編者按：“一帶一路”倡議十多年來在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面取得變革性成就，接下來將開啟怎樣的新篇章？該倡議在基建領(lǐng)域的成功經(jīng)驗?zāi)芊駨?fù)制到其他領(lǐng)域？事實上，高質(zhì)量共建“一帶一路”正在從基建向其他領(lǐng)域拓展。“習(xí)近平外交思想和新時代中國外交”網(wǎng)站推出系列述評“高質(zhì)量共建‘一帶一路’如何走深走實”，邀請國內(nèi)外專家學(xué)者探討“一帶一路”倡議如何延伸至綠色科技、智慧城市等新領(lǐng)域，以及這將如何影響未來全球貿(mào)易與發(fā)展。

“一帶一路”倡議持續(xù)推動全球尤其是發(fā)展中國家的貿(mào)易發(fā)展與經(jīng)濟增長，助力構(gòu)建更加公平的多極世界，彌合全球經(jīng)濟發(fā)展鴻溝。

“一帶一路”倡議是中國的一項核心外交政策，對于實現(xiàn)中國提出的構(gòu)建合作共贏的新型國際關(guān)系這一愿景至關(guān)重要。

盡管一些西方國家屢屢試圖抹黑“一帶一路”倡議，但是迄今為止，它仍然是當今世界最具變革性的多維度互聯(lián)計劃。“一帶一路”倡議覆蓋全球約75%的人口，共建國家的國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）占全球一半以上。目前已有150多個國家和30多個國際組織支持并加入該倡議，印證了其符合當代發(fā)展需求。

3月15日，工作人員在柬埔寨金邊的金港高速監(jiān)控服務(wù)中心值班。新華社發(fā) 張金加 攝

2023年，《共建“一帶一路”：構(gòu)建人類命運共同體的重大實踐》白皮書在第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕前夕發(fā)布。白皮書顯示，2013年到2022年，中國與共建國家進出口總額累計19.1萬億美元，年均增長6.4%；與共建國家雙向投資累計超過3800億美元。

多項數(shù)據(jù)表明，“一帶一路”倡議顯著促進了全球貿(mào)易。世界銀行報告顯示，共建“一帶一路”使參與方的貿(mào)易量增長4.1%，外國投資增長5%，全球貿(mào)易成本降低1.1%到2.2%。

英國經(jīng)濟與商業(yè)研究中心預(yù)測，到2040年，“一帶一路”倡議每年將促進全球國內(nèi)生產(chǎn)總值增加7.1萬億美元。該中心還預(yù)計，基礎(chǔ)設(shè)施改善帶來的貿(mào)易便利化將產(chǎn)生廣泛效益。

自提出以來，“一帶一路”倡議的標志性特點就是基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，這仍然是世界各國尤其是全球南方國家的迫切需求。“一帶一路”倡議在有效應(yīng)對這一需求的同時，也邁入了高質(zhì)量發(fā)展的新階段，有關(guān)項目的資本密集度減少，更加注重綠色、可持續(xù)發(fā)展。這一轉(zhuǎn)型與聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程相契合，將助力“一帶一路”合作伙伴實現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展。

盡管基建項目更有可能面臨債務(wù)可持續(xù)性、治理風(fēng)險、環(huán)境問題等挑戰(zhàn)，但“一帶一路”倡議創(chuàng)造的聯(lián)通效益依然顯著。中國輸出基建能力不僅為東道國創(chuàng)造了就業(yè)、增加了外商投資和稅收，還提升了這些國家在國際舞臺的曝光度、影響力和軟實力。同時，參與項目建設(shè)的中國企業(yè)通過履行社會責(zé)任，有效增進與當?shù)厣鐓^(qū)的友好互信，讓共建國民眾感受到中國的善意。

