智能與60個重點行業方向、700個基礎場景深度融合。

我就回答這些。

北京青年報記者:

剛才人社部重點介紹了當前的就業形勢，想問一下您剛才提到要開展大規模職業技能提升培訓行動，能不能詳細介紹一下具體有哪些措施？現在這項工作的進展如何？

俞家棟:

謝謝您對技能培訓工作的關注。貫徹落實黨中央、國務院決策部署，結合當前的就業形勢，人力資源社會保障部會同有關部門以“技能照亮前程”專項培訓行動為牽引，啟動開展大規模職業技能培訓。

一是以就業為導向，提高職業技能培訓的針對性。從今年起到2027年，圍繞康養托育、先進制造、現代服務、新職業等就業容量大、招聘需求旺的領域，聚焦農村轉移就業勞動力、離校未就業高校畢業生等重點群體提高培訓的針對性、有效性。同時，推動把培訓建在產業鏈上，發揮企業培訓的主體作用，達到產業、教學、評價銜接融通的技能生態鏈，促進企業職工培訓、院校學生就業、職工技能提升之間的融合發展。

二是強化政策激勵，提高企業和勞動者培訓的積極性。統籌就業補助資金、失業保險基金以及其他渠道的資金資源，實施高技能領軍人才培育計劃，依托具備條件的企業建設高技能人才培訓基地、技能實訓基地、技能大師工作室等，發揮企業開展技能培訓的主體作用。支持開展重點群體職業技能培訓，鼓勵企業培養高技能人才，實施差異化補貼政策，激發勞動者參加培訓的內生動力。

三是落實“新八級工”制度，暢通勞動者技能成才通道。鼓勵勞動者培訓后參加職業技能等級評價，對取得相應職業資格證書或者職業資格等級證書，符合條件的人員，按規定給予技能提升補貼，提高他們的就業競爭力。支持企業自主開展職業技能等級評價，以首席技師、特級技師的評聘為牽引，帶動職工提升職業技能等級。技能生態鏈鏈主企業可以直接作為職業技能等級認定機構，面向生產鏈內企業職工開展技能評價，頒發職業技能等級證書，按規定落實待遇。

四是完善分配制度，促進勞動者技能增收。構建技能導向的薪酬分配制度，制定出臺技能人才最低工資分類參考指引，指導企業將職業技能等級作為工資分配的重要參考，推動工資分配向關鍵崗位、生產一線和急需緊缺的技能人才傾斜。引導企業建立與職業技能等級（崗位）序列相匹配的崗位績效工資制度，實現多勞者多得、技高者多得、創新者多得。

近期，人力資源社會保障部分別與國家發展改革委、民政部、商務部、醫保局印發了養老服務、家政服務、長期照護等領域從業人員專項培訓計劃，接下來還會會同更多部門、分行業、分領域制定專項培訓計劃。各地人力資源社會保障部門正在按照人力資源社會保障部要求，陸續發布培訓機構目錄、培訓項目目錄，給勞動者參訓提供指引。

下一步，我們將加大力度，積極構建以高質量充分就業為目標的終身職業技能培訓制度，打好促進就業、強化激勵、助推成長、技能增收的組合拳，支持引導廣大勞動者參加培訓、提升技能，好就業、就好業，用一技之長創造美好前程。

鳳凰衛視記者:

我們關注到，在美國對華加征了高額關稅之后，很多外貿企業對美出口遇到了很多困難。想請問商務部下一步對幫助這些企業還有哪些具體舉措？

盛秋平:

感謝您的提問。今年以來，我國外貿發展面臨的風險挑戰明顯增多，特別是美國肆意加征單邊關稅，破壞中美經貿合作，但我廣大外貿企業堅定發展信心，各項穩外貿政策持續落地見效。正如剛才辰昕主任講到，我們一季度外貿出口增長6.9%，根據商務大數據監測預測，4月份以來的出口總體延續平穩增長的態勢。為幫助外貿企業積極應對外部風險挑戰，我們將堅持目標導向和問題導向，聚焦廣大企業需求，及時解決困難問題，以釘釘子精神抓好已出臺穩外貿政策落地見效，持續豐富穩外貿政策工具箱，適時推出新的增量政策措施。重點包括：

