最高法發布意見服務保障西部陸海新通道建設

司法服務基礎設施“硬聯通”規則機制“軟聯通”

西部陸海新通道位于我國西部地區腹地，北接絲綢之路經濟帶，南連21世紀海上絲綢之路，協同銜接長江經濟帶，在區域協調發展格局中具有重要戰略地位。

4月28日，最高人民法院舉行發布會，發布人民法院為西部陸海新通道建設提供司法服務和保障的意見（以下簡稱意見）及典型案例。

最高法審判委員會副部級專職委員王淑梅說，意見聚焦通道建設與區域司法協作機制中的突出問題，要求充分發揮司法服務基礎設施“硬聯通”、規則機制“軟聯通”的作用。強調人民法院要完善裁判規則、做實定分止爭，依法審理涉通道建設、物流服務和貿易投資糾紛，服務保障通道建設和運營；加強金融審判、知識產權審判、環境資源審判，助力建成經濟、高效、便捷、綠色、安全的西部陸海新通道；完善貨物單證規則、運輸合同規則、當事人協議管轄和選擇適用域外法規則等，推動跨境物流和貿易國際規則協調統一。

形成司法服務保障合力

王淑梅介紹了意見起草的背景。最高法先期批準同意重慶市高級人民法院牽頭建立服務西部陸海新通道建設“13+2”司法協作機制，鼓勵、支持通道沿線13個高級人民法院與兩個中級人民法院在訴訟服務、實質解紛、執行聯動、法律適用、人才培養等方面探索開展務實合作，形成“資源共享、優勢互補、合作共贏”司法服務保障的合力。

“‘13+2’司法協作機制實質運行以來，取得了良好效果。”王淑梅說，最高法在全面總結有益經驗的基礎上制定了意見。

意見要求，不斷優化司法服務西部陸海新通道建設與區域經濟融合發展的制度機制。要求人民法院不斷優化管轄制度、提升訴訟便利、推進多元解紛，探索構建符合大通道、大物流特點的綜合運輸案件管轄制度；推進涉外訴訟機制改革，促進涉外商事訴訟便利化；創新完善國際商事審判機制和機構建設，持續提升國際商事審判專業化能力，拓展多元解紛機制功能。

意見強調，推動形成服務保障西部陸海新通道建設和運行的工作合力。明確人民法院要切實加強調查研究、推進統籌協調、深化國際交流合作，保持與西部陸海新通道建設省部際聯席會議制度的工作協同，支持重慶高院牽頭健全完善西部陸海新通道省際司法協作機制；依托最高法“一張網”，深入推進數字法院建設，加強數據會商與應用，及時發出司法建議；健全審判人才培養和區域交流機制，實現人才資源互通互融；深化國際司法交流合作，不斷擴大中國司法的國際影響力。

加強沿線法院協調聯動

重慶法院牽頭推動服務西部陸海新通道建設司法協作工作起步較早、舉措較多、經驗豐富，在服務西部陸海新通道建設方面采取了哪些具體舉措？重慶高院院長李永利介紹了相關情況。

在提升專業化司法能力方面，重慶法院依法審理涉運輸通道建設、交通場站建設、物流集散服務、物流產業融資、貿易投資合作、知識產權保護、數據權益保護、環境資源保護等各類糾紛。完善裁判規則，統一裁判標準，依法保障通道貿易暢通、投資便利，形成了一批對西部陸海新通道建設有示范作用的標桿性司法案例。最高法已批準設立重慶國際商事法庭，進一步創新完善國際商事審判機制和機構建設。

在優化審判體制機制方面，重慶法院優化管轄制度，逐步建立匹配西部陸海新通道物流運輸糾紛的管轄機制。經最高法批準，重慶在轄區內實現了交通運輸案件的集中管轄。加大對邊境貿易糾紛的訴訟便利化改革力度，探索快速審理機制，對電子證據快速認證，提升案件辦理效率。完善涉外送達機制，在符合相關國家法律的前提下，推動司法文書電子送達、電子存證、在線認證等技術應用。

此外，在深化司法協作、進一步加強溝通協調和工作聯動方面，在最高法的指導下，西部陸海新通道省際司法協作機制充分發揮作用，聚焦重點領域司法需求，加強沿線法院的溝通協調聯動，創新人才協作培養方式，推動形成工作合力，不斷提升人民法院服務和保障西部陸海新通道建設的能力和水平。

深入研究新興領域問題

“新時代加強西部陸海新通道建設面臨新形勢、新任務，新的案件類型不斷涌現?！弊罡叻袼耐ジ蓖ラL王海峰說。

西部陸海新通道有哪些新類型案件？意見對人民法院辦理新類型案件有哪些規定？王海峰說，在建設自由貿易試驗區、陸港經濟區、臨空經濟區、邊境經濟合作區、國際合作園區、境外經貿合作區等過程中，產生的涉外民商事糾紛可能涉及當事人約定管轄、選擇適用法律等問題，意見明確提出要健全法律適用規則，進一步完善涉外民事關系當事人依法約定管轄、選擇適用法律的司法裁判規則，平等保護中外當事人合法權益。

王海峰說，《西部陸海新通道總體規劃》明確提出要“提升多式聯運效率和質量”“加快推進多式聯運‘一單制’”。意見提出要聚焦單式運輸、多式聯運、倉儲等單證電子化法律適用問題，發揮司法推動完善電子可轉讓記錄規則的作用，提煉總結國際鐵路聯運單證、多式聯運“一單制”等國際運輸單證裁判規則，統一裁判標準。

“針對貨物單證、跨境電商、金融創新、境外投資等重點領域和新興領域的問題，意見要求深入研究可轉讓貨物單證物權效力，跨境電商標準制定、平臺治理、電子標簽、跨境數據流動，跨境供應鏈金融、跨境人民幣業務便利化、物流金融與保險融合創新等前沿問題，以優質高效的司法服務保障制度創新和高水平對外開放。”王海峰說。

最高法還發布了6個典型案例，集中展現人民法院在保障西部陸海新通道建設運營、營造一流營商環境、健全多元解紛機制、加強國際司法協助中的司法實踐成果。

來源：法治日報

記者：張昊

編輯：逯璐