相信很多90后都發現了一個規律，父母那一代至少有四五個兄弟姐妹。

到了自己這一代，幾乎都是獨生子女，人口出現了斷崖式下降。

造成這種現象的主要原因，還是在70年代末的時候國家施行計劃生育導致。

你有沒有想過這樣一個問題：當初國家總人口僅7億時，國家開始實行計劃生育，擔心人口增長過快，嚴格限制生育，而今人口突破14億大關，卻轉而鼓勵多生了呢？

讓我們揭開這段令人震驚的人口政策演變史。

新中國成立初期，百廢待興，人口增長迅速，當時的人們秉持著多子多福的傳統觀念，家家戶戶子女眾多。從1949年到1975年的短短26年里，中國人口凈增加了數億。這一時期，人口增長如同脫韁的野馬，而與之形成鮮明對比的是，中國的農業生產條件極為落后。

那時，大部分農村還停留在牛耕和人力挖掘的階段，糧食產量增長遠遠落后于人口增長的速度。同時，醫療衛生條件的改善使出生率大幅提升，人口增長達到歷史最高水平。在這樣的背景下，糧食等農產品嚴重短缺，以當時的技術水平，很難保證數億人口的溫飽。如果任由生育，大規模饑荒和社會動蕩或許難以避免。與此同時，我國長期處于西方國家的技術和經濟封鎖之下，無法通過進口糧食的方式彌補內部的供應短板。

當時的人口學家測算，如果不控制人口增長，到2000年中國人口將突破14億，資源環境將不堪重負。

為了緩解資源緊張局面，集中力量推動經濟發展，于是施行計劃生育。

其實，計劃生育政策早在1957年時就已經被提出。

當時馬寅初在人民日報上發表了《新人口論》，其中直接指出了“中國人口增長過快”的問題。

只是當時國家方針并不是以少生優生為主，還處于人多力量大的年代。

1971年國務院明確將計劃生育納入國家發展規劃，提出“一個不少，兩個正好，三個多了”的口號。

1973年，政府開始推行"晚、稀、少"的生育政策——晚婚晚育、生育間隔拉長、少生孩子的細化政策

1980年9月，《關于控制我國人口增長問題致全體共產黨員、共青團員的公開信》發布，明確提倡“一對夫妻只生育一個孩子”。

1982年，計劃生育被確定為基本國策并寫入憲法，成為一項基本國策。

違反政策生育的家庭面臨嚴厲處罰：公職人員可能被開除，農村家庭會被征收高額"社會撫養費"，甚至房屋被拆。

那時候，家家戶戶要是只有一個孩子，那都算得上是緊跟時代步伐的“模范家庭”了，獨生子女家庭漸漸成了主流。

趙阿姨在聊天中分享自己的經歷：那會80年代，我是一名國企職工，婚后第二年懷孕，

街道辦的工作人員上門勸說：“政策只允許一個孩子，生多了要罰款。”她和丈夫猶豫再三，最終妥協。

據不完全統計，1980-2015年間，全國共征收社會撫養費超過1.5萬億元。

計劃生育政策的效果確實驚人。中國的總和生育率（平均每個婦女生育的孩子數）從1970年的5.8驟降至1990年的2.3，2000年進一步降至1.8，遠低于2.1的更替水平。人口增速明顯放緩，為經濟發展創造了有利條件。

這一政策有效控制了人口過快增長的態勢，限制人口增長有利于減少人口對資源的消耗，使有限資源能投入到經濟建設中，提升人均經濟水平。

這期間，中國享受了巨大的人口紅利。勞動年齡人口比例持續上升，撫養比下降，儲蓄率和投資率提高，為經濟高速增長提供了強勁動力，也在一定程度上緩解了資源與人口之間的矛盾。1980-2010年，中國經濟年均增長近10%，創造了"中國奇跡"。

然而，政策效果可能"矯枉過正"了。2010年第六次人口普查顯示，中國總和生育率已降至1.18，遠低于維持人口穩定的2.1水平。人口學家開始警告：中國將面臨嚴重的老齡化和勞動力短缺問題。

根據2024年的數據，中國60歲及以上人口已經超過31031萬人，占全國人口的22.0%，其中65歲及以上人口22023萬人，占全國人口的15.6%。換句話說，每14個人里就有三個是老年人，而且這個比例還在飛速上漲。有的專家說，到了2035年左右，可能會突破4億人，進入超級老齡化社會。

但我們再看看出生數據，2024年，全國出生人口只有954萬人，死亡人口1093萬人，比2023年又少了100多萬，這已經是連續第八年下降，甚至比建國初期還少，妥妥的斷崖式。這么一對比就能看出來問題：人口總量雖然還多，但新增的少、老的多、干活的少了。

