11. 08億——這是2024年我國互聯網用戶的數量。日益龐大的數字背后，習近平總書記提出的“網絡強國”宏偉藍圖正在加速刻畫。

法者，治之端也。新時代新征程，信息革命發展的歷史洪流滾滾向前，網絡空間的規范有序，離不開網絡法治的有力保障。

2024年是習近平總書記提出網絡強國戰略目標10周年，也是我國網絡法治建設起步30周年。過去一年，網絡法治成果如何？積累了哪些有益經驗？作為網絡法治的重要組成部分，網絡司法又取得了怎樣的發展進步？

2025年4月27日，國家互聯網信息辦公室會同相關部門編寫的《中國網絡法治發展報告（2024年）》（以下簡稱《報告》）正式對外發布，展示網絡法治成果、總結網絡法治經驗、凝聚網絡法治共識。《報告》是首部國家部門層面發布的網絡法治綜合性年度報告，既是2024年6月發布的《中國網絡法治三十年》報告的續篇，也是中國網絡法治發展年度報告的開篇，對于充分展現網絡法治建設新進展新成效，奮力譜寫網絡法治建設新篇章具有重要意義。

《中國網絡法治發展報告（2024年）》 。王存輝 攝

《報告》中，“網絡司法持續深化”單獨作為一個部分呈現，充分肯定了過去一年網絡司法取得的各項成果。2024年，人民法院緊扣時代脈搏，立足國情，通過不斷健全重點領域司法規則，穩步推進數字法院建設，依法辦理涉網新類型案件、加大網絡犯罪懲治力度，強化網絡領域涉外司法合作等方式，有力維護網絡空間安全。

聚焦關切織密網絡空間“法網”

——持續健全網絡司法規則積極維護網絡空間公平正義

隨著互聯網與社會公眾生產生活的聯系日益緊密，“網絡空間不是‘法外之地’”的論斷愈發深入人心。

近年來，各類網絡侵權行為不斷出現，引起社會廣泛關注。過去一年，織密網絡空間公平正義的“法網”，成為網絡法治的重要課題。各項工作成就，從《報告》中可見一斑——

十四屆全國人大常委會加緊完善立法，修訂后的突發事件應對法，增加關于個人信息保護的規定，嚴格規范個人信息處理活動。國務院出臺《網絡數據安全管理條例》，促進網絡數據依法合理有效利用；我國第一部專門性的未成年人網絡保護綜合立法《未成年人網絡保護條例》正式施行，標志著我國未成年人網絡保護法治建設進入新的階段。國家網信辦聯合公安部、文化和旅游部、國家廣播電視總局公布我國首部反網絡暴力專門部門規章《網絡暴力信息治理規定》，健全網絡暴力信息治理制度，營造良好網絡生態……

在網絡司法方面，《報告》顯示，“2024年，我國司法機關重點圍繞未成年人網絡保護、反電信網絡詐騙、網絡環境規范、新就業形態勞動者權益維護等重點領域加強司法裁判規則建設，依法保障網絡空間公平正義”。

從人民法院的視角看——

2024年5月，最高人民法院發布《關于全面加強未成年人司法保護及犯罪防治工作的意見》，建立“三審合一”審判機制，貫通刑事、民事、行政一體追責機制，建立線索移送、刑民銜接、公益訴訟銜接等機制，充分整合審判資源，加強網絡空間未成年人司法保護的源頭治理、系統治理。

2024年6月，最高人民法院會同最高人民檢察院、公安部印發《關于辦理跨境電信網絡詐騙等刑事案件適用法律若干問題的意見》，明確事實認定、證據審查、法律適用、政策把握等問題，統一司法標準尺度。

2024年6月，最高人民法院發布《關于審理壟斷民事糾紛案件適用法律若干問題的解釋》，積極回應信息技術和數字經濟領域反壟斷熱點與難點問題。

2024年6月24日，最高法舉行新聞發布會，發布《關于審理壟斷民事糾紛案件適用法律若干問題的解釋》。胥立鑫 攝

2024年12月，最高人民法院發布《人民法院第六個五年改革綱要(2024—2028年)》，對完善數據權益司法保護制度，以及完善涉網絡侵權、人工智能、算法和涉數據不正當競爭等新類型案件的裁判規則提出明確要求，為發展新質生產力提供有力司法保障。

