4月29日下午，創建市場化法治化國際化一流營商環境系列新聞發布會（第一場）：深入推進市場化營商環境建設，在省行政中心舉行。省發展改革委副主任張云，省財政廳副廳長張豐，省市場監管局副局長、省知識產權局局長程胤，人民銀行安徽省分行副行長黃敏，安徽金融監管局一級巡視員施其武出席新聞發布會，并回答記者提問。省委宣傳部新聞發布處處長汪曄宇主持新聞發布會。

新聞發布會現場

NEWS

新聞發布會現場（段玉 攝）

發布人：省發展改革委副主任 張云（段玉 攝）

發布人：省財政廳副廳長 張豐（段玉 攝）

發布人：省市場監管局副局長、省知識產權局局長 程胤（段玉 攝）

發布人：人民銀行安徽省分行副行長 黃敏（段玉 攝）

發布人：安徽金融監管局一級巡視員 施其武（段玉 攝）

新聞發布會主要內容

01

省發展改革委副主任 張云

為深入貫徹落實黨中央、國務院及省委、省政府關于營造一流營商環境部署要求，結合落實《創建市場化法治化國際化一流營商環境對標提升舉措（2025版）》，就相關情況向新聞界的朋友們作一通報。

近年來，我省加快建設競爭有序的一流市場環境，緊緊圍繞服務和融入全國統一大市場建設、加強公平競爭審查和知識產權保護等重點領域，凝聚合力強化攻堅，取得了較為顯著的階段性成效。一是經營主體活力有效激發。堅持標本兼治、長短結合、系統推進、重點突破，積極破除市場壁壘，市場經營主體發展環境持續優化。2024年全省經營主體總量達831.55萬戶、同比增長3.73%；今年以來，全省企業信用指數連續2個月位居全國第一。二是公平競爭審查剛性約束不斷增強。嚴格落實《公平競爭審查條例》，堅持雙重審查機制，2024年對6563份政策措施進行增量審查、對17476份政策措施進行存量清理，有效防止和糾正了行政權力的濫用。三是知識產權保護與服務質效持續提升。連續3年組織開展專利、商標、地理標志行政保護專項行動，全省擁有高價值發明專利6.86萬件，同比增長28.1%、超全國平均增幅10個百分點。全省知識產權質押融資629.37億元，居全國第4位。今年，我們將重點抓好以下工作：

視頻制作丨虞結志

一是強化市場基礎制度創新，進一步提升經營主體獲得感。以制度落實、場景創新、效能提升為抓手，建立健全市場準入壁壘排查清理長效機制，完善市場準入效能評估指標體系，開展覆蓋省、市、縣三級的市場準入效能評估，保障各類經營主體平等準入。深化信用報告代替無違法違規證明改革，優化企業上市合法合規信息核查、自然人無違法違規信息核查“一件事”辦事流程和系統功能。支持各類經營主體和金融機構入駐全國融資信用服務平臺（安徽），全年服務覆蓋范圍擴大30%，創新產品增加30個、融資規模增長30%，推動經營主體獲得感和滿意度有效提升。

二是推動市場設施高標準聯通，進一步提升實體經濟運行質效。跨區域重大基礎設施方面，研究制定《安徽省線性基礎設施交叉穿越協同機制》，協調解決交通、水利、油氣管網、電力電網等線性基礎設施交叉穿越存在的問題，加快推進各類基礎設施高標準聯通。物流支撐方面，推動國家物流樞紐加強跨區域合作共建，支持合肥、蕪湖等有條件的市謀劃創建國家物流樞紐經濟區，實現從“單打獨斗”向“抱團聯合”轉變，持續提升樞紐能級。公共資源交易方面，加快“智慧交易大模型”投標文件雷達監測在全省全面推廣實戰應用，穩步拓展AI“類人”評審應用范圍，健全統一規范、信息共享的公共資源交易平臺體系。

