按照黨中央、國務院關于完善市場準入制度的有關要求，國家發展改革委會同商務部、市場監管總局印發《關于開展市場準入壁壘清理整治行動 促進全國統一大市場建設的通知》，于4月29日對外公布。

當今世界，市場應該是最重要最稀缺的資源。我國擁有14億人的消費市場，人均GDP跨過1萬美元門檻，可以說具備超大規模國內市場，正是推動我國經濟高質量發展的核心競爭力。

然而市場雖然夠大，但在質量方面，目前還不能與這種規模相匹配。主要原因在于，制度規則不統一、不當干預行為較多，甚至不乏人為壁壘，這些因素限制了要素資源的暢通，進而影響了市場功能及規模優勢的發揮。面對當下復雜多變的全球經濟形勢，建設全國統一大市場堪稱刻不容緩。

根據《通知》，本次清理整治的重點是，以地方性法規、規章、行政規范性文件、其他政策性文件等形式設立和實行的違反市場準入制度要求的各類規定文件，以及各級政府違規設置市場準入壁壘的各類做法情形。

為什么以上述做法情形為重點？一言以蔽之，建設全國統一大市場，破除行政性壟斷是關鍵。

長期以來，部分地方政府出于稅收、就業或政績考量，通過地方性法規、行政規范性文件設置隱性壁壘，如對外地企業設置歧視性準入條件、強制本地采購等。這些做法人為割裂市場，阻礙資源自由流動，與全國統一大市場的建設目標背道而馳。

還有一些地方，在國家已放開審批的領域仍自行設定審批門檻，或通過“互為前置條件”等不合理規定增加企業負擔。例如，某些行業在國家層面已實行備案制，但地方仍要求企業提交額外審批材料，導致政策執行不統一。

另外，隨著數字經濟、平臺經濟等新業態興起，部分地方政府由于監管能力不足等原因，采取“一刀切”限制或推諉審批責任，阻礙創新企業發展。此次整治行動特別強調對“新業態監管空白導致的不作為”進行清理，以支持新興行業健康發展。

市場準入壁壘存在已久，牽涉方方面面，在清理整治過程中可能會遇到一些困難與障礙。

從利益層面來看，一些地方出于保護本地企業、增加地方財政收入等目的，不愿輕易放棄這些市場準入壁壘，對清理整治工作難免存在抵觸情緒。

而在實際操作中，一些法規文件的修訂和廢止程序繁瑣，涉及多個部門的協調，也容易出現推諉扯皮的現象。同時，對于一些隱蔽性較強的市場準入壁壘，如以技術標準、環保要求等名義設置的隱性門檻，發現和認定難度較大。

克服這些困難，首先需要加強頂層設計，強化對地方政府的考核與監督，將清理整治工作納入地方政府政績考核體系，對積極落實的地區給予獎勵，對消極應付的進行問責。

其次，建立健全跨部門協調機制，明確各部門在清理整治工作中的職責，加強溝通協作，提高工作效率。

同時，要充分利用大數據、人工智能等現代信息技術，對市場準入相關數據進行分析，及時發現隱性壁壘。

清理整治行動中的線索征集尤為重要，因此必須優化企業參與機制。一方面需要完善匿名舉報渠道，確保企業信息保密，增強企業舉報意愿，另一方面，要通過對舉報線索的核查，曝光一批典型案例，激起企業參與行動的熱情。