所以，再多的人也沒用，該打工的人沒幾個，該納稅的人不夠，該看病養老的越來越多。

在中國，養老金主要依靠“現收現付”模式，也就是說，年輕一代繳納的養老金用于支付老年人的退休金。問題在于，老年人越來越多，年輕人越來越少，這就導致養老金收支出現缺口。打個比方，過去可能是5個年輕人養1個老人，現在變成了2個年輕人養1個老人，甚至未來1個年輕人要養1個老人。這樣下去，養老金基金入不敷出的局面將不可避免。

如果這個問題解決不了，未來的年輕人不僅要面臨巨大的經濟壓力，甚至連自己的養老保障也可能成問題。

而社會的發展奮斗，也離不開大量年輕人的拼搏奮斗，當年輕人越來越少的時候，整個社會想要轉開難度極大，所以鼓勵年輕人多生小孩也在情理之中或者計劃之內。

面對生育率持續走低，政府開始逐步調整人口政策。2013年，實施"單獨二孩"政策，允許夫妻一方為獨生子女的家庭生育二孩。但效果有限，2014年出生人口僅比2013年多47萬。

2016年，中國全面放開二孩政策。政策實施當年，出生人口達到1786萬，創2000年以來新高。但好景不長，2017年起出生人口連續六年下降。

2021年，面對出生人口"斷崖式"下跌，中國進一步放開三孩政策，并取消社會撫養費，還完善了生育休假制度。

比如，浙江省杭州市也出臺了生育補貼政策，生育二胎補貼7000元，生育三胎補貼25000元，是目前補貼力度最大的城市。山東、廣東、浙江、河南、云南、甘肅等地相繼推出了一系列積極的生育支持措施，如發放生育津貼和育兒補貼、加強住房保障支持等。

可是，這些措施的效果卻不太理想。

國家衛健委人員當時表示："計劃生育政策將長期堅持"的說法已成歷史。

年輕人不愿生育的原因并不復雜，經濟壓力是最主要的因素。高房價、高生活成本，讓許多家庭已經不堪重負，孩子更像是“奢侈品”。除此之外，女性職場環境的改善依然不足。許多職場女性面臨“生育歧視”，一旦選擇生孩子，職業發展往往受阻。這種社會環境，讓生育變成了一個“高風險”的選擇。

生育這件事，已經不再只是一個家庭自己的事兒，它和國家的命運緊緊聯系在了一起。

在人口發展的歷程中，許多發達國家和地區也經歷了從高生育率到低生育率的轉變，在面臨人口老齡化、少子化等問題時，紛紛采取鼓勵生育的政策。

以日本為例，為了提高生育率，日本政府出臺了一系列措施。在育兒補貼方面，對生育家庭給予高額的育兒津貼，直到孩子年滿15歲。在教育支持上，實行免費的義務教育，并對低收入家庭的孩子提供教育補貼。在托育服務上，大力發展公共托育機構，確保家長能夠方便地將孩子送入托育機構。盡管如此，日本的生育率依然低迷，人口老齡化問題依舊嚴峻。

韓國同樣面臨著低生育率的困境，韓國政府推出了住房優惠政策，為生育家庭提供優先購房權和購房補貼。在稅收方面，給予生育家庭更多的稅收減免。在職業支持上，為生育后的女性提供職業培訓和就業指導，幫助她們重新融入職場。但這些政策的效果也有待進一步提升。

這些國際經驗告訴我們，鼓勵生育是一個復雜的社會工程，僅僅依靠經濟手段和政策扶持可能還不夠，還需要從社會觀念、文化氛圍等多方面入手，構建一個有利于生育的社會環境。

40年前，計劃生育是怕養不活；40年后，催生三胎是怕沒人養。政策可以轉向，但關鍵得讓年輕人活得不那么累——房價別讓人絕望，教育別卷成無底洞，職場別把媽媽們逼成“隱形人”。

畢竟，家的溫度不是靠人口數量堆出來的，而是兜里有錢、心里不慌、未來有盼頭。什么時候年輕人覺得“生娃不虧”，嬰兒啼哭聲自然就多起來了。

未來中國的人口發展，不僅關乎每個家庭的生育選擇，更關系到國家的長遠競爭力。在生育自由與社會責任之間，如何找到平衡點，將是政策制定者和全體公民共同面對的課題。

您如何看待中國人口政策的這一轉變？您認為當前鼓勵生育的政策足夠有效嗎？歡迎在評論區分享您的觀點！