三是深化要素市場化配置改革，進一步夯實高質量發展新動能。深化科技協同創新，依托合肥綜合性國家科學中心，與滬蘇浙和中部地區共建重大科技基礎設施，聯合設立科研基金，開展關鍵技術攻關，實現區域科研資源共享、創新資源向企業集聚。加強重點、新興產業及業態人才供需分析，推進急需緊缺人才培養、招引和集聚。用足用好國家大規模設備更新政策，深入實施重點企業“一企一策”節能降碳診斷及升級改造，開展重點產品碳足跡核算；繼續實施風電光伏發電裝機倍增工程，力爭全年新增可再生能源發電裝機600萬千瓦，推進能源清潔低碳轉型。

四是聚力提升公平競爭審查效能，進一步營造公平公正市場環境。開展公平競爭審查能力提升行動，制定實施公平競爭審查抽查辦法，嚴格審查增量政策措施，推進公平競爭審查數智化賦能，進一步提高審查質效。大力推進反壟斷和反不正當競爭執法，開展整治濫用行政權力排除、限制競爭專項行動，推動解決限制企業自主遷移、阻礙商品要素自由流動、妨礙企業異地經營、設置地方保護和市場分割隱性門檻等突出問題。深入開展平臺經濟、自然壟斷、醫藥、殯葬、行業協會等重點領域反壟斷執法專項行動。開展整治網絡不正當競爭行為專項行動，依法查處直播帶貨中商業詆毀、夸大產品功效、虛構直播間評論評價、虛構點擊量成交量收藏量等違法違規行為。

五是著力優化知識產權保護和服務，進一步激發創新創造活力。加快《安徽省知識產權保護與促進條例》立法。加快國家級知識產權保護中心建設，支持創新主體快速獲權和快速維權。大力推進知識產權維權援助體系建設，完善內外資企業訴求收集處理機制，推動知識產權維權機構向產業集群、工業園區和重點企業延伸。持續打擊商標、專利、地理標志領域侵權違法行為。做好海外知識產權信息發布和推送，有效提升我省“走出去”企業海外知識產權風險糾紛防范和應對能力。

下一步，我們將更大力度推進《創建市場化法治化國際化一流營商環境對標提升舉措（2025版）》各項任務落地見效。借此機會，希望媒體朋友繼續發揮輿論引導和監督作用，共同營造一流營商環境，助力經濟社會高質量發展。

答記者問

安徽日報記者

據悉，國家正大力推進基礎設施競爭性領域、國家重大科研基礎設施等向各類經營主體公平開放，支持民營企業積極參與“兩重”建設和“兩新”工作。請問，安徽省在這方面有什么預期目標和重點舉措?

張云

為破除市場準入壁壘，積極支持民營企業參與“兩重”“兩新”，我們在全國率先構建政府和社會資本合作新機制，2023年底出臺高速公路特許經營規范文件，“和襄高速天堂寨支線”成為全國首個獲批的特許經營高速公路項目。此外，民營企業可通過申請機時等方式使用科研設施，合肥綜合性國家科學中心五大研究院科研儀器均已納入省級共享平臺。2024年，我們爭取到54.77億元國債資金支持設備更新，60億元支持消費品以舊換新，規模分別居全國第6、第8位；今年一季度，國家首批撥付我省消費品以舊換新國債資金30億元。下一步，我們將聚焦3個方面，為民營企業創造更優發展環境。

一是完善政企合作機制。動態評估政府和社會資本合作新機制實施成效，優化配套政策，搶抓政策窗口期，通過政府投資撬動社會資本，激發全社會投資活力。

二是深化科技資源開放。推動企業深度參與大科學裝置建設，提高裝置用戶委員會企業代表比例，優化科研課題申報機制，鼓勵民營資本建設實驗線站。編制發布合肥綜合性國家科學中心服務能力白皮書，系統呈現科學中心創新資源、實驗能力和服務內容，推動科研平臺向經營主體全面開放。