一是加快內外貿一體化改革。4月22日，商務部會同發改委等有關部門出臺了幫助外貿企業拓內銷、加快內外貿一體化的“一攬子”政策，通過“政策+活動”雙輪驅動，對受到關稅影響較大的企業加大市場渠道、國內消費、財政金融、服務保障等四個方面支持力度。首先，我們將加大“真金白銀”的支持力度，推動“三增三減”?！叭觥本褪钦黾迂斦Y金投入，金融機構增加信貸支持，保險機構增加內貿險支持?！叭郎p”就是推動減免困難企業的房屋租金、展位費、流量費，降低外貿企業內銷成本。我們正在全國開展外貿優品中華行活動，主要內容是“1+10+N”，即：舉行一場啟動儀式，聚焦前10的外貿和消費大省，舉行系列重點活動。4月13日，我們已經在海南舉行了啟動儀式，外貿優品中華行地方站的活動陸續開展。積極推動汽車、家電、3C、家裝等外貿企業加入“以舊換新”支持范圍。在輕工、紡織服裝、食品等重點行業深入開展產銷對接、品牌對接、渠道對接，發揮地方、協會、電商平臺、大型商超廣泛參與外貿優品中華行活動，眾志成城，共同應對外部風險挑戰。

二是幫助開拓國際多元市場。第137屆廣交會第二期昨天落下帷幕，有來自全球219個國家和地區的22.4萬名境外采購商到會，創同期歷史新高。我們將繼續發揮廣交會等龍頭展會的平臺作用，加大國內展會費用減免優惠政策支持，加強國際展會外經貿資金幫扶，為企業營造良好的市場開拓環境。我們還將為外貿企業提供更多公共信息服務，編發外貿促進信息、國別貿易指南等，為外貿企業提供相關國家營商環境、供需情況等信息，不斷完善海外貿易服務體系。

三是加強貿易金融支持保障。我們將會同相關部門進一步擴大出口信用保險的承保規模和覆蓋面，讓外貿企業更有底氣去接單。指導金融機構加大對外貿企業的融資支持力度，發揮好小微企業融資協調工作機制作用，推動低成本資金直達小微外貿企業，優化對外貿企業的匯率避險服務，豐富工具箱。

四是加快跨境電商創新發展。去年我國跨境電商進出口2.63萬億元，同比增長10.8%，成為穩外貿的新動能。面對外部形勢的變化，我們加快跨境電商等外貿新業態創新發展，上周，國務院同意在海南全島和秦皇島等15個城市（地區）設立跨境電商綜合試驗區，我國跨境電商綜試區擴圍到了178個。我們將推動新設綜試區盡快落地見效，同時大力開展跨境電商賦能產業帶、品牌培育、國際合作等專項行動，推動綜試區建設提檔升級。

習近平主席在會見國際工商界代表時指出，中國推進改革開放堅定不移，開放的大門只會越開越大。近期印發了《加快推進服務業擴大開放綜合試點工作方案》，我們正加力提速推動電信、醫療、金融等重點行業領域開放，積極推動服務業擴大開放。下一步，我們將繼續推進高水平對外開放，積極擴大進口，把中國超大規模市場打造成世界共享的大市場，為全球經濟發展注入新動能，主動對接國際高標準經貿規則，推進服務貿易和投資領域高水平開放。

面對復雜多變的國際形勢，中國將以擴大高水平開放的確定性應對外部環境的不確定性，不斷提升與貿易伙伴的經貿合作水平。

第一財經記者:

今年，習近平總書記主持召開了民營企業座談會，為廣大民營企業的發展指明了方向、堅定了信心。近期，中美貿易戰再升級，對民營企業發展又帶來了新的問題和挑戰，請問中國人民銀行在金融支持民營企業發展方面有哪些政策安排？

鄒瀾:

謝謝您的提問，我來回答這個問題。近年來，人民銀行按照黨中央、國務院部署，堅持“兩個毫不動搖”，積極健全政策框架，推進金融服務能力建設，完善激勵約束機制，強化督導落實，為民營經濟高質量發展提供強有力的金融支持。

一是強化政策引領。先后組織召開金融支持民營企業發展座談會和推進會，出臺金融支持民營經濟“25條”舉措，引導金融機構堅持“一視同仁”理念，破除所有制歧視，提升民營企業金融服務的獲得感和滿意度。為有效應對關稅變動對外貿企業沖擊，鼓勵金融機構按照市場化、法治化原則，加大對民營外貿企業的金融支持。

二是強化激勵約束。針對銀行信貸服務各環節，我們綜合運用支農支小再貸款等多種貨幣信貸政策工具，建立健全政策引導、資金支持機制，按季開展政策效果評估，督促金融機構加大對民營企業支持力度。

