作為雙流區黃水鎮城鄉融合發展的重要樣本，自2021年以來,桂花社區直面安置小區治理的共性難題，以“議事協商”為起點，創新探索“三個協同”，通過“黨建協同、隊伍協同、多元協同”的治理路徑，推動居民從“被動參與”向“主動共建”轉變，構建起新型安置小區“有序生長”的治理生態。

黨建協同:謀篇布局，織密治理“一張網”

面對安置小區可能出現的“亂了才治”困境，桂花社區以黨建共建為突破口。2023年，社區黨委與彭鎮歧陽社區黨委簽訂黨建結對協議，通過“一幫一帶”雙向互派模式，引入岐陽社區“前置化治理”經驗。岐陽社區兩委成員入駐桂花社區，全程指導治理規劃；桂花社區干部赴岐陽跟班學習，將“應對問題”轉化為“預見問題”。

在此框架下，社區成立安置小區前置化治理工作小組，圍繞“分房前、分房中、分房后”三個階段，制定“1理念+3階段+N行動”工作法。通過黨員議事會、居民代表大會等協商平臺，提前預判分房流程、裝修管理、公共空間使用等潛在矛盾，最終在2024年10月分房工作中實現700余戶“零投訴”，為后續治理奠定堅實基礎。

隊伍協同：以民為本，激活自治“內生力”

針對安置小區居民公共意識薄弱、自治能力不足的問題，桂花社區堅持“還權賦能”理念，以“鄉鄰紐帶”撬動居民主體意識。社區以黨員為先鋒，挖掘鄉賢能人成立“臨時自治管理委員會”，搭建“社區+社工+居民”共商共議平臺，通過“組織建設—需求挖掘—共識形成”路徑，逐步引導居民從“看客”變為“管家”。

為提升自治能力，社區組織黨員、居民代表赴天府新區、東升街道等地的安置小區和商品房小區參訪學習，對標先進經驗。通過多次協商議事會，居民共同制定《小區管理公約》《裝修管理規定》等9項制度，細化12步交房程序，形成“有章可循、有序參與”的自治框架。

多元協同:軟硬并舉，繪就幸?！巴膱A”

為實現安置小區從“住有所居”到“居有所樂”的躍升，桂花社區以“15分鐘幸福生活圈”為目標，鏈接多元社會資源，構建“社區+市場+居民”共享服務機制。硬件上，盤活小區閑置空間，引入第三方公司配置便民設施，通過“資源換服務”實現公共空間效益最大化；軟件上，以“桂花一家親”為紐帶，聯合社工組織策劃傳統文化節、鄰里游園會等活動，全年舉辦文化活動10余，吸引超千人次參與。

社區還創新“積分制管理”，將居民參與議事協商、志愿服務等轉化為“幸福積分”，可兌換便民服務或社區商鋪優惠，形成“議事有反饋、參與有激勵”的良性循環。居民李大爺說:“現在小區廣場能跳舞、能下棋，樓下就有便利店，住得比城里還舒心!”

桂花社區的實踐表明,破解安置小區治理難題，關鍵在于將“議事協商”升維為“治理協同”。通過黨建引領整合資源、隊伍協同激發動能、多元共治織密服務網，“協商—協同—共建”，曾經的“安置痛點”正轉化為“幸福亮點”。