三是優化民企項目申報服務。進一步優化服務舉措，分級分類開展小切口培訓輔導，指導企業加快推進“兩重”項目前期工作，力爭更多符合條件項目納入國家“盤子”。進一步簡化申報流程，優化審核方式，取消超長期特別國債支持設備更新項目1億元投資下限，采取“地方審核、國家復核”方式進行篩選把關。及時更新消費品以舊換新項目參與主體名單，一視同仁支持線上、線下經營主體，以及不同所有制、不同注冊地、不同規模經營主體參與活動，同時破除銷售額、墊資能力等門檻限制，提高資金清算效率，降低企業墊資和經營壓力。

安徽廣播電視臺記者

市場監管總局持續深化公平競爭審查領域改革，請問，安徽省今年在推深做實公平競爭審查，防止政策落實中出現責任“虛位”、“形式”審查、制度“空轉”等方面有什么預期目標和創新舉措？

程胤

黨的二十屆三中全會對加強公平競爭審查剛性約束作出重要部署。李強總理在2025年《政府工作報告》中要求縱深推進全國統一大市場建設，破除地方保護和市場分割。市場監管部門堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，自2024年8月1日《公平競爭審查條例》實施以來，扎實開展重要政策文件公平競爭審查，組織對各地、各部門公開發布的政策文件進行抽查，向社會公布舉報受理方式，有力推動公平競爭審查制度落實落地，從源頭防止不當干預市場競爭，推動全國統一大市場建設。今年在推深做實公平競爭審查方面，我們將重點做好三項工作：

視頻制作丨虞結志

一是壓實審查責任，規范審查工作。開展公平競爭審查能力提升行動，加強對公平競爭審查重點任務、重點環節的工作指導，嚴格把握審查程序和審查標準，確保涉及經營者經濟活動的政策措施審查全覆蓋，審查意見要素完整、結論準確。規范公平競爭審查會審程序，對重要政策文件的初審標準、會審流程等作進一步規范，壓實政策措施起草單位的初審責任和市場監管部門的會審責任，防止審查流于形式。

二是健全抽查機制，強化剛性約束。出臺《公平競爭審查抽查辦法》，分層級分領域開展政策措施公平競爭審查抽查，尤其對去年8月1日《公平競爭審查條例》實施以來出臺的政策措施開展重點監測、抽查，及時發現清理妨礙全國統一大市場和公平競爭的政策措施。綜合運用約談通知書、立案調查通知書、行政建議書、提醒敦促函“三書一函”，加大對違反公平競爭審查標準問題的整改力度，形成監管閉環。

三是強化基礎支撐，提升審查質效。建設公平競爭審查人員庫，舉辦公平競爭審查培訓班和業務競賽，加強研討交流，統一審查標準，提升審查能力。分省、市兩個層面探索推進公平競爭審查數智化賦能，通過“智能機審+人工復審+專家會審”的模式，高效開展審查工作，提升公平競爭審查的專業化、智慧化、規范化水平。

央廣網記者

創建一流招標投標領域營商環境，需要進一步清理整治各類市場隱性壁壘。請問，安徽省今年在完善招標投標領域體制機制、進一步推動招標投標市場規范健康發展方面有哪些預期目標和創新舉措？

張云

近年來，我省堅持全過程健全機制、全鏈條協同發力、全方位破除壁壘，著力打造一流的招標投標營商環境，取得了積極成效，妨礙公平競爭的有關規定得以清除，經營主體交易成本持續下降，評標評審質效穩步提升，“全鏈條治理招標投標領域串通投標等突出問題”做法被國家發展改革委向全國推廣。下一步，我們將堅持問題導向和目標導向，突出創新引領、賦能增效，突出分類施策、精準發力，突出標本兼治、常態長效，推動招標投標市場規范健康發展，重點從以下三個方面持續發力：

一是持續深化“AI+招標投標”行動。推動招標文件合規檢測、招標文件智能生成、投標文件多模態雷達監測、AI“類人”評審等人工智能應用場景跨區域、跨行業運用，著力解決“蘿卜招標”、圍標串標、評標不公等突出問題。利用Deepseek等大模型開源機遇，因地制宜推進AI賦能規范工程量清單編制、智能生成評標專業抽取、合規監測合同文本等細分場景，并按照“成熟一個、推廣一個”原則，加快全省推廣應用。