三是強化部門協同。注重金融、財政、產業等政策協調配合，在增加金融供給的同時，引導民營企業依法合規誠信經營、健全融資配套機制，確保各項政策同向發力，形成合力，引導金融資源更多流向小微和民營企業。截至2025年3月末，私人控股企業貸款余額大約為45萬億元，前3個月增加了2.4萬億元；私人控股企業授信戶數為800萬余戶，同比增長7%；3月新發放的私人控股企業貸款加權平均利率大約為3.41%，較上年同期下降了58個基點。

為了應對新的困難和挑戰，下一步，人民銀行將主要在以下幾個方面，繼續做好民營企業金融服務工作：

一是持續加大金融資源要素投入。實施好適度寬松的貨幣政策，保持流動性充裕，為民營企業發展營造良好的貨幣金融環境。持續抓好金融支持民營經濟“25條”舉措落實，逐步提升民營企業貸款占比。用好科技創新和技術改造再貸款等結構性貨幣政策工具，聚焦科技、綠色低碳、促進消費等領域，加大對民營企業金融支持力度。督促金融機構不盲目抽貸、斷貸、壓貸，積極滿足民營外貿企業合理的資金需求。

二是更有針對性地拓寬民營企業多元化融資渠道。發揮民營企業債券融資支持工具的作用，擴大民營企業債券融資規模。推廣“兩新”債務融資工具，支持民營企業等主體發債融資。用好股票回購增持再貸款，滿足民營上市公司市值管理的資金需求。完善跨境投融資便利化政策，提高民營企業利用外資的效率。

三是更大力度推動完善民營企業融資配套機制。全面推廣全國中小微企業資金流信用信息共享平臺運用，研究建立民營中小企業增信制度，破解民營中小企業信用不足、信息不對稱等融資制約。繼續加強金融與財政、產業等政策的協同，共同營造更優的民營企業發展環境。

壽小麗:

時間關系，最后一個問題。

中國日報社記者:

中國每年都需要進口大量的糧食、能源等大宗商品，美國對中國加征所謂的“對等關稅”，對中國的糧食和能源供應保障會造成多大的影響？

趙辰昕:

謝謝您的提問，這個問題我來回答。您提了一個很重要的問題，前些天有朋友問過我幾乎同樣的問題，我借這個機會把一些基本的事實給大家擺一擺，讓大家進一步了解情況，吃下定心丸。

關于糧食。我們始終堅持“以我為主、立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐”的國家糧食安全戰略，實行最嚴格的耕地保護制度，實施“藏糧于地、藏糧于技”戰略，不斷提高糧食綜合生產能力，健全糧食流通體系，加強政府儲備管理，推動進口來源多元化。糧食生產實現“二十一連豐”，2024年糧食產量更是首次邁上1.4萬億斤的新臺階，人均糧食占有量500公斤，遠高于國際公認的400公斤的糧食安全線，完全能夠做到谷物基本自給、口糧絕對安全，中國人的飯碗牢牢端在自己手中。

2024年，來自美國的高粱、玉米、大豆等糧食進口量占我國內糧食消費量的比重很低，而且基本都是飼料糧，這些品種的可替代性較強、國際市場供應充足；同時，國內糧食儲備資源也很充足。即使不采購美國的飼料糧和油料，對我國糧食供應也不會有什么影響。

關于能源。我國堅持“四個革命、一個合作”能源安全新戰略，持續推進能源產供儲銷體系建設，能源供應的彈性和韌性不斷增強，能源安全保障能力不斷提升。我國已基本形成煤、油、氣、核及可再生能源多輪驅動的能源供應保障體系，能源自給率保持在80%以上，原油年產量穩定在2億噸以上，天然氣年產量連續八年每年增量超過百億立方米，煤炭儲量和產能充裕，可再生能源發電裝機接近總裝機的60%，能源儲備體系更趨完善、實力明顯增強。當前，國內能源供應充足，市場價格總體穩定。

美在我能源進口中占比低，2024年我國進口美國原油、天然氣、煤炭總量很少，占能源消費總量比重非常低。我國能源進口來源多元，目前國際能源市場供應充足，企業減少甚至停止自美能源進口對我國內能源供應沒有影響。

下一步，我們將會同有關部門繼續深入實施國家糧食安全戰略，以更高標準踐行能源安全新戰略，務實開展國際合作，切實保障國內糧食、能源穩定供給、市場平穩運行。

我就回答這些，謝謝。

壽小麗:

謝謝各位發布人，謝謝各位記者朋友。今天的新聞發布會就到這里，大家再見。