2024年12月26日，最高法舉行新聞發布會，發布《人民法院第六個五年改革綱要（2024-2028年）》。胥立鑫 攝

一個案例勝過一打文件。典型案例的發布，有助于明確裁判規則、亮明司法態度，進一步發揮司法裁判的規則引領和價值導向作用——

當前，跨境電信網絡詐騙及其關聯犯罪持續高發，人民群眾深惡痛絕。最高人民法院于2024年2月、7月先后兩次發布共計18個跨境電信網絡詐騙及其關聯犯罪典型案例，釋放了依法從嚴懲處的強烈信號，積極回應社會關切和司法實踐需要。

近年來，我國數字經濟規模持續擴大，已成為國民經濟的重要支柱之一，但各類網絡不正當競爭行為也隨之滋生。2024年9月，最高人民法院發布某網絡產品不正當競爭糾紛案、某企業征信數據平臺不正當競爭糾紛案等反壟斷和反不正當競爭典型案例，有力打擊“刷粉刷量”等網絡黑灰產業，引導平臺誠信經營，營造公平競爭、規范有序的市場環境。

隨著新就業形態成為吸納就業的重要“蓄水池”，新就業形態勞動者的合法權益保護成為全社會關注的熱點議題。2024年12月，最高人民法院發布首批4件新就業形態勞動爭議專題指導性案例，聚焦外賣騎手、網絡主播、代駕司機等職業群體，對司法實踐中的突出問題作出回應，依法維護新就業形態勞動者合法權益，保障平臺經濟健康有序發展。

2024年12月23日，最高法舉行新聞發布會，發布最高法依法保障勞動權益總體情況以及涉欠薪糾紛典型案例、新就業形態勞動爭議專題指導性案例。 胥立鑫 攝

技術賦能為司法注入新動力

——深入推進信息技術司法運用不斷創新網絡司法模式

人民群眾的體驗是司法工作的“試金石”，如何提質增效，提升人民群眾的司法獲得感？

《報告》指出，“2024年，我國司法機關以信息技術賦能傳統司法，加快推進數字法院建設，持續深化互聯網法院建設，不斷提升數字檢察工作水平，深化智能技術檢察應用，創新網絡空間司法治理新模式”。

——利用信息技術賦能為司法工作注入新動力，是一個重要選項。

法答網和人民法院案例庫，是過去一年最高人民法院最為“出圈”的兩大網絡平臺。當信息技術與司法改革并肩而行，公平正義便將在陽光下加速抵達。

2024年，最高人民法院持續加強“庫網”建設，既為法官辦案提供智力支持和規則參考，促進法律適用和裁判標準統一；也通過公開的入庫案例和精選答問，加強社會各界對審判工作的監督——

進一步做優做實法答網工作。截至2024年12月31日，法答網累計提問量超過73萬件，答疑率為91.41%，瀏覽次數超過1416萬次，發布14批72件精選答問。

“法答網”首頁。

高質量推進人民法院案例庫建設使用。截至2024年12月31日，案例庫共收錄入庫案例4711件，平臺瀏覽量超過1900萬，已有110多個國家的用戶訪問過案例庫。

人民法院案例庫首頁。

大力推進“庫網”融合發展，實現二者銜接互促、深度融合。目前，“庫網”在促進法律統一適用、促進審判提質增效、促進深化矛盾糾紛源頭預防多元化解方面的功能日益彰顯。

“要是二審立案來回跑，我這腿可怎么辦？”

“您放心，現在二審案件也可以網上立案了！您一次都不用跑！”

2024年8月，因機動車交通事故致殘的吐某，在二審法院新疆維吾爾自治區博爾塔拉蒙古自治州中級人民法院立案庭工作人員遠程指導下，在人民法院在線服務平臺順利提起了上訴。

吐某的便捷訴訟體驗，得益于最高人民法院深化案件“掌上立”的各項舉措?！秷蟾妗窋祿@示，2024年，我國法院累計在線二審立案超37萬件，立案周期較試點前全國法院平均二審立案周期縮短七成以上。

從“庫網融合”到“掌上立案”，都是人民法院以“數字”為筆勾勒司法為民新圖景、努力提升人民群眾司法滿意度的生動實踐。2024年，最高人民法院加快數字賦能，努力為人民群眾提供更加公平公正、公開透明、高效便捷的司法服務——

