4月27日，教育部在江西省南昌市召開全國基礎教育綜合改革試點暨優化資源配置現場推進會，全國基礎教育綜合改革試點工作陸續啟動。

　　圍繞《教育強國建設規劃綱要（2024—2035年）》（以下簡稱《綱要》）有關重點任務，推進會全面分析當前基礎教育面臨的新形勢新挑戰，部署推進基礎教育綜合改革試點工作，進一步賦能基礎教育高質量發展。

　　把握人口變化，優化資源配置

　　“人口因素是教育發展的基礎變量。”推進會上，在分析當前形勢時，第一條就是學齡人口變化帶來的影響。

　　人口變化固然給現有教育布局帶來沖擊，但更值得關注的是，會議提出：“要深刻認識學齡人口變化對教育提出的新要求和創造的新機遇。”

　　何為新機遇？

　　近年來，江西準確把握義務教育學齡人口變化趨勢，針對農村學校數量多、生源少、布點散、效益低等突出問題，以布局結構調整為突破口，著力解決供需錯位、師資短缺與“富余”并存等矛盾。

　　“我們堅持試點先行、因地制宜、穩慎推進，按照‘一縣一策、一校一案、一生一檔’要求，完善學生安置、交通出行、食宿保障、騰退校舍利用等8個配套方案，確保有關工作平穩有序，持續推動縣域義務教育加快向優質均衡邁進。”江西省教育廳有關負責人說。

　　無獨有偶，面臨人口數量變化的黑龍江，堅持前瞻規劃，創新“監測—布局—共享”調整機制，精準匹配教育資源，努力破解人口流動下的教育資源配置難題，加快解決“城擠鄉弱村空”結構性矛盾。

　　“教育、公安、衛生等多部門聯動，對全省2784所中小學的學齡人口、教師隊伍、辦學資源實施動態監測，實時分析學位供需數據，為資源優化配置提供了科學依據。”黑龍江省教育廳有關負責人介紹。

　　會議明確提出“精準研判學齡人口變化趨勢，超前布局、動態調整學校規劃”“貫通使用各學段教育資源”“辦好農村學校服務鄉村振興”等措施，推動各地適應學齡人口變化，優化基礎教育資源調配機制。

　　教育部基礎教育司有關負責人指出：“各地應深刻認識形勢變化，加快落實有關措施要求，為教育支撐人口高質量發展提供堅實保障。”

　　落實立德樹人，完善育人體系

　　《綱要》明確提出，全面構建公平優質的基礎教育體系。當前，人民群眾期盼更加多樣化、更加個性化的基礎教育。對此，推進會強調，要“加快構建全面培養的育人體系，推動立德樹人根本任務落實落地”。

　　寬敞明亮的團體活動室里，20余名學生在心理老師的指導下，上著“解開千千結”的團體心理輔導課，你指揮我配合，歡聲笑語不時飄出窗外……在山東省威海市張村中學，學生們的笑容隨處可見。該校以“健康教育”為辦學特色，把心理健康教育貫穿于教學全過程，在培養學生“心和·體強·智健”上取得顯著成效。

　　推進會上，威海市介紹了“標準管理+特色發展”雙輪驅動的經驗做法。該市細化236條義務教育標準要求，同時全域推進特色學校品牌建設，累計創建國家級特色學校163所次。

　　會議當天下午，與會代表走入當地中小學調研。其中，南昌市西湖區站前路學校教育集團華僑城校區扎實的課堂教學、多樣的社團活動，給人留下深刻印象。

　　“我們創新構建‘三科并舉、五育融合’的課程體系，注重‘基礎+特色’‘普及+社團’雙軌并行，學校辦學質量穩步提升。”華僑城校區校長鄧穎潔說。正因如此，作為一所創辦于2020年的年輕學校，短短5年，學校就贏得家長、學生的好口碑。

　　從推進會部署和各地實踐看，“積極探索‘五育’并舉的有效路徑”是一道必答題，讓改革成效真正體現在學生道德品質提升、創新思維增強、身心健康發展、藝術素養提高和勞動習慣養成上。

　　錨定擴優提質，創新體制機制

　　辦強辦優基礎教育，事關夯實全面提升國民素質戰略基點，事關教育強國建設基石。

　　會議強調，要“加快構建富有成效的中等教育體系，提升人才培養效能”。其中，綜合高中、科學高中建設得到與會代表高度關注。

　　在浙江，當地以擴大普通高中資源為基點，以實施綜合高中、科技高中改革試點為抓手，全面深化高中教育綜合改革。例如，在綜合高中改革方面，浙江注重融合育人，突出文化學科素養，將語文、數學、外語、思想政治和歷史等必修課程，設定不少于30學分的要求，同時將職業類課程納入必修課，設置不少于14學分，助力學生多元發展需求。

　　江蘇省教育廳也分享了探索科學教育特色高中的試點經驗。該省強化資源供給，以STEM教育、工程教育為抓手，加強與高校、企業、科研機構的合作，為學生提供豐富的學習資源和實踐活動，持續提升學生科學素養。

　　教育部基礎教育司有關負責人指出，“各地要創新機制，建設一批綜合高中，圍繞課程體系、師資隊伍、考試評價、管理制度等方面進行改革探索，完善注重文化基礎、強化職業技能、支持自主選擇職普升學渠道的辦學模式”“要大力推進科學高中建設，系統性改進學校科學技術教育，促進人文教育與科學教育融合發展，提升學生創新精神和創新能力培養水平”。

　　以改革破局，以創新提質。

　　陸續啟動的13個改革試點項目，涵蓋適應人口變化的基礎教育資源調配機制改革、中考改革、縣中發展振興、綜合高中建設、科學教育特色高中建設、學前教育保障機制、特殊教育保障機制等民生關切熱點，基礎教育綜合改革正闊步前行。

《中國教育報》2025年04月29日 第01版

作者：本報記者 高毅哲