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淮安市原規(guī)劃局副局長(zhǎng)王新亞被查：規(guī)劃?rùn)?quán)尋租與城市治理的“破窗效應(yīng)”

一、事件核心：規(guī)劃領(lǐng)域“老將”的隕落

2025年4月28日，江蘇省紀(jì)委監(jiān)委與淮安市監(jiān)委聯(lián)合通報(bào)，淮安市原規(guī)劃局黨組成員、副局長(zhǎng)王新亞涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，正接受江蘇省紀(jì)委監(jiān)委派駐省自然資源廳紀(jì)檢監(jiān)察組紀(jì)律審查和淮安市監(jiān)委監(jiān)察調(diào)查。這名深耕城市規(guī)劃領(lǐng)域近二十年的“老將”，成為2025年自然資源系統(tǒng)“清風(fēng)行動(dòng)”中首個(gè)落馬的副處級(jí)干部。

“規(guī)劃專家”的公共標(biāo)簽：王新亞曾主導(dǎo)淮安生態(tài)文旅區(qū)控規(guī)編制，其倡導(dǎo)的“海綿城市”理念多次登上地方媒體頭條。2022年，其因推動(dòng)高鐵新城片區(qū)規(guī)劃獲評(píng)“江蘇省城市規(guī)劃創(chuàng)新獎(jiǎng)”。

以下敘述會(huì)用到某地、某某公司、某案、某人，某人就是某人，是不特定的稱謂不要多想。

這里討論的也是多起歷史案件的案情，不針對(duì)任何人。

之所以這樣說(shuō)，就是為了避免有人對(duì)號(hào)入座。

二、“三鏈變現(xiàn)”

基于規(guī)劃系統(tǒng)過(guò)往案件及某人職務(wù)特征，某人違紀(jì)違法路徑可追溯至以下環(huán)節(jié)：

1. “利益置換”

容積率“彈性調(diào)整”：某案中某人通過(guò)擅自提高住宅地塊容積率，幫助開(kāi)發(fā)商增加可售面積，換取“咨詢費(fèi)”或“干股分紅”。類似案件中，某規(guī)劃局干部曾將容積率從2.0調(diào)至3.5，單筆受賄達(dá)800萬(wàn)元。

別小看了這個(gè)容積率，多那么一點(diǎn)的數(shù)字開(kāi)發(fā)商就能賺大錢，某人又是管這個(gè)的，管這個(gè)的也不一定全說(shuō)了算，因?yàn)榈戎赃@一口的還是有的。

“偷梁換柱”：某案中某人將生態(tài)保護(hù)區(qū)、工業(yè)用地違規(guī)變更為商業(yè)開(kāi)發(fā)用地。某地生態(tài)新城某地塊曾因規(guī)劃違規(guī)調(diào)整引發(fā)群眾不同聲音，背后牽出審批人員受賄線索。

2. “技術(shù)設(shè)卡”

“專家評(píng)審”的定向操控：某案中某人通過(guò)授意第三方評(píng)審機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目方案審查中設(shè)置“技術(shù)障礙”，迫使企業(yè)尋求其“協(xié)調(diào)解決”并支付“攻關(guān)費(fèi)”。2023年某地某綜合體項(xiàng)目因反復(fù)修改設(shè)計(jì)方案延誤工期，后被查實(shí)系規(guī)劃干部故意刁難。

有人可能感覺(jué)畫圖紙的沒(méi)啥權(quán)力，那可就是真的不了解了。要知道，無(wú)論再怎么漂亮的項(xiàng)目也都是從圖紙開(kāi)始的。

“規(guī)劃驗(yàn)收”的選擇性放行：某案中某人對(duì)存在違規(guī)建設(shè)的項(xiàng)目采取“睜一只眼閉一只眼”策略，默許開(kāi)發(fā)商超建面積，事后以“歷史遺留問(wèn)題”名義補(bǔ)辦手續(xù)并收受好處。

這就是看著犯錯(cuò)不管，事后收好處了事。

3. 信息壟斷

規(guī)劃紅線“提前泄露”：某案中某人向特定房企透露城市重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域控規(guī)信息，助其低價(jià)囤地。某地商務(wù)區(qū)某地塊曾因規(guī)劃信息泄露，導(dǎo)致土地拍賣溢價(jià)率異常壓低30%。

“政策窗口期”套利：某案中某人利用城市規(guī)劃調(diào)整過(guò)渡期，為關(guān)聯(lián)企業(yè)辦理“搶建”審批。如2023年某地明確暫停商業(yè)地塊審批前夜，某企業(yè)連夜獲批5萬(wàn)平方米商業(yè)綜合體項(xiàng)目。

某案中，規(guī)劃條件設(shè)定缺乏量化標(biāo)準(zhǔn)，某人通過(guò)“原則同意，具體優(yōu)化”等模糊意見(jiàn)操縱結(jié)果。某開(kāi)發(fā)商坦言：“領(lǐng)導(dǎo)一句‘再研究研究’，就得準(zhǔn)備幾十萬(wàn)‘研究經(jīng)費(fèi)’”。

如有關(guān)聯(lián)者以或漏網(wǎng)者，務(wù)必早日投案，這也是唯一的出路，一定不要心存僥幸。