充分總結跨域立案訴訟服務經驗做法，深入推進跨域訴訟服務，全國法院全年提供跨域訴訟服務7918次，努力讓當事人在“家門口”就能辦理訴訟事務。

持續深入推進人民法院調解平臺“進鄉村、進社區、進網格”工作，已有1萬多家人民法庭與23萬家基層單位在線對接，指導基層單位就地化解糾紛122萬件。

上線升級版一站式國際商事糾紛多元化解決平臺，當事人通過一站式平臺既可以快速找到專業規范的商事調解組織，又可以全流程在線參加調解服務。

完善互聯網法院案件管轄規則，深入開展調整互聯網法院管轄的論證研究，研究制定關于互聯網法院案件管轄的相關規則，推動形成科學合理、有序銜接的互聯網審判格局。

先后會同中央宣傳部、中國貿促會分別印發《關于建立版權糾紛“總對總”在線訴調對接機制的通知》《關于建立商事糾紛“總對總”在線訴調對接機制的通知》，規定相關糾紛在線訴調對接機制具體工作內容，進一步提升涉網糾紛化解質效。目前，“總對總”中央合作單位已有16家，工作機制不斷健全，多元解紛體系更加完善。

在部分地區開展“版權AI智審”應用試點工作，借助“以圖搜圖”技術和海量數據底池，實現“單圖溯源”“創新比對”“相似比對”三大功能，提升著作權類案件審判查明事實和認定判斷的準確度，便利權利人維權取證，打擊權利濫用，防范虛假訴訟，助力從源頭預防圖片版權類糾紛。

嚴格公正審理涉網案件

——全面強化網絡權益司法保障切實維護各類主體合法權益

天下之事，不難于立法，而難于法之必行。

嚴格公正司法是人民群眾對“法之必行”的直接期待。面對層出不窮、花樣翻新的涉網案件帶來的不確定性與不安全感，這樣的期待更顯迫切。

《報告》指出，“2024年，我國司法機關明確人工智能等新興技術應用邊界，加大對涉電信網絡詐騙、網絡暴力、網絡傳銷等重點類型網絡犯罪的懲治力度，有力保障人民群眾在網絡空間的合法權益”。

在一起涉緬北特大跨境電信網絡詐騙案中，李某通過“蛇頭”偷渡至境外實施詐騙活動。截至案發，境內被騙人員達700余名，涉案金額近億元。李某一審被判處有期徒刑十八年，并處罰金855萬元，福建省龍巖市中級人民法院終審維持原判。

電信網絡詐騙是網絡空間的頑固毒瘤，群眾反映十分強烈。嚴格依法審理此類案件，彰顯了司法利劍的鋒芒——

相關數據顯示，全國法院2024年對電信網絡詐騙犯罪堅持依法從嚴懲處，審結電信網絡詐騙案件4萬件8.2萬人。

薛某為博關注在網絡直播中散布他人婚姻糾紛信息并予以人格貶損，引發大量網友跟風辱罵，被害人不堪受辱自殺，后獲救。2024年，山東省青島市即墨區人民法院以侮辱罪對薛某定罪判刑。

通過依法懲治“按鍵傷人”等涉網違法犯罪行為，司法機關明確態度：公民在網絡空間的合法權益不容侵犯——

《報告》顯示，2024年，全國法院以侵犯公民個人信息罪對292人定罪判刑，以侮辱罪、誹謗罪對91人定罪判刑，一審審結隱私權、個人信息保護糾紛民事案件2248件，審理“網絡水軍實施流量造假案”“游戲賬號和游戲幣虛擬財產案”等新型互聯網案件。

為牟取不正當利益，陸某等人搭建多個違規影視網站，未經權利人許可，以添加視頻鏈接等方式在網站上線12萬部影視作品，供訪問者在線觀看，并與非法廣告商合作投放廣告。2024年，陸某等人被浙江省東陽市人民法院以侵犯著作權罪定罪判刑。

創新是引領發展的第一動力，保護知識產權就是保護創新。對于涉網知識產權案件，司法機關嚴格公正審理，加大對侵權行為懲治力度——

《報告》顯示，2024年，全國法院一審審結侵害作品信息網絡傳播權糾紛案件125202件，審結著作權權屬糾紛案件5450件。

打著“公益”旗號發展會員，號稱“投資智能充電樁”能賺錢，謊稱“投資電影票房”有高額返利……這些“誘惑”都是網絡傳銷的虛假“外衣”。

當前，網絡傳銷犯罪呈現隱蔽性更強、蔓延速度更快、涉及人員更多、波及地域更廣、涉案金額更大的趨勢，嚴重損害群眾切身利益。對此，司法機關絕不姑息——

人民法院立足網絡傳銷違法犯罪的新特點新變化新情況，依法從嚴懲處網絡傳銷違法犯罪活動。《報告》顯示，2024年6月28日，最高人民法院、國家市場監督管理總局聯合發布依法懲治網絡傳銷犯罪典型案例，對網絡傳銷犯罪釋法說理，提升群眾對傳銷的辨識能力。

