編者按：勞動創(chuàng)造幸福，實(shí)干成就偉業(yè)。保護(hù)勞動者合法權(quán)益不僅事關(guān)個人的生存與尊嚴(yán)，也關(guān)系到經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和社會長治久安。只有更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用，以法治之力守護(hù)勞動者權(quán)益，才能源源不斷增強(qiáng)勞動者的獲得感、幸福感、安全感?！拔逡弧眹H勞動節(jié)即將到來之際，本報圍繞如何更好維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益，勞動者休息休假權(quán)、自由擇業(yè)和就業(yè)權(quán)等展開報道，為切實(shí)實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好勞動者合法權(quán)益提供有益思路。

2025年4月4日，游客在云南省大理白族自治州洱源縣茈碧湖鎮(zhèn)大佛村梨園中游玩。 新華社發(fā) 羅新才/攝

記者|李卓謙

責(zé)編|李旭

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休息休假權(quán)是勞動者的基本權(quán)利之一，也是保障勞動者身心健康、提高工作效率的重要條件。目前包括《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國勞動合同法》在內(nèi)的多部法律都對勞動者的休息休假權(quán)作出明確規(guī)定，然而在現(xiàn)實(shí)中，超時加班、帶薪休假難落實(shí)、“隱形加班”等問題依然普遍存在。如何切實(shí)保障勞動者的休息休假權(quán)，成為當(dāng)前勞動者權(quán)益保護(hù)的重要議題。

“禁止加班”浪潮來襲 勞動者休息休假權(quán)成為熱點(diǎn)

春節(jié)之后，“反內(nèi)卷”“反加班”一躍成為熱詞頻頻登上熱搜，多家互聯(lián)網(wǎng)公司接連宣布“禁止加班”政策。

據(jù)媒體報道，自2025年2月27日起，大疆在深圳總部實(shí)施了“強(qiáng)制晚上9點(diǎn)下班”政策。每晚9點(diǎn)，主管和人力資源部門會分三輪巡查工位，確保員工準(zhǔn)時下班。這一舉措被網(wǎng)友認(rèn)為是打響了“反加班第一槍”。除此之外，美的、海爾等企業(yè)也出臺了較為嚴(yán)格的“禁止加班”政策。網(wǎng)友們戲稱“打工人的春天來了”。

而在不久前，針對反映突出的“加班文化盛行”等痛點(diǎn)問題，《提振消費(fèi)專項(xiàng)行動方案》專門就“保障休息休假權(quán)益”提出了相關(guān)舉措。

對于這股“禁止加班”的風(fēng)潮，首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)勞動經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授范圍表示：“不加班是反內(nèi)卷的重要表現(xiàn)，通過嚴(yán)格遵守工時標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)勞動領(lǐng)域的公平，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)企業(yè)的公平競爭?！?/p>

不過，也有部分網(wǎng)友擔(dān)憂，“禁止加班”后，加班可能會由“顯性”變?yōu)椤半[性”：雖然勞動者不在工位辦公，但仍避免不了如遠(yuǎn)程處理工作、參加會議等事項(xiàng)。對此，范圍教授表示不必過于擔(dān)憂。

他認(rèn)為，一方面，無論是從政府還是企業(yè)的角度都對禁止加班、遵守工時標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成共識，所以可以有效抑制“隱形加班”；另一方面，從司法實(shí)踐來看，大量“隱形加班”案件被認(rèn)定為加班，長期的“隱形加班”難以規(guī)避法律。

實(shí)際上，在今年北京市高級人民法院工作報告中，提到一起利用微信等社交軟件工作牽出的“隱形加班”案件。法院認(rèn)定勞動者在部分工作日下班時間及休息日利用社交媒體工作已經(jīng)超出簡單溝通的范疇，該工作內(nèi)容具有周期性和固定性的特點(diǎn)，有別于臨時性、偶發(fā)性的一般溝通，體現(xiàn)了用人單位管理用工的特點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定構(gòu)成加班，據(jù)此判決用人單位支付加班費(fèi)3萬元。

北京市第三中級人民法院法官鄭吉喆表示，在平臺經(jīng)濟(jì)背景下，勞動者提供勞動的工具由實(shí)體化向數(shù)字化轉(zhuǎn)變，隨之也產(chǎn)生了加班“虛擬化”“隱形化”的問題。本案突破傳統(tǒng)加班認(rèn)定模式，創(chuàng)造性提出“提供工作實(shí)質(zhì)性”原則和“占用時間明顯性”原則作為對“隱形加班”問題的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，填補(bǔ)了法律空白，保障了勞動者的“離線權(quán)”，為后續(xù)處理類似案件提供了參考與借鑒。

休息休假權(quán)受到法律保護(hù) 相關(guān)制度仍需進(jìn)一步落實(shí)

一直以來，勞動者的休息休假權(quán)利都受到法律保護(hù)。

《中華人民共和國憲法》規(guī)定，中華人民共和國勞動者有休息的權(quán)利?！吨腥A人民共和國勞動法》在總則中明確，勞動者享有休息休假的權(quán)利，并在第四章專門對工作時間和休息休假進(jìn)行了規(guī)定?！吨腥A人民共和國勞動合同法》則規(guī)定工作時間和休息休假應(yīng)寫進(jìn)勞動合同。

根據(jù)規(guī)定，國家實(shí)行勞動者每日工作時間不超過八小時、平均每周工作時間不超過四十四小時的工時制度；用人單位應(yīng)當(dāng)保證勞動者每周至少休息一日；在元旦、春節(jié)、國際勞動節(jié)、國慶節(jié)以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他休假節(jié)日，用人單位應(yīng)當(dāng)依法安排勞動者休假。