這是1月19日在埃及新行政首都中央商務(wù)區(qū)拍攝的被點亮的“標志塔”。新華社發(fā) 中建埃及供圖

在高質(zhì)量共建“一帶一路”框架下，識別度較高的可持續(xù)基礎(chǔ)設(shè)施項目，能夠而且仍然會與“小而美”的民生工程并行不悖。

然而，日益擴大的基建資金缺口仍是一大難題，任何單一國家，包括中國，都無法獨自應(yīng)對這一挑戰(zhàn)。

為滿足“一帶一路”共建國對基礎(chǔ)設(shè)施不斷增長的需求，我們可以多維度調(diào)整項目實施模式，以減少初期困難。由中國發(fā)起的新型多邊開發(fā)銀行，例如亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和新開發(fā)銀行，為分擔融資壓力提供了現(xiàn)實方案。

對長期被發(fā)達經(jīng)濟體忽視的發(fā)展中國家而言，這些機構(gòu)提供了替代世界銀行和國際貨幣基金組織的明確選擇。

世界銀行和國際貨幣基金組織一直以來都被視為全球金融治理的兩大支柱，但卻未能滿足日益多極化世界的需求。無疑，在全球面臨共同挑戰(zhàn)之際，這兩大機構(gòu)的失敗已十分明顯，這一點眾所周知。

中國牽頭創(chuàng)建新型多邊開發(fā)銀行旨在填補空白，而非如西方揣測的要與世界銀行和國際貨幣基金組織競爭。從技術(shù)上來說，這兩家新銀行均嚴格遵循世行標準。但是，它們完全沒有必要因所謂的“債務(wù)陷阱”等地緣政治指控而刻意疏遠“一帶一路”倡議。畢竟，在處理多邊發(fā)展基金時，世界各國的優(yōu)先發(fā)展項目才是最重要的考量。

此外，從全球南方視角來看，“一帶一路”倡議與“金磚+”機制在構(gòu)建人類命運共同體進程中雖然面臨地緣政治挑戰(zhàn)，但其形成的協(xié)同效應(yīng)為我們提供了新選擇。

1月7日在斯里蘭卡科倫坡拍攝的科倫坡國際集裝箱碼頭。新華社記者 伍岳 攝

在此背景下，金磚國家多措并舉，推出應(yīng)急儲備安排，并建立新開發(fā)銀行。據(jù)悉，跨境支付結(jié)算體系、金融存托網(wǎng)絡(luò)、再保險公司及糧食交易所等更多項目也在籌備中。這些舉措與“一帶一路”互聯(lián)互通的五大支柱——政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通——高度契合。可以預(yù)見，“金磚+”機制與“一帶一路”倡議的協(xié)同效應(yīng)，有助于滿足新興多極世界的主要愿望。

顯而易見，“一帶一路”倡議的第二個十年日益強調(diào)“低碳”與“高質(zhì)量”。對中國而言，綠色轉(zhuǎn)型是一項明智之舉，通過發(fā)揮自身技術(shù)優(yōu)勢推動全球南方可持續(xù)發(fā)展，同時促進中國與共建國家間的技術(shù)合作。

盡管特朗普重返白宮給世界帶來諸多不確定性，但國際秩序仍穩(wěn)步邁向多極化。在多極世界中，全球各國均尋求進一步實現(xiàn)互聯(lián)互通與繁榮，“一帶一路”倡議、“金磚+”機制等類似平臺因此受到廣泛歡迎。盡管西方集團為維護其長期主導(dǎo)的單極秩序必將持續(xù)阻撓這些平臺的發(fā)展，但具有變革意義的“一帶一路”倡議，連同“金磚+”機制新推出的各項舉措，必將在高質(zhì)量共建“一帶一路”的新時代，重塑世界格局。

在此背景下，中國沒必要回避“一帶一路”倡議對單邊全球秩序帶來的變革性影響或為此感到抱歉，而應(yīng)堅定不移地推進平等互利的多邊合作模式，這更符合多極秩序發(fā)展。

(本文轉(zhuǎn)自4月27日新時代中國外交思想庫，歡迎關(guān)注人大重陽，新浪微博：@人大重陽，微信公眾號：rdcy2013）