數據是21世紀的“新石油”，價值日益凸顯?！秷蟾妗妨信e的兩起案例，彰顯人民法院加強企業數據權益司法保護，以高質量審判護航數字經濟高質量發展的堅定決心——

廣州互聯網法院審理電商平臺數據“搬家”案，明確電商平臺經營者依法依約收集并處理商品數據，有權對平臺內商品數據主張權利。廣東省深圳市中級人民法院審理企業征信數據平臺違反數據質量保證義務不正當競爭糾紛案，明確企業征信平臺未采取合理措施糾正征信平臺中的數據偏差，違反合理糾錯義務，構成不正當競爭。

此外，最高人民法院還在人民法院案例庫收錄了涉電信網絡詐騙、網絡傳銷、網絡賭博、網絡暴力、隔空猥褻、跨境電商走私等新型網絡違法犯罪案例，統一類案適用標準，有效指導審判實踐。

加強協作凝聚共識

——深入開展網絡司法國際交流積極貢獻網絡治理中國方案

作為一項全球性課題，網絡空間治理需要整個國際社會攜手共建。在強化網絡領域涉外執法司法合作方面，《報告》指出，“我國積極與各國各地區開展交流合作，攜手打擊網絡恐怖主義、網絡詐騙等網絡犯罪，不斷深化與相關國家和地區的合作形式與內容，推動與重點區域、重點國家的合作提質升級”。

過去一年，中國法院積極參與網絡空間國際治理，加強國際交流合作，共同應對全球網絡治理挑戰——

最高人民法院派員參加《聯合國打擊網絡犯罪公約》談判工作，提出和闡釋打擊以電信網絡詐騙為代表的網絡犯罪的中國理念和中國方案。12月，聯合國大會協商一致通過具有里程碑意義的《公約》，開啟了網絡空間國際規則新篇章。

國家法官學院舉辦國外法官研修班，通過講解典型案例和司法解釋，講述中國對網絡暴力違法犯罪行為的懲治，介紹中國對涉網糾紛和違法犯罪行為的源頭預防和綜合處理。

2024年9月24日，中國-中亞國家最高法院院長會議在“絲路明珠”新疆烏魯木齊舉辦。中外嘉賓圍繞打擊暴恐、毒品、腐敗、網絡犯罪以及跨國司法合作的議題熱烈探討，強調要加強區域國際刑事司法合作，合力打擊跨境犯罪。

2024年9月24日上午，中國-中亞國家最高法院院長會議在新疆烏魯木齊開幕。孫若豐 攝

12月4日，最高人民法院與聯合國兒童基金會在福建省廈門市共同舉辦“未成年人網絡保護國際研討會”。中外嘉賓圍繞“預防未成年人網絡違法犯罪”“防止利用網絡侵害未成年人”“人民法院在網絡保護中的角色定位”等議題展開深入探討，廣泛凝聚未成年人網絡保護共識。

2025年是“十四五”規劃的收官之年，也是全面深化網信領域改革、推進網絡強國建設的關鍵一年。

“新征程上，網絡法治建設機遇與挑戰并存，在黨和國家事業發展全局特別是網絡強國建設中的定位和作用更加凸顯，肩負著新的更加重要的使命和任務?！闭雇磥砭W絡司法工作，《報告》明確，“踐行公平正義，進一步發揮網絡司法職能”——

完善數據權益司法保護制度，完善涉網絡侵權、人工智能、算法和涉數據不正當競爭等新類型案件的裁判規則。強化對涉網糾紛的協同監管，壓實平臺預防化解涉網糾紛的主體責任，完善風險預警和協同化解機制。大力加強網絡空間未成年人權益的綜合司法保護，切實維護網絡空間安全，服務數字經濟健康發展。加強電信網絡詐騙違法犯罪打擊整治，推進綜合治理、建立長效機制……

快馬加鞭未下鞍。在大踏步邁進“網絡強國”、邁進更加美好的“數字未來”的進程中，人民法院將始終以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，勇立潮頭、砥礪奮進，為構建更加安全、有序、公正的網絡空間貢獻司法力量。

來源：人民法院報·3版

記者：姜佩杉

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