4月28日,美國財政部長貝森特在接受美國消費者新聞與商業頻道(CNBC)采訪時,毫無顧忌地拋出觀點,要求中國率先采取行動緩和當前局勢。他宣稱:“在我看來,中國理應邁出緩和雙邊關系的第一步。要知道,中國對美國的出口規模遠超美國對華出口,前者是后者的五倍有余。照此趨勢發展,美國此前加征的125%關稅將難以持續維持。”
不僅如此,貝森特還發出威脅性言論,稱美方手中仍握有一套升級對抗的方案。“我們當然不希望走到這一步,但倘若局勢持續惡化,升級選項中不排除實施禁運這一手段。”他這樣說道。
貝森特的這番表態,迅速引發各界廣泛關注。實際上,他此次強硬的態度并非偶然為之。就在28日當天,貝森特還透露,美國已暫停與中國的貿易談判,轉而積極與15至18個國家推進新的貿易協議,并自信地表示,有望率先與印度達成協議。這種看似“以退為進”的策略,與特朗普政府時期對華政策中的某些操作如出一轍。
回顧過往,中美兩國在多輪貿易交鋒后,雙方關稅稅率均大幅攀升。美國對中國商品加征的關稅稅率高達145%,中國對美國商品加征的關稅稅率也達到了125%。采訪中,貝森特再次著重強調,中國對美出口額是美國對華出口額的五倍,這種“不可持續的貿易失衡”局面必須得到改變。從實際數據來看,美國對華貿易逆差中,約70%是由跨國公司在華產業鏈布局導致的。由此可見,真正影響中美貿易平衡的結構性矛盾,遠比表面數據所呈現的要復雜得多。
頗為耐人尋味的是,4月25日國際貨幣基金組織(IMF)與世界銀行會議召開之際,貝森特與中國官員針對“金融穩定”這一關鍵議題,進行了一場低調卻意義深遠的交流。這一交流場景看似雙方立場對立、劍拔弩張,實則暗含合作可能,將美國在極限施壓以圖威懾與追求實際經濟利益之間的矛盾心態,展現得淋漓盡致。
正如前白宮經濟顧問加里·科恩所言:“美國始終難以割舍對中國產品的依賴。”倘若美國執意推行對華禁運政策,全球產業鏈必將面臨一場前所未有的“斷鏈”危機。要知道,中國是全球最大的電子產品制造基地,在蘋果、特斯拉等眾多國際知名企業的供應鏈體系中,占據著至關重要的地位。一旦禁運措施落地實施,這些企業的供應鏈將遭受毀滅性沖擊,進而引發全球電子產業格局的劇烈動蕩與重構。
從行業數據層面分析,美國汽車零部件市場將首當其沖,相關產品價格極有可能大幅攀升30%至50%,這無疑會給美國汽車產業帶來沉重的成本負擔,削弱其市場競爭力。中國光伏產品在美國市場的占有率高達60%,禁運政策的推行將直接阻礙美國清潔能源轉型的進程,使其在全球應對氣候變化的競爭中處于不利地位。這種“傷敵一千、自損八百”的極端策略,在美國國內引發了強烈的反對聲浪。
以沃爾瑪為代表的零售商群體憂心如焚,紛紛發出警示,稱貨架空置的風險正急劇上升,消費者的購物需求將難以得到有效滿足;美國農民協會也表達了深切的擔憂,他們擔憂大豆出口量會因禁運而大幅下滑,進而影響美國農業的穩定發展。更為嚴峻的是,關稅的“累退效應”已開始逐步顯現。低收入家庭將成為關稅成本的主要承擔者,預計將承受高達80%的關稅壓力,而高收入群體受到的影響則相對有限。前官員科恩預測,到5月底,關稅帶來的負面效應將全面顯現,這一時間節點與貝森特近期發出的“升級威脅”形成了一種微妙的時間對應,使得美國國內的經濟形勢更加復雜多變、難以預測。
