最近，日本執政黨高層頻密訪華，引發關注。

據《環球時報》消息，繼公明黨黨首齊藤鐵夫上周率團結束中國之行后，自民黨干事長森山裕于4月27日至29日率跨黨派議員代表團訪華。緊接著，公明黨前黨首山口那津男和石井啟一定于28日至30日訪問中國，日程上與森山一行還有交集。

執政黨要員在如此短時間內“前赴后繼”訪華被認為“不常見”，背后有何原因？就中日關系而言又釋放出什么重要信號？

罕見高頻來訪

對森山裕來說，此行是他繼今年1月之后再次訪華，也是接替二階俊博出任日中友好議員聯盟會長之后首次訪華。

日中友好議員聯盟現由近40名日本國會議員組成。森山裕接棒后就表示希望盡早率聯盟成員訪問中國。

據悉，此次訪華的跨黨派代表團由日本6個朝野政黨的14名議員組成。

除了“團長”森山裕，還包括自民黨執政伙伴公明黨副黨首赤羽一嘉、日本最大反對黨立憲民主黨前干事長岡田克也等。

森山裕在訪問前表示，期待此次訪華能為改善兩國關系帶來具體進展。

與森山裕幾乎同期訪華的還有公明黨前黨首山口那津男和石井啟一。

啟程前，山口那津男24日與首相石破茂在官邸會面。據山口那津男透露，石破茂鼓勵說：“廣泛交流很重要，希望努力取得成果。”

就在上周，公明黨現任黨首齊藤鐵夫造訪中國。據央視新聞援引外媒消息稱，齊藤此行還攜帶石破茂親筆信。

在復旦大學日本研究中心教授胡令遠看來，日本執政黨對華外交如此活躍確實不多見，可從三個層面解讀背后的推動力。

首先，夯實關系改善勢頭。

系列訪問是在中日關系緩和的大背景下展開的。

自去年11月中日領導人利馬會晤同意全面推進中日戰略互惠關系之后，中日政界往來熱絡——

去年12月日本外相巖屋毅訪華；今年以來日本執政黨高層相繼訪華；中國外長王毅上月訪日，時隔6年重啟中日經濟高層對話……

一連串外交互動被視為落實兩國領導人重要共識，鞏固關系改善勢頭。

正如日本輿論稱，森山裕今年二度訪華旨在促進日中關系改善，包括推進兩國領導人確認的戰略互惠關系，通過政黨外交能增進兩國互信。

其次，因應外部挑戰。

美國總統特朗普挑起貿易戰并推行“極限施壓”政策，對日本經濟沖擊很大，促使日本加強與中國溝通，設法通過合作將關稅的負面影響降到最低。

第三，服務國內政治。

當前，日本執政黨在國會眾議院是少數派，外交空間受限。通過改善對華關系，既能緩解經濟壓力，還能在外交上加分，扭轉自身的政治窘境，為7月參議院選舉營造利好環境。參院選舉對石破茂穩住執政地位，乃至實現長期執政至關重要。

胡令遠還指出，執政黨要員密集來訪也有為石破茂訪華打前站的意味。而且，在石破茂訪華時機尚未成熟的情況下，執政黨高層訪華不失為首腦外交的替代選項。

“自民黨主導執政聯盟，且具有長期執政經驗，對政府施政擁有很大影響力。利用現有政黨交流機制，可以很快將達成的共識轉換為政府政策。”

既務虛又務實

據日方透露，訪問期間，森山一行將與中國政要舉行會談，并考察中國先進技術。公明黨兩位前黨首計劃訪問天津，并與中方官員會晤。

談及議題，胡令遠認為，探索合作、求解問題是兩大關注點。

一是“虛實結合”，尋找合作空間。

務“虛”層面，面對特朗普政府的關稅打壓，雙方可就如何協調合作、共同應對交換意見。

務“實”層面，聚焦經貿合作。

預計會重點討論如何落實和推進第六次中日經濟高層對話達成的20項重要共識。

比如，討論推動第三方市場合作、推進《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）有效落實等。

雙方還可以探討具體合作項目。比如，此前豐田決定在上海建廠生產電動汽車，就被視為雙贏選擇。

胡令遠指出，數十年來，中日貿易額一直維持在3000億美元上下，與兩國經濟體量以及對外貿易總量并不匹配，中日經貿合作有很大提升空間。

二是磋商懸而未決的問題。

其中，希望中國恢復進口日本水產品是日方主要關切。外界還預計，促進人文交流也是雙方關心的話題。

森山裕本人很重視兩國年輕人的交往。他曾指出，增加青少年修學旅行等交流活動十分重要，可促進相互理解，建立正確認知。

山口那津男在訪華前透露會展開“教育文化交流”，包括計劃訪問南開大學。

機遇大于挑戰

2025年，中日關系以兩國時隔7年重啟執政黨交流機制“溫暖”開篇。之后，執政黨代表團絡繹來華，中國外長4年來首訪日本，兩國經濟高層對話機制也時隔6年重啟，持續給中日關系注入暖流。

胡令遠認為，當前中日關系可以說處于機遇大于挑戰的階段。

從外部環境看，美國濫施關稅擾亂全球經濟秩序，中日在維護多邊貿易體制方面具有共同利益。

特別是日本，以貿易立國，特朗普政府的關稅政策令日本經濟承壓，日本希望加強與最大貿易伙伴中國的合作抵御關稅沖擊。

從石破茂本人看，他是日本資深政治家，其形成的基本政治理念不太會輕易變化，包括為日本爭取戰略自主、在中美之間取得相對平衡而非對美一邊倒等。

這種“自主性”從此次石破茂回應美方關稅施壓上可見一斑。

石破茂表態稱，日本不會做重大讓步，不應將安保問題與日美關稅談判掛鉤，不打算在安保費用上對美唯命是從。

日本官員還透露，考慮到中日緊密的經貿聯系，日本將抵制美國將東京納入孤立中國的貿易聯盟的企圖。

在胡令遠看來，石破茂有心發展對華關系、推動對華合作并非出于機會主義的考量，更多是出于務實、理性的戰略考量。

“因此，在石破茂執政期間，預計中日關系能夠保持相對正常、積極的發展。”

但是，兩國關系能改善到何種程度，并非由石破茂一人所能決定，將取決于美國、日本內政等因素。

胡令遠認為，相比安倍晉三、岸田文雄等前任，石破茂在外交上面臨內外壓力，受到更大限制。

外部，承受美國巨大壓力。

如果與中國走得太近，或者在安保方面不配合美國，可能會引發美國反彈。

因此，日本會謹慎行事，這意味著在安保政策上，石破茂與安倍、岸田料將一脈相承，包括視中國為威脅、加強自身防衛能力，借助日美同盟或聯合地區國家制衡中國。

內部，面對國內政治壓力。

“目前，執政黨在國會眾議院屬于少數派，石破茂在自民黨內也屬于少數派，兩個少數派決定了石破茂的弱勢首相地位，再加上需顧及右翼保守勢力看法，否則相位難保，這些都使其在外交上舉步維艱。”胡令遠說。

（編輯郵箱：ylq@jfdaily.com）

原標題：《深度 | 日本執政黨高層兩周內三撥人馬訪華，為何說“不常見”？》

欄目主編：楊立群 文字編輯：楊立群

來源：作者：解放日報 廖勤