新快報訊 “地圖顯示不過500米，有時卻要堵上近半個小時?！苯?，多名市民向新快報記者反映，廣州沙河服裝批發市場商圈交通亂象頻發，尤其是先烈東路和濂泉路一帶，機動車道上“人、貨、車”交織混行、拼接成“小火車”一般的電動手拉車裝載著貨物肆意穿行、電動自行車占用機動車道停放，不僅造成交通擁堵，還存在安全隱患。

■廣州沙河服裝批發市場商圈內的主干道先烈東路。

據天河區沙河街道統計，先烈東路沿線800米內分布有服裝批發市場23家，經營規模約27萬平方米，每日進出貨運量近3000噸。市場繁榮的背后，交通治理難題凸顯。記者留意到，沙河街道已連續三年開展交通整治，并倡議市場從業人員配合整治，但目前交通亂象仍然存在。

沙河街道日前表示，針對市民反映的交通秩序問題，街道正會同區相關部門，組織力量進行持續整治。

記者走訪

車道劃分形同虛設，“人、車、貨”交織混行

“從沙河地鐵站到萬佳服裝批發廣場，‘人、車、貨’在機動車道上混在一起，短短500米的路程時常擁堵。”家住廣州大道北旁一小區的市民小松告訴新快報記者，每天11時、14時和16時這幾個時段，經過這個路段幾乎都是堵車的，最長堵過半小時，每次出門要走這段路都得預留更多的時間。行人、電動自行車、拉包車到處穿插，一些面包車甚至直接停在機動車道上裝卸貨。

4月初，記者走進沙河服裝批發市場商圈，親身感受了一把這里的忙碌。商圈內的主干道先烈東路與濂泉路、廣州大道和內環路連接，兩側聚集著金馬服裝交易城、萬佳服裝批發廣場等大型批發市場以及大大小小的貨運公司。每天，南來北往的客商云集于此，電動自行車成為這里主要的交通工具之一，數以千計的拉包工推著拉包車穿街走巷，將貨物從不同檔口運往收包集貨點或物流點。此外，沿途有多路公交線路經過，公交車頻繁往返。

在沙東有利國際服裝批發城南城前，先烈東路的南向車道由左至右依次是小客車道、快車道、慢車道及非機動車道。然而不少車主完全無視車道標識，操控著電動自行車或推著拉包車在機動車道的車流中“見縫插針”。

“讓一讓！借一借！”“走走走，不要擋在前面?！瘪R路上隨機生成機動車與非機動車混行而造成的擁堵，伴隨著此起彼伏的叫喊聲、喇叭聲還有拉包車的滑輪聲轟鳴。

“這段路一直都這么塞車，路上什么車都有，而且秩序混亂?！焙⒆釉诟浇W讀書的一位家長表示，開小車容易被堵在路上，只能選擇電動自行車接送孩子。來沙河拿貨的小雅（化名）告訴記者，她剛在沙東有利國際服裝批發城南城看完貨，想回到距離市場一公里左右的酒店休息，“沒想到這段路這么塞車，打車頁面顯示剩余200米，但司機要走13分鐘才能到?！惫獾溶?，她前后就花了半個小時。

停車需求超負荷，車輛無序隨便停

“本來車道就又少又窄，還要被停放的電動自行車占用，開車也很考驗技術。希望有關部門可以管控一下亂停亂放的現象?！毙∷烧f。

4月2日，記者從先烈東路和濂泉路交叉口往萬佳服裝批發廣場前行，沿途多處可見密集停放的電動自行車。在萬佳服裝批發廣場前，路中間的護欄下，停放了大量的電動自行車；車道右邊的路樁旁，扎堆擺放著大大小小的服裝包裹。車與貨的無序停放使得道路右側的三條機動車道不時被擠壓成兩車道甚至一車道。

車輛亂停亂放的現象一路延續至先烈東路和廣州大道交會處的高架橋底，不少車主將電動自行車、拉包車停放在人行道上和馬路邊，不僅不安全，也造成了交通擁堵。

服裝批發市場禁止電動自行車、電動手拉車、“五類車”入內。

為何這些電動自行車和拉包車不停到停車場去？來拿貨的小張無奈地表示，一方面，商圈內各大服裝批發市場明確禁止電動自行車、電動手拉車、加裝動力三輪車等“五類車”進入服裝市場；另一方面，各大服裝批發市場外又缺少足夠的停車點來容納如此多的電動自行車，只好將車停到路中間的圍欄邊。

記者走訪時看到，有身穿制服的工作人員會定期拉走違規停放在機動車道上的非機動車，挪到告示牌提到的最近停車位（水蔭直街西六巷45號、水蔭路東風公園北門、沙河小公園）。這三處停車點均位于服裝市場外圍，以萬佳服裝批發廣場為例，分別距其約1.1公里、1.3公里和700米。

