齊魯晚報·齊魯壹點 李軍 通訊員 楊永軍 郭念達 姜凱

治國有常，利民為本。去年以來，莘縣以爭創社會救助綜合改革試點為契機，秉持“精準救助、溫情服務”的理念，創新打造“莘情救助”服務品牌，通過“機制破壁、技術賦能、多元共治”三大路徑，全面構建起了覆蓋全面、銜接順暢、響應高效的救助服務體系，切實兜牢了民生底線、提升了服務效能。

開展救助政策“趕大集”活動，向群眾宣傳救助政策。

“三級聯動+閉環管理”織密民生保障網

建立“協同化”服務機制。開展多部門聯動協作，建立由民政牽頭，教育、司法、人社、住建等14部門（單位）參與的縣級社會工作聯席會議制度，推動工作聯動、政策銜接、資源統籌和信息共享。推行“一次受理、協同辦理”工作模式，建立部門與部門、基層與部門之間信息“雙循環”。實行“一戶一鏈”全方位救助機制，圍繞低收入人口“精準識別、精準施策、精準服務”，構建“主動發現-精準評估-資源匹配-跟蹤回訪”管理閉環，兜住兜準兜牢民生底線。2024年以來，通過協同機制累計服務低收入人口2.3萬余人次，切實將制度優勢轉化為民生保障實效。

搭建“標準化”服務載體。完善“縣—鎮（街）—村（居）”三級救助工作平臺。其中，縣級層面建立1處縣級社會救助綜合服務中心，統籌救助政策落實與部門協同；鎮（街）層面設立24處“一門受理、協同辦理”服務窗口，實現救助事項“一窗通辦”；村（居）方面建成894個社會救助工作站，配備985名村級協理員，打通救助服務“最后一公里”。

打造“便捷化”服務流程。探索救助審核確認“五合一”工作模式，將低保、特困、臨時救助、低保邊緣家庭、因病致貧重病患者等5類救助事項整合為“一件事”，推動一次申請授權、一次調查核對、一次審核確認。同時，建立“六一四辦”服務機制，實行一庫監測、一表申請、一門受理、一網通辦、一鍵核對、一卡發放，做到馬上就辦、全程代辦、急事急辦、特事特辦，最大程度減少信息重復填報，優化形成“極簡審批”服務機制。

“數據驅動+三庫聯動”提升服務效率值

開展實時監測，推動救助信息及時歸集。依托“山東社會救助數字平臺”，完善低收入人口動態監測和常態化幫扶機制，開展“大數據+網格化+鐵腳板”定期比對排查，并通過線上數據預警與線下走訪核查相結合，確保符合條件救助對象應納盡納、早納快納。2024年以來累計摸排核實監測數據1.3萬余條，新增各類救助對象2776人，增長量居全市第一。開發智能水表動態監測獨居老年人生活狀況平臺，實行分散供養特困人員24小時用水監測，針對12小時用水量低于0.1m3的情況，自動預警并推送服務機構即時開展上門核查。系統上線以來，已累計預警處置260余次，有效保障了特困人員生命安全。

整合資源渠道，推動救助需求精準對接。梳理整合民政、教育、醫保、殘聯等15個部門單位10類39項救助幫扶政策，覆蓋搭建政府救助“政策庫”；組織成立基層“鐵腳板”工作隊伍，全面開展保低收入人口家庭需求排查，充實完善困難群眾“需求庫”；廣泛發動企（事）業單位、社會組織、志愿者等各方力量，踴躍募集資金、捐獻物資，健全豐富救助幫扶“資源庫”。同時，開發“莘情幫扶”小程序，設置“即時求助”“微心愿認領”等模塊，依托“三庫”資源搭建供需雙方匹配平臺，精準推出個性化幫扶方案。

拓展專業力量，推動救助服務高效供給。推行“物質保障+生活照料”救助模式，通過專業服務機構為全縣3600余名分散供養特困人員和1031名經濟困難失能老年人，提供生活照料、心理疏導、就醫陪護等服務。截至目前，已累計服務時長達27.2萬人次。實施“三保險一改造”兜底保障工程，面向特困人員引導投保銀齡安康保險、住院陪護險及意外險“三重保險”，針對失能半失能群體開展居家適老化改造工程，推動“風險預防+環境適配”雙軌并行服務升級。同時，推進精神障礙特困人員集中供養，實現由“單一物質救助”向“多元服務保障”轉變。

“社會協同+多元共治”構建服務共同體

“社工服務”深化救助內涵。出臺《莘縣支持引導社會工作力量參與社會救助工作的實施意見》系列政策，鼓勵企業、社會組織、社會工作者、社區志愿者等多元社會力量參與困難群眾救助服務，全方位為困難群眾提供精神慰藉、心理撫慰、照料護理、社會融入、資源鏈接、就業引導等精準化精細化服務，系統構建“政府主導、社會協同、全民參與”的救助格局，綜合提升困難群眾的獲得感、幸福感、安全感。

“慈善幫扶”延伸服務觸角。建立政慈協同機制，出臺《關于推進政府救助與慈善幫扶相銜接的實施意見》等文件，明確部門職責與協同路徑，打造“政府主導、慈善補充、社會參與”的幫扶共同體。三年來，已累計投入慈善資金550余萬元，先后打造“金秋助學”“耆艾暖陽”“莘愛·筑夢小屋”“莘情暖心·醫路相伴”慈善救急難等救助品牌項目10余個，基本覆蓋助學、扶老、助殘、濟困四大領域，共計惠及困難群眾2萬余人次，形成了“政策保基本、慈善補急需”的政社互補格局。

“志愿服務”激活基層力量。創新將每月9日設立為“困難群眾救助·集中幫辦日”，統籌整合縣鄉村三級資源，集中組織黨員干部、社會組織和志愿者，深入基層為困難群眾提供政策咨詢、現場答疑、志愿服務、幫辦代辦等“一站式”服務。自2024年設立以來，已累計幫辦各類救助事項1100余件，惠及群眾3000余人次。