二是持續規范評標評審行為。優化專家管理服務機制，建立健全招標人審查評標報告制度、制定科學設置評標專業抽取指引和常態化“雙盲”遠程異地評標指引。推行“打分監測+電子橫向暗標評審”，推進跨省遠程異地評標，常態化開展省內“雙盲”遠程異地評標，實現隨機抽取專家、匹配工位，評標前項目單位不知專家在何地評標，專家和交易中心不知評何項目，有效遏制“專家小圈子”“人情分”等現象。

三是持續治理串通投標等突出問題。深化省公共資源交易監管平臺與省投資項目審批監管平臺信息資源共享，完善交易項目、審批項目、施工項目“三清單”共享核查比對機制，持續嚴查“規避招標”等違法違規行為。建立市、縣兩級標前、標中、標后全流程責任清單，明確監管事項、責任主體、監管部門以及相關依據等，著力解決職責不清、監管空白，特別是縣級監管力量不足等問題。聚焦投訴舉報、巡視巡察、審計監督、監督檢查等問題線索，聯合公檢法和行業監管部門強化行刑銜接質效，堅持標前、標中、標后一體發力、系統施治，著力持續鏟除問題滋生的土壤和條件。

法治日報記者

請問，安徽省在進一步加大政府采購支持中小企業力度，特別是降低中小微企業參與門檻、提高政府采購工程面向中小微企業預留份額方面，有哪些預期目標和重點舉措？

張豐

近年來，我們采取預留采購份額、評審報價優惠扣除、鼓勵預付款等舉措，切實解決中小企業參與政府采購活動的堵點痛點問題，提升中小企業參與政府采購活動的積極性，2024年中小企業獲得政府采購合同金額占全省政府采購規模比例達80.9%。

今年，我們從四個方面創新工作舉措，進一步加大政府采購支持中小企業力度：

視頻制作丨虞結志

一是持續落實優惠政策。落實預留份額、評審報價優惠扣除等舉措，將超過400萬元的工程采購項目中適宜中小企業的，預留份額由30%以上階段性提高至40%以上。對未預留份額專門面向中小企業采購的工程項目，給予符合規定的小微企業3%-5%的價格扣除優惠。

二是財金聯動協同發力。鼓勵采購人結合項目實際和供應商資信情況，將對中小企業預付款比例提高至合同金額的40%以上。支持金融機構、中小企業開展政府采購合同融資，推動政府采購監管平臺“政采貸”和電子保函服務模塊優化升級，減輕中小企業資金壓力。

三是信息公開透明高效。進一步提升政府采購透明度，在安徽省政府采購網搭建中小企業服務專區，督促采購人依法及時公開各類政府采購信息，對專門面向中小企業采購的項目，在采購意向公開中予以特別說明，方便中小企業獲得政府采購信息。

四是專項整治清除門檻。持續開展政府采購領域“四類”違法違規行為專項整治，對采購人以不合理條件對中小企業實行差別歧視待遇等違法違規行為進行清理排查，依法保障中小企業平等參與政府采購活動，營造公平公正的發展環境。

香港商報記者

近年來，安徽省在金融支持企業高質量發展方面取得明顯成效。請問，今年在主動對接企業需求，讓金融活水精準滴灌、疏通企業融資堵點難點痛點方面，安徽省有什么預期目標和創新舉措？

施其武

視頻制作丨虞結志

近年來，我們始終高度重視民營和小微企業融資服務，著力打通企業融資堵點和卡點，為企業高質量發展提供有力金融支撐。截至3月末，全省小微企業貸款余額3.85萬億元，占全部貸款比重42%，居全國前列，增速連續29個月超過各項貸款增速5個百分點以上；平均利率降至3.71%，同比下降0.53個百分點。民營企業貸款余額2.47萬億元，同比增長12.3%，新發放民營企業貸款占新發放企業類貸款比重達60%。

