“樓下解憂鋪”系列報道②

公共收益去哪了？陽光下曬“透明賬”

全媒體記者 廖艷霞

停車費、廣告費、公共設施租賃收入……這些構成小區公共收益的重要來源，本應與每位業主息息相關。然而在現實中，公共收益由誰管理、數額幾何、流向何處，卻成了困擾多數業主的“糊涂賬”。這一關乎居民切身利益的問題，始終牽動著群眾的心。如何追根溯源，破解小區公共收益管理難題，推動其走向規范化、透明化？近日，記者深入小區業委會、物業管理公司、湘潭市物業管理行業協會等單位，剖析管理盲點，探尋破局之道。

業主、物業等代表坐下來協商解決。（記者 李新輝 攝）

記者調查 公共收益成“糊涂賬”

“公共收益我們從沒見過，到底是誰動了我們的奶酪？”小區公共收益問題，常常成為業主與物業、業委會矛盾的導火索。記者走訪多個小區發現，電梯間廣告琳瑯滿目，停車場車輛川流不息，公共收益持續產生，可許多業主對此卻知之甚少。

某小區配備36部電梯、200個公共停車位，因尚未成立業委會，公共收益由物業公司代收；另一小區有48部電梯、300個公共停車位，公共收益由業委會收取管理。但在這兩個小區，業主從未見過公共收益賬目明細。“錢到底去哪了？”不少業主發出這樣的疑問。

湘潭市物業管理行業協會秘書長李俊指出，依據我國《物權法》及相關規定，住宅小區內的公共場所、公用設施歸全體業主共有，由此產生的收益也應歸業主共有。然而，當前公共收益管理存在諸多亂象，主要表現為收支不公開、公開信息不完整，甚至出現收益被違規侵占的情況。

目前，湘潭市住建部門、物業協會、物業管理公司、業委會多方聯動，積極探索讓公共收益成為陽光下“透明賬”的有效路徑。業內人士表示，“解決公共收益管理問題，不僅需要規范賬目公開，更要完善監管機制與規則體系，這離不開法律制度的保障與基層治理的協同推進。”

經驗分享

精細管理+定期公示

賬目一目了然

走進岳塘區下攝司街道禾花塘社區友誼一號小區，綠樹成蔭，亭臺錯落，環境優美，秩序井然。小區入口處醒目地張貼著《小區管理公約》《小區議事規則》，詳細約定了業主共同利益、物業使用維護管理、業主義務及違約責任等事項。

“近幾年，我們定期都能在這看到業委會財務報告?！毙^業主段紅蘭介紹，今年2月底，業委會不僅在小區宣傳欄張貼了2024年1月至12月業委會財務報告及公共收益開支合同，還在兩個各有500人的業主微信群同步公示。翻開財務報告，每一筆收支都清晰明了?！皹I主有任何疑問，隨時可以找我咨詢?！庇颜x一號小區業主委員會主任肖偉紅說道。

友誼一號小區于2010年、2012、2013年分三期交付使用，共有15棟樓。2019年9月，小區召開業主大會成立第二屆業委會，同年11月召開《授權業委會代表小區業主通過法律訴訟維權》的業主大會，并通過法律訴訟維權，歷經艱難，于2020年7月成功收回前坪公共停車場管理權，牢牢握住公共收益的“關鍵鑰匙” 。

為確保公共收益在陽光下運行，新一屆業委會采取了一系列舉措：申請業委會專用對公賬戶，購置停車收費無人值守及配套設備，實現停車收費全流程自動化，拒絕人為干擾，賬目清晰可查；定期公示收支明細，讓每一筆錢都曬在陽光下；公共收益支出嚴格遵循程序?！百~目清清楚楚，我們特別放心?！倍渭t蘭對業委會的工作贊不絕口。

禾花塘社區負責人周曉玲認為，“公共收益看似小事，卻是檢驗基層治理水平的試金石。”她說，只要堅持公開透明、創新思路，再難的基層治理課題也能找到破解之道。這不僅是物業管理方式的革新，更是基層民主實踐的生動體現。

創新之舉

公共收益補充維修資金

自2019年9月18日成立第二屆業委會，友誼一號小區前坪停車場收入、電梯廣告費、通信基站租賃費、快遞柜年費、自來水柜年費等所有收益均詳細記錄，依據《湖南省物業管理條例》第二十一條規定，每年3月底前公布上一年的信息，旨在讓業主見證業委會的工作成果，感受當家作主的意義。

從2019年9月到2022年9月，業委會三年任期滿，除去為小區游樂場換地墊、東西塔樓安裝公共曬衣架等開支，公賬余額增長至32萬余元。如何合理分配這筆資金，業委會進行了深入考量。“小區還有部分面積未售出，如果直接發紅包、發物資，難以公平惠及全體業主；而且隨著房屋老化，后續維修需要大量資金，屆時再讓業主分攤費用難度很大?！毙ゼt解釋道。

經反復研究，依據《民法典》《物業管理條例》等法律法規，業委會決定將公共收益用作維修資金。2022年11月8日，友誼一號小區業主委員會將30萬元公共收益存入小區業主的維修資金賬戶?！肮彩找鎸崒嵲谠谶M了我們賬戶，打消了大家的疑慮，我們真切感受到業委會是在為業主辦實事，以后也會更支持他們工作，鄰里關系也更融洽了。”段紅蘭感慨地說。

“業主通過維修資金小程序，輸入身份證號等信息，就能實時查看自己個人賬戶入賬金額以及使用情況?！毙ゼt認為，這種分配方式既公平公正，又能為房屋“養老”提供保障。截至目前，業委會公賬戶又新增至52萬余元，將其存入小區維修資金仍是業委會的首選方案。

湘潭市物業管理行業協會秘書長李俊高度評價友誼一號小區的做法，他表示，將公共收益存入維修資金在我市屬首創，極具示范意義，值得全行業學習推廣。近期，協會計劃組織專項培訓，提升業委會和物業公司對公共收益管理的認知水平，并聯合住建部門對全市小區開展全面摸排，嚴厲查處侵犯業主公共利益的行為，共同打造和諧美好的居住環境。

短評：

“透明賬本”聚民心 公共收益需“陽光防腐”

廖艷霞

友誼一號小區的實踐，為破解公共收益管理難題提供了范本。從“糊涂賬”到“明白賬”，其關鍵在于精細化管理與業主監督的雙重保障——設立獨立公賬、定期公示明細、嚴格支出程序，讓每一分錢都有跡可循。

更值得稱道的是，小區創新將公共收益補充至維修資金，既解決了分配公平性難題，又為房屋“養老”未雨綢繆，實現了短期利益與長期治理的平衡。

然而，全國多地仍存在公共收益被隱匿、侵占的亂象。友誼一號的經驗啟示我們：公共收益的“陽光化”不能僅依賴業委會的自覺，更需制度剛性約束。政府部門應完善相關法律法規，加強監管；物業協會要發揮指導作用，推廣先進經驗；業委會和物業公司需強化責任意識，主動接受監督。

唯有將業主共治、技術賦能與法治保障相結合，讓公共收益在陽光下“生根發芽”，才能真正維護業主權益，促進小區和諧發展，讓每一位居民都能從中受益，讓公共收益真正成為凝聚信任的“黏合劑”。