從萬佳服裝批發廣場步行至東風公園北門需20分鐘左右，記者看到，此處人行道劃線的停車位上整整齊齊停放了一排電動自行車。東風公園門衛告訴記者，此處停車點距離服裝批發市場較遠，一般都是拖車將違停的電動自行車載到此處停放，少有服裝市場的顧客或商戶主動將電動自行車停在此處。

無視交通規則

“小火車”滿載貨物路上疾馳

走訪中，記者在沙河服裝批發市場商圈一帶看到，大量拉包車在先烈東路、濂泉路和廣州大道等路段肆意穿行，電動手拉車最為典型，一些電動手拉車后方還連鏈掛著一個又一個帶滑輪的平板車，一眼望去，這些拖著長長“尾巴”的手拉車，就像一列掛滿車廂的“小火車”。不少市民向記者反映，這些電動手推車橫沖直撞，無視交通規則，而且車上載滿貨物，一旦停在路邊卸貨，隨時造成交通擁堵。

■“小火車”滿載貨物和人在路上行駛。

“相比于手推車，這種電動手拉車能拉更遠?！睆氖吕ぷ鞯狞S阿姨坦言，“（這種車）并不好控制方向，在轉彎、變道時其實存在安全隱患?！?/p>

在沙東村的一家電動手拉車店內，記者看到，這種電動手拉車在外觀上與普通的手推車基本沒啥區別，但車輛承重區下方會額外安裝一個馬達和電池，組裝后就成了一輛“電動車”。老板向記者介紹說，這些電動手拉車價格在3000元到4000元/輛?！耙淮卫?噸貨物絕對沒問題，2噸可能有點懸?！崩习灞硎?，這類電動手拉車一般會安裝五塊大容量的電池，在拉1噸貨物的情況下，從沙河頂范圍到服裝市場范圍這條路，一天可以拉十幾趟。至于這類車輛上路是否合法？店家承認并不合法，“所以在這邊開的時候還是悠著點。”

各方回應

沙河街道 人車貨多難管理，將加強勸導與整治

針對沙河服裝批發市場周邊區域交通秩序治理問題，日前，沙河街道辦事處回應新快報記者稱，沙河地區服裝批發市場及周邊區域為上世紀80年代自發形成的服裝批發商圈，轄區先烈東路沿線800米內分布有服裝批發市場23家，經營規模約27萬平方米，每日進出貨運量近3000噸，上下游從業人數約8萬人，各地采購客商數每日超15萬人次，每日駛入市場商圈的電動自行車近5萬輛。同時每天還有大量拉包車、貨拉拉、共享單車、物流運輸車輛進入商圈。

■4月初，在先烈東路上，機動車道上停放了大量的電動自行車。

目前，商圈存在交通基礎設施薄弱、人多車多貨多路窄，需求遠超片區負荷，各類交通主體未能“各行其道”，造成轄內服裝商圈交通擁堵。

為何禁止電動自行車等車輛進入市場？街道表示，通過與交警、消防等部門的綜合研判，服裝批發市場為人員密集場所，且服裝為易燃物，出于消防安全考慮，禁止電動自行車以及電動手推車進入服裝市場。

無法進入市場，車輛能停哪？街道稱，在不影響消防安全和商戶、居民正常通行的情況下，街道盡可能地在先烈東路、濂泉路等主次干道以及內街內巷，劃定區域用于電動自行車停放，但目前沒有空地用于建設電動自行車停車場。為整治電動自行車亂停亂放的行為，街道設置了水蔭直街西六巷45號、水蔭路東風公園、沙河小公園三處臨時停放點，專門為清運轄內違規亂停亂放的電動自行車，這三個停放點設置有監控和消防設施。

針對車輛混行現象，街道在先烈東路、濂泉路等重點路段，通過設置樁鏈式隔欄、標識、標牌，區分人行通道、拉包通道、電動自行車通道，以滿足各類交通主體各行其道。對于不按設置通道通行，違規在機動車道混行的非機動車輛和人員，街道將繼續配合交警和交通運輸部門加大對違規行為的教育、勸導和執法力度。

對于電動手拉車拉貨上路的行為，街道正在聯系相關業務部門進行源頭治理。目前主要采取勸導教育為主，同時配合區交警、區道安辦、派出所等部門不定期開展聯合整治。

交警部門

針對電動自行車亂象開展綜合治理，規范通行秩序

日前，記者從交警部門了解到，沙河地區人流、車流密集，交通出行和貨物小件運輸需求量大。疊加近年來電動自行車發展迅猛，市場內電動自行車數量激增，其成為市場內從業人員往來的主要交通工具之一，進而衍生電動自行車亂停亂放、堵塞道路交通等問題。

針對該情況，屬地將推動批發市場通過疏堵相結合的方式，合理規劃，進一步挖掘電動自行車停放區域，同時各部門也將加強聯動，通過“專項整治+日常治理”的方式，進一步推動批發市場源頭治理、優化交通組織循環、完善交通設施建設，針對電動自行車亂象開展綜合治理，進一步規范電動自行車通行秩序。

