2025.04.29

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作者 |第一財經 錢小巖

封圖|新華社

印度和巴基斯坦已連續多日在克什米爾地區交火，形勢的走向讓國際社會頗為憂心。

據新華社報道，巴基斯坦國防部長阿西夫28日表示，巴基斯坦與印度之間的緊張局勢可能升級，印方或在短時間內對巴方發動“入侵”。但他表示，局勢不至于發展到爆發核戰爭的程度。

4月22日，印控克什米爾地區發生針對游客的槍擊事件，造成重大人員傷亡。隨后印度與巴基斯坦均采取強硬措施，引發局勢升級。

上海國際問題研究院南亞研究中心主任劉宗義向第一財經記者表示，鑒于印度空軍在2019年有過越境打擊的先例，巴基斯坦方面目前正保持警惕，積極防備，但印巴緊張局勢大規模惡化的可能性不高。

他進一步分析道，當前國際形勢復雜多變，從巴基斯坦的角度來看，由于當前經濟承壓加之實力有所局限，并不希望升級沖突，不過印度方面希望借此達成的目標尚不明晰。

印巴關系惡化

印控克什米爾的哈爾加姆（Pahalgam），有印度“小瑞士”之稱，一度還是印度寶萊塢電影的重要取景地。然而在4月22日下午，一群武裝分子突然從樹林中沖出，用機關槍掃射此地的游客，造成至少26人死亡，多人受傷。

死傷者大多數都是游客，在死亡人員中，除一名尼泊爾游客外，其他都是印度公民，這是印控克什米爾地區20多年以來針對平民的最嚴重襲擊。

印度政府誓言迅速反擊。22日當天，印度總理莫迪剛抵達沙特西部城市吉達，開啟原計劃兩天的沙特訪問行程。印度外交部官員22日晚證實，莫迪將提前回國。回國后，莫迪于23日晚些時候與高級安全官員舉行緊急內閣會議。

印度認定巴基斯坦與襲擊有關聯，在23日宣布一系列針對巴基斯坦的措施，包括暫停兩國間一項重要水資源分配條約、關閉邊境口岸、驅逐巴方人員等。

對此巴基斯坦24日對印度采取一系列反制措施。巴基斯坦國家安全委員會決定關閉瓦格赫邊境口岸，廢除向印度公民發放的部分簽證，宣布印度駐巴高級專員公署武官為“不受歡迎的人”，對印度航空公司關閉領空，暫停所有對印貿易。

劉宗義向第一財經記者表示，巴基斯坦過去幾年希望與印度改善關系，但沒有獲得印度方面的積極回應。而在2019年，印度取消了印控克什米爾地區的特殊地位，引發民眾不滿，有可能是造成此次襲擊的原因之一。

據新華社報道，印度軍方29日稱，印巴軍隊28日夜至29日連續第五晚在克什米爾地區實際控制線一帶交火。不過，阿西夫認為巴印局勢不至于升級到爆發核戰爭的程度，他說：“印度和巴基斯坦都是核國家，但我不認為事態會發展到這一步。”

水資源之爭

在此次印巴爭端中，印度宣布暫停履行《印度河用水條約》讓外界頗為吃驚。

這一條約已有60多年歷史，此前都得到了很好地執行。1960年，經過了9年艱苦談判，印巴雙方在世界銀行牽頭下簽訂了這一條約，就印度河及其支流的水資源在印巴之間的分配作出規定，該條約還要求印巴兩國共享有關水排放的信息，以防止對下游造成損害。

即便在1965年和1971年兩次印巴戰爭以及1999年雙方大規模武裝沖突中，印方也沒有暫停執行這一條約。巴基斯坦指責印方多年來一直尋求退出該條約，現在試圖以槍擊事件為借口達到目的。

在宣布暫停執行后，印度方面很快動作。巴控克什米爾地區政府4月27日表示，印度方面當天在未事先通知的情況下，在克什米爾地區的杰赫勒姆河上游開閘泄洪，導致下游巴方多地水位急劇上升，甚至引發洪水。巴控克什米爾政府認為，印度蓄意實施“針對供水系統的恐怖主義”，違反了《印度河水條約》。

巴基斯坦全國大約70%的農業灌溉和生活用水都依賴印度河及其支流，而農業是巴基斯坦經濟和農村生計的重要組成部分。印度一旦中斷水源和開閘泄洪，對巴基斯坦的糧食生產、飲水安全以及經濟穩定都會造成嚴重后果。

微信編輯| 小羊