下一步，我們將深入學習貫徹習近平總書記在民營企業座談會上的重要講話精神，更好發揮支持小微企業融資協調工作機制作用，力促金融活水精準滴灌民營和小微企業，著力提升金融服務可獲得性和便利度。

一是確保總量供給更加有力。強化監管引領，出臺普惠金融24條工作舉措，單列民營和小微企業目標任務，著力保持對民營和小微企業穩定有效的增量信貸供給，確保民營企業貸款增速、普惠型小微企業貸款增速持續高于各項貸款增速。有力有序實施無還本續貸政策，做實貸款到期前1個月主動溝通機制，推動無還本續貸增速持續高于各項貸款增速。

二是確保金融服務更加得力。做實小微企業金融服務專員制度，對小微企業進行全覆蓋式融資需求摸排，督促銀行采取“311”工作法，對推薦清單內企業做到“3日內對接、1周內盡職調查、1個月內作出授信決定”。加大首貸戶拓展力度，采取信用貸款、隨借隨還等多種方式，精準匹配、靈活滿足民營和小微企業信貸需求，減輕企業抵押擔保和資金周轉的壓力。

三是確保融資環境更加給力。開展普惠型小微企業貸款透明化工作，推動銀行全面告知經營主體貸款利息支出、非利息支出，引導綜合融資成本穩中有降。整治普惠信貸領域不法中介亂象，打造直達基層、便捷高效、利率適宜的融資環境。印發普惠信貸盡職免責正負面清單，細化執行標準，推動“應免盡免”，激發基層信貸人員敢貸、愿貸、能貸、會貸積極性。

黃敏

近年來，我行深入貫徹落實省委、省政府金融工作部署，精準有效落實貨幣政策，為企業發展創造良好的貨幣金融環境。總量上“穩”，3月末，全省人民幣各項貸款余額9.08萬億元，同比增長10.29%，增速居全國第3；結構上“優”，3月末，全省制造業中長期、普惠小微貸款余額分別為6670.4億元、1.46萬億元，同比分別增長14.8%、15.6%，均高于各項貸款增速；成本上“降”，3月末，全省金融機構新發放企業貸款加權平均利率3.26%，同比下降0.48個百分點。今年重點做好“三個針對”：

視頻制作丨虞結志

針對科技企業融資問題，打造“共同成長計劃2.0版”。我們自2023年起在全國首創金融支持科技企業“共同成長計劃”，今年新推出2.0版本，預期實現認股權遠期收益、銀行傳統的存貸款和中間業務收益之間的可轉換，著力解決遠期認股權收益兌現難、入賬難的問題，目前已在合肥、蕪湖等10余個地市落地15筆，力爭落地筆數盡快破百。

針對農業企業融資問題，推出鄉村產業振興“共同發展計劃”。推廣“金融支持鄉村產業振興共同發展計劃”，將銀行自發性、碎片化的做法進行整合，建立浮動利率定價機制，構建銀企長期合作模式，完善農業供應鏈金融服務，以農業產業化龍頭企業為核心，將產業鏈上下游成員全部納入支持體系。未來五年，力爭實現全省涉農貸款增速高于各項貸款增速，確保在全國保持領先地位。

針對招商引資的外省企業融資問題，探索構建金融服務長三角一體化協調機制。計劃分“三步走”，在工作機制上，推動金融機構建立長三角三省一市聯席機制，指導大型銀行建立行業自律組織，通過跨區域協作、共同協商，對落戶安徽的企業實施差異化評級授信，在貸款額度、期限、利率等方面給予傾斜；在業務授權上，積極爭取商業銀行總行賦予安徽分行更大權限，如，在合肥、蕪湖等科技聚集區，加大科技企業員工持股計劃和股權激勵貸款推廣力度；在貼息政策上，積極與相關部門溝通協商，推動優化貼息政策，預期目標是在省外貸款的企業，也可以在本省申請并享受貼息資金。

責編| 顧盼編輯| 吳瑤 袁丹丹

主辦單位| 安徽省網信辦、省政府新聞辦

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