沙河街道商會

每日組織人員，配合開展交通整治

針對沙河服裝批發市場周邊的交通情況，近日，沙河街道商會秘書長何創發回應記者稱，沙河街道商會每日都有組織工作人員早上7時上崗，配合街道及執法部門開展交通整治與文明勸導工作。同時，號召服裝批發市場和物流公司，與街道召開雙周座談會，及時處理存在的問題。

針對沙河街道電動自行車亂停亂放，造成交通擁堵、秩序混亂問題，商會號召企業單位為街道捐贈了交通清障專用車，用于把亂停亂放的電動自行車搬移到可以停放的地方；發動商會工作人員參與整治，協助搬移、清運違停車輛；成立安全應急小分隊，應對消防等突發情況。

最新進展

亂停放現象有所改善

4月23日，在收到街道相關回復的當天，記者再次走訪了沙河服裝批發市場商圈，發現在萬佳服裝批發廣場前路段，執勤人員在定期清運違規亂停亂放的電動自行車，路中間的護欄下還放置了多個警示雪糕筒，電動自行車占用機動車道停放的現象有所好轉。

臨近發稿前，記者又來到沙河服裝批發市場商圈，萬佳服裝批發廣場前的路中間已無電動自行車停放，但先烈東路兩側的非機動車道仍停放了較多的電動自行車，特別是在沙河地鐵站正對著的路面，電動自行車已經越過非機動車道，停放至機動車道上。

專家建言

●中國城市規劃學會學術工作委員會委員、華南理工大學建筑學院教授袁奇峰：

徹底解決交通亂象需從全市規劃思考

沙河服裝批發市場的交通亂象是批發市場業態特殊性所導致。沙河批發市場是自發形成的，長期缺乏相關交通設施配套和規劃考慮，現在由于電動自行車的爆發性增長，再想解決，陷入了巨大的困境。

廣州作為千年商都，從來都是以產業發展為先導。廣州產業發展呈現兩層經濟特征，政府稅收靠大企業，市民生存靠批發業和中小企業，因此城市空間需要展現足夠的包容性，商貿零售行業解決了廣州近23%勞動力的就業問題。從這個角度上來說，解決的措施一定是改善和疏導，只能是帕累托最優。

想要徹底解決沙河街目前存在的問題，需要在全市尺度提供新的場地，比如說把這些服裝批發市場集中到某些交通承載力更好的地方，通過城市規劃為這個服裝批發業提供一個新的產業空間，需要從廣州市整體的城市規劃角度上去思考這一點。要進行批發市場統籌的規劃安排，建議廣州市政府成立專案去做研究。

●廣州市政協委員、廣州市全面優化營商環境咨委會委員、廣州市法學會交通法學研究會副會長譚國戩：

提升執法效率 改善街道交通困境

在規范電動自行車停放方面，如何通過有效執法執行，讓各種警示牌不流于形式，這是最重要的。在執法執行方面，除了現場執法，還可以通過視頻監控取證等方式固定違法停放證據，有效開展執法工作。人大已經出臺電動自行車管理條例，目前需要各執法部門進行有效貫徹落實。通過組織聯合執法，查處現有存放電動自行車是否存在無牌、偽造車牌、違法改裝等情況，及時進行罰沒；通過電子執法，及時留存證據，有效開展執法工作；通過提升執法效率有效改善街道交通困境。對于電動手拉車以及其接成的“小火車”，這種車輛顯然是屬于非法改裝違規車輛。按照現行法律法規，可以對此類非法改裝車輛開展執法工作。

針對商圈目前存在交通基礎設施薄弱、人多車多貨多路窄，需求遠超片區負荷的現狀，譚國戩認為，城市用地是客觀及固定的，而經濟發展是動態的，如果產生了超負荷等沖突，就說明彼此之間出現了不適應，這時候就有必要去進行場地、規劃以及商圈的調整，這樣一方面可以帶動輻射新的發展區域；另一方面也可以讓本區域的綜合環境得以改善。

今年4月，天河區人民政府印發的《廣州市天河區國土空間總體規劃（2021—2035年）》提出：推動沙河片區打造成為區域文化藝術產業集聚區，重點發展文藝創造與表演、創意設計、文商旅融合、服裝展貿、文化教育等業態，建設文化演藝和展示重要平臺，推動文化創意與其他產業融合發展。結合更新改造增加公共開敞空間供給，提升片區環境品質。通過這個總體規劃，有序提升這個商圈的未來規劃與發展，對現有出現的發展瓶頸及困境進行一個整體的新發展思考，這樣可以對現有商圈的優質產業進行保存、推廣及優化；對非優質產業進行調整、改進及提升。

采寫：新快報記者 陳潔 林鋼威 賈典

攝影：新快報記者 郭思杰