網易財經4月27日訊 國務院新聞辦公室今日下午3時舉行新聞發布會，請商務部副部長盛秋平和財政部、文化和旅游部、海關總署、稅務總局、中國民航局有關負責人介紹優化離境退稅政策擴大入境消費有關情況，并答記者問。

商務部副部長盛秋平表示，2024年境外旅客入境消費占我國GDP的比重約0.5%，而世界主要國家入境消費占GDP的比重在1%—3%之間，入境消費增長潛力巨大。離境退稅有助于降低境外旅客購物成本，一般商品的退稅率達到11%，相當于額外打9折。

財政部稅政司司長賈榮鄂在會上指出，我國的離境退稅政策，與國際上實行離境退稅政策的國家和地區相比，有以下特點：一是退稅力度大，二是退稅商品范圍廣。

文化和旅游部繆沐陽表示，優化離境退稅政策既有利于吸引入境游客，更有利于優質商品“走出去”。

商務部副部長盛秋平：

入境消費增長潛力巨大 離境退稅有助于降低境外旅客購物成本

盛秋平表示，2024年境外旅客入境消費占我國GDP的比重約0.5%左右，而世界主要國家入境消費占GDP的比重在1%—3%之間，入境消費增長潛力巨大。離境退稅有助于降低境外旅客購物成本，是吸引和擴大重要切入點。比如按照我國的增值稅水平，一般商品的退稅率達到11%，相當于額外打9折。

將積極會同相關部門加快推進離境退稅政策的落實落地

盛秋平表示，《關于進一步優化離境退稅政策擴大入境消費的通知》主要針對退稅商店偏少，退稅購物選擇不多、國貨偏少，退稅便利度有待進一步提升等問題，從推動退稅商店增量擴容、豐富退稅商品供給、提升離境退稅服務水平等三方面，提出了8條政策舉措。下一步，商務部將積極會同相關部門，加快推進政策的落實落地，指導各地建立健全工作機制，創新工作舉措，不斷提高離境退稅服務質量和水平，讓廣大境外旅客退稅更便利、購物更滿意。

我國離境退稅市場總體仍處于培育期 退稅商店數量偏少

盛秋平表示，我國離境退稅市場總體仍處于培育期，退稅商店數量偏少，且主要集中在北京、上海等大城市，一些境外旅客較為集中的熱門城市退稅商店還不夠多，影響境外旅客享受退稅優惠。對此，《關于進一步優化離境退稅政策擴大入境消費的通知》提出，優化退稅商店布局，鼓勵各地在大型商圈、步行街、旅游景區、度假區、文博場所、機場、客運港口、酒店等境外旅客聚集地增設退稅商店，支持具備條件的地區打造一批離境退稅特色街區，提升退稅商店可及性。放寬退稅商店備案條件，允許納稅信用級別為M級以上的企業、設立不到1年的新開商店等申請成為退稅商店；退稅商店備案部門由省級稅務部門改為主管稅務機關，備案時間縮短至5個工作日以內。

2024年5個國際消費中心城市的口岸入境外國人數比上年增長約一倍

盛秋平表示，自2021年7月份公布國際消費中心城市培育方案以來，商務部會同相關部門與上海、北京、廣州、天津、重慶5個城市一道，推動國際消費中心城市培育建設取得積極進展，5個城市的國際影響力、消費帶動力、中心輻射力明顯提升。2024年，上海、北京、廣州、天津、重慶5個國際消費中心城市的口岸入境外國人數比上一年增長約一倍。

將打造一批國際消費集聚區和入境消費友好商圈 財政部門正研究專項資金支持

盛秋平表示，商務部將繼續深化國際消費中心城市建設，支持推動擴大入境消費。商務部將打造國際化消費環境，指導各地優化涉外支付服務，提升離境退稅政策效能，打造一批國際消費集聚區和入境消費友好商圈，打通外國人在華消費堵點、痛點。近期財政部門正積極研究對有關方面給予專項資金支持。

民航局：持續推動國際客運增班 鼓勵航司布局新興市場

徐青表示，民航局將配合有關部門著力推動落實優化離境退稅政策，吸引更多的外國旅客入境消費。持續推動國際客運增班。針對新興市場和共建“一帶一路”國家，加強引導支持，鼓勵航司布局新興市場，完善“一帶一路”航線網絡，更好服務國家對外戰略及外貿大局。持續開展支付便利化服務，推動樞紐機場優化綜合服務柜臺功能，著力創優服務環境。推動優化離境退稅政策的落實，鼓勵有能力的口岸機場增設離境退稅商店。

文化和旅游部：推動離境退稅購物便利化既吸引入境游客 也有利于更多國內優質商品走出去

繆沐陽表示，入境旅游及購物，有助于深化中外交流和人員往來，促進相互了解，提供情緒價值。對境外旅客實行離境退稅，推動離境退稅購物便利化，既有利于吸引入境游客、擴大入境旅游的規模，也有利于更多國內優質商品走出去，特別是一些具備文化內涵的創意產品，非遺商品特色工藝品，以及承載著最新發展成果的智能產品，國貨潮品。