此外，對于加班，《勞動法》也有著明確的規(guī)定：用人單位由于生產(chǎn)經(jīng)營需要，經(jīng)與工會和勞動者協(xié)商后可以延長工作時間，一般每日不得超過一小時；因特殊原因需要延長工作時間的，在保障勞動者身體健康的條件下延長工作時間每日不得超過三小時，但是每月不得超過三十六小時。

盡管法律對勞動者的勞動時間、休息休假權(quán)等作出了明確規(guī)定，有關(guān)部門也出臺了多項(xiàng)保障勞動者休息休假權(quán)的制度政策，但范圍教授認(rèn)為目前這些法律和制度落實(shí)得并不好。

在去年的全國兩會上，32位全國人大代表向大會提交議案，建議在整合有關(guān)工作時間、工資、休息休假等現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)章及相關(guān)政策規(guī)定的基礎(chǔ)上，根據(jù)憲法和黨的二十大精神，研究制定基本勞動標(biāo)準(zhǔn)法。

對基本勞動標(biāo)準(zhǔn)立法的呼聲一直不斷。范圍教授表示，勞動基準(zhǔn)是勞動關(guān)系的重要協(xié)調(diào)機(jī)制，直接影響勞動者權(quán)益保障和市場公平競爭，因此，在反內(nèi)卷、促消費(fèi)的背景下，制定基本勞動標(biāo)準(zhǔn)法正當(dāng)其時。

侵權(quán)現(xiàn)象多發(fā) 保障休息休假權(quán)需多方共同努力

實(shí)際中，勞動者休息休假權(quán)受到侵害的現(xiàn)象并不少見，既有公開的強(qiáng)制行為，也有隱性的變相剝奪。

除強(qiáng)制加班和變相強(qiáng)迫加班之外，未依法支付加班費(fèi)、帶薪年休假“縮水”或無法兌現(xiàn)，法定節(jié)假日被侵占，休息時間被變相剝奪，女性、農(nóng)民工、實(shí)習(xí)生等特殊群體的休假權(quán)被剝奪等，均是勞動者休息休假權(quán)被侵犯的常見形式。

此外，還存在諸如要求勞動者簽署“自愿放棄帶薪年休假”或“自愿加班”的聲明，以規(guī)避法律責(zé)任；制定嚴(yán)苛的考勤制度，要求遲到1分鐘扣半天工資，但加班數(shù)小時不計(jì)薪，變相鼓勵無償加班；名義上彈性工作，實(shí)則通過工作量或考核標(biāo)準(zhǔn)迫使勞動者超時工作等侵權(quán)形式。

當(dāng)勞動者休息休假權(quán)受到侵害時，應(yīng)如何維權(quán)？

北京策略律師事務(wù)所律師宋鶴認(rèn)為，勞動者可以先跟用人單位進(jìn)行協(xié)商溝通，依據(jù)用人單位的規(guī)章制度向單位提出休息休假申請，并履行相應(yīng)休假申請手續(xù)。

如果用人單位拒不批準(zhǔn)合理的且符合規(guī)章制度規(guī)定的休假申請，勞動者可以向所在單位行政管轄的勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)投訴，投訴可以通過口頭或書面形式進(jìn)行。勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)具有受理并調(diào)查處理用人單位的勞動用工違法行為的職能。

如果與用人單位發(fā)生勞動爭議，且爭議屬于勞動爭議仲裁委員會的受理范圍，勞動者可以向勞動爭議仲裁委員會提出仲裁申請。以加班工資為例，一般情況下勞動仲裁過程中，需要搜集能夠證明加班事實(shí)的打卡記錄、考勤表等相關(guān)證據(jù)。

如果對勞動仲裁裁決結(jié)果不服，可以在法定期限內(nèi)到法院起訴。

基于當(dāng)前的現(xiàn)狀，如何才能更好地保障勞動者的休息休假權(quán)？對此，范圍教授提出需要在以下幾方面發(fā)力：

在理念層面，目前我國將加班視為當(dāng)事人的“私事”，只要勞動者與企業(yè)雙方愿意，且沒有因?yàn)槌瑫r加班導(dǎo)致拖欠加班工資或工傷，原則上不干預(yù)。但工時涉及勞動者的生命健康，具有公私融合的社會法屬性，即使勞動者與用人單位雙方愿意，也不應(yīng)豁免企業(yè)超時加班的違法性。

在立法層面，目前超時加班違法的法律責(zé)任較輕，懲罰性較弱，根據(jù)《勞動保障監(jiān)察條例》第25條規(guī)定，用人單位違反勞動保障法律、法規(guī)或者規(guī)章延長勞動者工作時間的，由勞動保障行政部門給予警告，責(zé)令限期改正，并可以按照受侵害的勞動者每人100元以上500元以下的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，處以罰款。因此，應(yīng)提高違法加班的罰款數(shù)額，加大對違法行為監(jiān)察執(zhí)法力度和懲戒力度。

在企業(yè)內(nèi)部層面，應(yīng)充分發(fā)揮工會作用，及時指出用人單位在工時方面的違法行為，并且加強(qiáng)對于加班程序的監(jiān)督和介入。

“勞動者休息休假權(quán)是基本權(quán)利，應(yīng)予以嚴(yán)格保護(hù)。轉(zhuǎn)變觀念、加強(qiáng)執(zhí)法、加重處罰、強(qiáng)化保障并非今時特需，而應(yīng)成為時時所需?！狈秶淌谡f。