在當前國際局勢的大背景下,中國已為應對與美國全面“脫鉤”的局面筑牢了堅實根基。4月28日,國務院召開新聞發布會,國家發展改革委、人力資源和社會保障部、商務部、中國人民銀行等多部門負責人齊聚一堂,就當下復雜多變的形勢,向外界傳遞了一系列關鍵信號,旨在為市場注入一劑“強心針”:
其一,國家發改委明確表態,中國從美國進口飼料糧與油料的數量,并不會對國內糧食供應的整體格局產生實質性影響。我國擁有完備的糧食儲備體系,糧食資源儲備充裕,完全有能力確保糧食市場的穩定供應,讓民眾無需擔憂“米袋子”“菜籃子”問題。
其二,我國能源領域彰顯出強大的自主保障實力。長期以來,我國能源自給率穩定維持在80%以上,能源供應的自主性和安全性得到有力保障。可再生能源發電裝機規模不斷擴張,目前已接近全國發電總裝機容量的60%,清潔能源占比持續提高。在此堅實基礎上,即便未來減少甚至停止從美國進口能源,也不會對我國能源供應的穩定性造成任何實質性沖擊。
其三,中國貿促會發布的調研數據顯示,面對國際形勢變化,近半數外貿企業已積極調整戰略,表示將削減對美業務比重,降低對單一市場的依賴。更有高達75.3%的外貿企業將目光投向了新興市場,積極謀劃拓展海外市場版圖,尋求新的發展機遇。
以上種種信息充分表明,中國在與美國的博弈中,不僅具備打消耗戰的雄厚實力與堅定底氣,更做好了打持久戰的全面準備。反觀美國,在這場貿易與經濟的激烈交鋒中,或將面臨更為嚴峻的考驗與挑戰,其自身經濟和貿易體系或將承受更大的壓力。
在近期一場投資者會議上,貝森特一改往日態度,直言“125%的關稅政策難以長期持續”。這一表態猶如一面鏡子,清晰映照出美國對華政策背后隱藏的深層矛盾與艱難困境。
特朗普政府在對華政策上陷入兩難境地。一方面,出于國內政治因素的考量,他們迫切需要營造并保持對華“強硬”形象,以此迎合部分政治勢力的利益訴求,在政治舞臺上爭取更多支持。但另一方面,美國企業界和消費者群體對高關稅政策的不滿情緒,正如同地下涌動的暗流,不斷積聚能量,隨時可能沖破表面平靜,引發更大范圍的動蕩與危機。
與之形成鮮明對比的是,中國在對美政策上的立場始終如磐石般堅定、清晰。若美方一意孤行挑起貿易爭端,中國定會毫不退縮、堅決回擊;若美方愿意秉持平等、互利的原則,通過對話協商來解決貿易問題,中國的大門永遠向其敞開。4月24日,中國商務部回應時明確指出,解決當前中美貿易問題的關鍵在于美國徹底摒棄單邊主義的關稅政策。中國推行的“以斗爭求合作”策略,在稀土出口管制、反壟斷調查等多個關鍵領域,已經逐步展現出積極成效。此外,中國還積極借助《區域全面經濟伙伴關系協定》(RCEP)等區域合作機制,精心編織起一張更具穩定性與韌性的供應鏈網絡,為自身經濟的穩健發展以及國際合作的深化筑牢了堅實根基。
貝森特拋出的“禁運威脅”,看似氣勢洶洶、來勢猛烈,實則更像是一場精心設計的“心理戰術”。其背后意圖或許在于向外界釋放信號,暗示中美之間仍存在談判的可能,談判的大門尚未完全關閉。時間的天平似乎正在悄然傾斜,并不傾向于美國。隨著5月底的日益臨近,高關稅政策所帶來的負面影響將愈發凸顯,這個時間節點極有可能成為改變當前中美貿易博弈格局的關鍵轉折點。
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