財政部稅政司司長賈榮鄂：我國離境退稅政策退稅力度大、退稅商品范圍廣

2015年，為促進旅游業的發展，給境外旅客提供更好的旅行購物體驗，我國全面實施了境外旅客離境退稅政策，境外旅客在退稅商店購買商品可以退還增值稅。我們這項政策與國際上實行離境退稅政策的國家和地區相比，有以下特點：

一是退稅力度大。我國對于絕大部分商品按照含稅價的11%退稅，相當于將增值稅全部予以退還，不僅退稅的力度大，還兼顧了政策執行的便利性。

二是退稅商品范圍廣。除極個別禁止、限制出境的物品外，其他商品均適用離境退稅政策，為境外旅客提供更廣闊的商品選擇空間。這項政策實施以來，其退稅規模逐年增長，效果逐步顯現，越來越多的境外旅客享受到了實打實的政策優惠。

今天已經發布了有關文件，主要是為了更好滿足境外旅客購物離境退稅的需求，進一步豐富市場供給，我們這次優化離境退稅政策，從擴大離境退稅的覆蓋面、提升離境退稅便利等方面，加大了政策力度，主要是三個方面：

一是降低離境退稅的起退點。為支持境外旅客選購品種更多的特色商品，將目前境外旅客同日同店購買退稅物品金額達到500元才予以退稅的規定，大幅下調至200元即可退稅。

二是提高現金退稅金額。主要是為了滿足境外旅客多樣化的消費支付需求，優化離境退稅支付服務，在提供銀行卡、移動支付、現金等多種退稅服務方式的基礎上，將現金退稅金額由目前的1萬元人民幣上調至2萬元人民幣，其他退稅方式沒有限額。

三是會同有關部門通過優化退稅商店布局、增加退稅商品供給、優化退稅辦理流程等措施，進一步提升退稅便利度，增強離境退稅政策的吸引力。

下一步，財政部將會同有關部門，扎實做好政策落地實施工作，持續加強政策宣傳、擴大政策效應，不斷提升境外旅客獲得感和滿意度。

稅務總局：2024年辦理離境退稅的商品銷售額、退稅額同比分別增長1.2倍和1.3倍

謝文表示，稅務總局近年來多措并舉推動境外旅客購物離境退稅政策落實落細，不斷提升離境退稅便利化水平，吸引境外人員來華消費。在提高退稅智能化水平方面，構建涉及退稅商店、代理機構、海關和稅務等環節的離境退稅管理信息系統，實現電子信息傳輸、校驗等功能，提高退稅效率。在優化消費支付環境方面，積極會同中國人民銀行推進退稅商店外幣卡POS機配置工作，實現外幣卡直接刷卡消費結算。在創新服務舉措方面，推出離境退稅“即買即退”服務措施，在部分地區試點的基礎上積極向全國推廣，并推動各地探索設立集中退付點，為境外旅客辦理退稅提供更多樣便捷的選擇。2024年，辦理離境退稅的商品銷售額、退稅額同比分別增長1.2倍和1.3倍。

海關總署：提升退稅驗核手續效率 保障離境退稅新政盡快落地見效

海關總署口岸監管司司長夏俊在國新辦發布會上表示，海關對離境退稅物品的口岸驗核是境外旅客辦理離境退稅手續的一個非常重要的流程。旅客在離境口岸辦理離境退稅手續驗核時，需要向海關提交退稅物品、離境購物退稅申請單、退稅物品的銷售發票和旅客本人的有效身份證件。海關在辦理具體驗核手續時，也會對旅客交驗的退稅物品和申請單據進行驗核，提醒廣大境外旅客朋友關注以下幾方面：

首先，離境退稅的物品應當由旅客本人隨身攜帶或隨行托運出境。海關在辦理相關手續時，需核對出境旅客本人有效身份證件信息與退稅申請單上的購物旅客信息是否一致。

其次，海關在進行實物驗核過程中，對旅客交驗的退稅物品與申請單所列相符的，在申請單上確認簽章；對旅客交驗物品的數量與申請單所列數量存在差異的，海關以實際數量為準確認簽章，旅客以此為憑據，辦理退稅手續。

第三點是待驗核的退稅物品應當處于尚未啟用或未消費的狀態，境外旅客出境向海關交驗時，海關也會對物品的啟用狀態進行驗核。

夏俊稱，海關始終積極落實國務院關于離境退稅政策工作部署，制定離境退稅業務海關監管辦法，在離境口岸為辦理退稅驗核手續的境外旅客提供便利化服務。為進一步提升退稅驗核手續效率，此次政策調整已明確，鼓勵具備條件的地區對退稅物品進行封裝打碼。海關在驗核封裝物品時，掃描二維碼獲取離境退稅相關信息，確認退稅物品封裝完好，即可快速完成實物驗核。這種方法將極大減少現場驗核時間，讓旅客在口岸辦理退稅更加方便和高效。

下一步，海關總署將繼續加強與相關部門的聯系配合，通過優化辦理流程、增設口岸引導標識等措施，為境外旅客提供更多便利，保障離境退稅新政盡快落地見效。