證券時(shí)報(bào)記者 秦燕玲

4月29日，國家發(fā)展改革委、商務(wù)部、市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布《關(guān)于開展市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘清理整治行動(dòng) 促進(jìn)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的通知》，明確將會(huì)同有關(guān)部門聯(lián)合開展市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘清理整治行動(dòng)。

本次清理整治的重點(diǎn)是，以地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、其他政策性文件等形式設(shè)立和實(shí)行的違反市場(chǎng)準(zhǔn)入制度要求的各類規(guī)定文件，以及各級(jí)政府違規(guī)設(shè)置市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘的15類做法情形。

具體來看，重點(diǎn)清理整治的做法情形包括國家層面已放開但地方仍在審批，審批依據(jù)法律效力不足，行業(yè)壁壘造成準(zhǔn)入規(guī)則不平等，政府監(jiān)管能力不足不敢進(jìn)行審批，違規(guī)擴(kuò)大審批范圍、變更或增設(shè)審批條件，審批權(quán)下放形成區(qū)域間市場(chǎng)壁壘，對(duì)外地企業(yè)設(shè)置準(zhǔn)入限制，違背市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單與外商投資準(zhǔn)入特別管理措施要求、違規(guī)設(shè)置外資企業(yè)準(zhǔn)入限制等方面。

根據(jù)《通知》，本次集中清理整治工作為期半年，各省級(jí)發(fā)展改革委需向省級(jí)人民政府定期報(bào)告工作開展情況，集中清理整治結(jié)束后，市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘核實(shí)、整改、清理等工作轉(zhuǎn)為常態(tài)化機(jī)制。

事實(shí)上，三部門4月24日發(fā)布《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單（2025年版）》的同時(shí)，就已明確將開展市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘清理整治行動(dòng)。國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，根據(jù)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度要求，清單之外的領(lǐng)域，各類經(jīng)營主體都可以依法平等進(jìn)入，也就是“非禁即入”。這是負(fù)面清單管理模式最核心的要求，也是廣大經(jīng)營主體的熱切期盼。

本次清理整治工作將從推動(dòng)地方性法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件清理，開展市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘線索征集，扎實(shí)推動(dòng)核實(shí)整改，加強(qiáng)部門協(xié)同等方面展開。