4月28日上午，青島都市圈建設發展聯席會在青島舉行，來自青島、煙臺、濰坊、威海、日照等膠東五市的相關代表齊聚一堂。

此時，距離山東省召開濟南青島都市圈聯動發展協同開放會議、頂格部署區域協調發展僅過了10天。

都市圈日益成為地區參與經濟分工與競爭的重要單元。五市“兄弟”的火速集結，傳達出青島都市圈和膠東經濟圈成員“握指成拳”、加速同城化和一體化發展的急迫。

在山東著力構建的中心城市帶動都市圈、都市圈引領經濟圈、經濟圈支撐城市群的空間動力機制下，青島都市圈和膠東經濟圈成為山東半島城市群加速發展的關鍵動力引擎。

就在本次聯席會上，同城便捷生活行動指南等一系列務實舉措發布，都市圈內多個市際縣域合作落地，青島都市圈迎來加速發展的新階段。

01

交通、產業、政務加速融合

構建便捷高效的通勤圈、梯次配套的產業圈、便利共享的生活圈……在圈內城市的協同努力下，這樣的愿景正在變為現實。

暢達的交通是都市圈形成的基石——

濰煙高鐵的建成通車，與青榮城際、濰榮高鐵串聯，“軌道上的都市圈”更加具象；

運行加密至每日10班的青濰城際空鐵快線、日照異地航站樓日均11班列車直達青島機場站，空鐵聯運服務不僅開創行李從高鐵直達客機新模式；

開行列車達34列、最快旅行時間1小時22分的“濟青快線”，則進一步縮短了濟青兩個都市圈的物理距離，提升“雙圈”聯動效率。

2024年度青島都市圈建設十大實事發布

產業協同讓都市圈從物理聚合，到價值共生——

賦能日照打造工業互聯網小鎮、賦能煙臺新材料等企業生產全流程數字化……來自青島的工業互聯網平臺正用數字賦能帶動圈內城市的產業升級；

青煙威三市推動北海造船、中集來福士、招商局船舶等600多家上下游企業協同創新，聯合打造的船舶與海工裝備集群成功入選國家級先進制造業集群；

濟青雙都市圈產業和資本對接路演平臺、青島都市圈會客廳等平臺的啟用，則為產業圈的構建，提供了更完備的要素支持。

政務服務的破壁，讓同城化的民生紅利持續釋放——

聚焦政務服務一體化，青島都市圈所屬區市簽署《青島都市圈政務服務合作協議》，13個都市圈政務服務“一件事”聯通互認，30余項毗鄰業務“無差別受理”；

通過構建聯席機制，在科技創新、產業協作、交通互聯、市場流通等六方面展開戰略合作，青濰同城化發展開啟兩地一體合作新篇章；

膠州、高密攜手打造了政務服務聯合體，推出“特色一件事服務”29項，合作共建上合示范區高密臨港經濟區聯動創新區等園區，助力高密8大類50余種產品“出海”。

02

來自五市的建議與希望

青島都市圈建設發展聯席會，是青島都市圈同城化、膠東經濟圈一體化發展的載體，也是一次五市成員的誠意聚會。

會上，青島、煙臺、濰坊、威海、日照五市代表圍繞產業協同、交通互聯、公共服務、生態共保等主題深入交流，在強化跨市協作機制、共同破解要素流動壁壘上提出務實建議，共繪一體化藍圖。

青島表示，將堅決扛起“強龍頭”責任，在政務服務、基礎設施、產業協同等領域率先突破，構建都市圈一體化發展新模式；聚焦項目牽引、深化開放合作，展現都市圈高質量發展新作為。

煙臺希望在“人工智能+”、無人駕駛、新能源汽車等新興產業領域與域內城市聯動發展，共同構建垂直生態體系。

濰坊提出，希望聯合制定涵蓋教育、醫療、社保等多領域的公共服務標準體系，積極探索更多共享應用場景，讓群眾切實感受到都市圈發展帶來的便捷與實惠。

威海提出，將發揮威海對日韓開放區位優勢，打造面向日韓的國際物流大通道，助力膠東各市跨境電商發展以及經貿合作。

日照建議探索建立產業協作利益共享機制，引導形成跨地域的產業鏈、供應鏈互補機制。

在膠東五市50多個職能部門的協同努力下，一批惠民利民的便民舉措已經落地。會上發布了《青島都市圈(膠東經濟圈)同城便捷生活行動指南》，28項具體舉措中“干貨”滿滿：

青島都市圈(膠東經濟圈)同城便捷生活服務指南發布

推動公交客運“便利化”，海陽至即墨地鐵站城際公交專線每日開通雙向22班次；

推出都市圈內異地居住退休人員大數據“無感”靜默認證，社保待遇資格實現跨區域互認互通；

建立青島都市圈公共資源交易遠程異地評標協調合作機制，提升評標效率，降低交易成本；

膠東五市住房公積金繳存職工在五市間辦理異地貸款的，貸款最高次數已統一調整為兩次，與本市繳存職工享受同等貸款權益。

03

縣域合作再擴容

縣域是都市圈的基礎單元，承接著都市圈中心城市高端制造、優質產業外溢，進而形成分工合理、錯位發展的產業協作體系。

在青島都市圈內，毗鄰縣市的協作機制已經有了明顯成效——萊西萊陽合資成立全省首個跨區域一體化平臺運營公司，頒出全省首張跨區域營業執照；青島自貿片區聯動濰坊、日照，創新推出“農藥跨境電商出口”“數字化倉儲+金融”等新型貿易模式；平度-昌邑-萊州綠色化工聯動區建立產業鏈上下游協作配套機制、突發環境事件聯合應急機制……

在青島都市圈下一步的深化合作中，縣域合作仍然是發力重點之一。

會議現場，來自膠東五市的多組“鄰居”進行了市際縣域合作區簽約——

西海岸新區分別與東港、諸城簽約，共同推進高質量發展；

膠州、高密簽約，支持高密融入上合示范區高質量發展；

海陽、萊陽與即墨簽約共建海洋產業聯動區；

平度、昌邑、萊州簽約共建綠色化工聯動區；

海陽、乳山簽約共建新能源產業聯動區。

多個市際縣域合作區簽約

以膠州和高密為例，在產業協同上，雙方將共建低空產業集群，重點發展低空物流、低空綜合服務、工業級無人機、電動垂直起降飛行器、飛行汽車等賽道；

在文旅資源融合上，雙方將依托上合組織旅游和文化之都，串聯少海風景區、艾山風景區、紅高粱小鎮、莫言文學藝術館等旅游資源，設計并發布一批旅游新產品和新線路；

在機制探索上，雙方將建立健全跨域項目和共建園區、“飛地”園區的產值統計歸屬、財稅利益分成、招商數據互算、外資外貿指標分享等相關政策和制度規則。

五市協同下，在膠東這片熱土，將形成基礎設施“硬聯通”、體制機制“軟打通”、民生福祉“心相通”的新圖景，助力山東加快打造北方地區經濟重要增長極。(楊光)