當地時間4月29日，美國總統特朗普在密歇根州馬科姆縣出席了他的就任百日慶祝集會。

執政百日一直被視為衡量美國總統執政初期表現的關鍵節點，這一階段中總統的行動力和影響力往往達到頂峰。然而，細數過去的100天，如何評價特朗普政府的執政效果？

復旦大學國際問題研究院院長、美國研究中心主任吳心伯教授對第一財經記者表示：“總體來說，（特朗普的這100天）不僅沒有多少可以拿出手的政績，反而激起了美國政治和經濟上的動蕩，加劇了國家分裂。如果要對這100天打分的話，這是不及格的100天。”

他解釋稱，特朗普執政百日，對內大刀闊斧，但破多立少；對外雄心勃勃，但乏善可陳。特朗普雖然改變了拜登政府在清潔能源、氣候變化和多元化等諸多問題上的政策，并且對聯邦政府進行大規模的結構調整和裁減雇員，但這些改變并沒有取得預期的效果。截至目前，轉向傳統能源的舉措未能直接降低美國能源價格，對聯邦政府的改革也沒有實現大規模降低聯邦開支的目標，政府赤字仍在增長。

百條行政令引發百條訴訟

行政令是總統向聯邦機構發布的指令，具有法律效力，無須國會批準。

加州大學圣巴巴拉分校的“美國總統計劃”（American Presidency Project）數據庫顯示，截至當地時間4月29日，特朗普共簽署了142項行政令，遠超二戰后美國歷屆總統在首個執政百日內簽署的行政令數量，接近前總統拜登在4年任期里一共簽署的行政令總數（162項）。

截至發稿時，特朗普又簽署最新行政令，宣布進口汽車無須疊加鋼鋁關稅，同時向在美國生產和銷售整車的汽車制造商提供3.75%的小額退稅。

吳心伯分析稱，特朗普簽署的行政令數量之大與他喜歡特立獨行、希望擺脫國會約束的執政風格有關，簽署行政令無須國會批準，是特朗普擺脫相關約束最方便也最直接的辦法；另外，此舉也反映了美國政治越發極化、兩黨對立態勢加強的趨勢。

值得注意的是，特朗普政府肆意揮舞“關稅大棒”、“任性”裁撤聯邦雇員、隨意取消國際學生簽證、強推移民驅逐計劃等一系列行政令也遭到美國社會各個力量的抵抗。從學生和消費者到工會組織、商業團體，再到州政府，執政百日來，特朗普政府已經是訴訟纏身，部分行政令已被推翻。

據美國紐約大學法學院賴斯法律與安全中心“公平安全”（Just Security）網絡雜志統計，即便把日前取消逾千名國際學生簽證或合法身份而招致的100多起訴訟排除在外，特朗普政府目前仍面臨220起訴訟。

具體來看，在貿易上，特朗普所謂的“對等關稅”政策先后引發多家美國小企業、加州州長紐森以及美國12個州聯盟的先后起訴。

在教育上，哈佛大學4月21日起訴特朗普政府試圖以凍結聯邦資金為手段控制大學的學術決策，而特朗普政府大規模取消學生簽證被判違法后，也于25日恢復數千名被終止合法身份的外國學生的相關簽證注冊。

在移民政策上，特朗普上任首日簽署的廢除“出生公民權”行政令被聯邦法官裁定違憲，目前應特朗普要求進入最高法院審議階段。特朗普政府驅逐數百名被美方指認為“幫派成員”的委內瑞拉公民并強制遣送至薩爾瓦多一事也被聯邦法院頒布臨時禁令。據央視新聞報道，4月7日，聯邦最高法院作出有利于特朗普政府的裁決，只對遣送司法程序作出一定限制。

支持率跌至歷史低點

民眾支持率、股債匯表現及各項經濟指標也對特朗普在本屆任期的首個百天“做出評價”。

多項民意調查顯示，特朗普的支持率在執政近百天時達到歷史最低點。據央視新聞報道，當地時間4月27日，美國廣播公司、《華盛頓郵報》以及益普索集團聯合進行的一項最新民意調查結果顯示，特朗普的執政百日支持率為39%，這一數字比今年2月份下降了6個百分點，且創下過去80年來美國歷任總統的最低執政百日支持率。

盡管民眾信心低迷，分析人士稱，特朗普的支持率仍有下跌空間。

“以以往總統任期為例，最糟糕的時刻還在后頭。”曾任美國前總統克林頓高級顧問的索斯尼克（Doug Sosnik）表示，美國總統通常會在選舉后經歷一段與美國民眾的“蜜月期”，在此期間他的支持率通常會被夸大，而隨著公眾逐漸消化新政府議程的影響，更準確的支持率通常在執政頭年的九月初顯現。

在金融市場上，較特朗普上任首日，標普500指數至今仍下跌超7%，納斯達克指數下跌超11%，美元貶值超9%。

而美國4月2日宣布的所謂“對等關稅”政策更是一度在金融市場掀起風暴，標普500指數一度跌超17%，美債短時間內遭遇史詩級拋售，世貿組織和國際貨幣基金組織雙雙發布預警稱，對等關稅政策對全球前景構成重大風險。盡管特朗普隨后宣布暫緩征稅，但其政策的反復無常對經濟和企業信心所造成的傷害難以逆轉。

據央視新聞報道，近期美國通脹預期也在大幅提升。美國密歇根大學日前公布的數據顯示，美國一年期通脹率預期初值為6.7%，為1981年以來最高。不少美國民眾開始搶購、囤積消費品。美國大型零售商沃爾瑪、塔吉特高管警告美國政府，關稅政策擾亂供應鏈，未來幾周超市貨架可能將空空如也。

吳心伯分析稱，目前國會參眾兩院均由共和黨控制，絕大多數共和黨議員不愿意站出來挑戰特朗普，有心挑戰的民主黨因不占多數而很難取得成功，所以當前國會對總統的制約作用有限。此外，特朗普的行政令引發了不少法律訴訟，包括取消外國學生簽證等部分做法已經被判決無效需要作出調整。但法律途徑程序冗長、耗時較久并且最高法院保守派居多對特朗普比較有利。

他表示：“制約特朗普恐怕還是要靠市場的力量。當市場失去信心、產生動蕩、經濟形勢惡化的時候，特朗普才會緊張。”