撰文丨余暉

4月27日，國務院總理李強主持召開國務院常務會議，本次會議研究了“進一步加強困境兒童福利保障”有關舉措。

這是10天之內國務院第二次召開國常會，上一次國務院常務會議召開的時間是在4月18日。

根據《國務院工作規則》，國務院常務會議由總理、副總理、國務委員、秘書長組成，由總理召集和主持。國務院常務會議一般每月召開2—3次，如有需要可隨時召開。

此次國務院常務會議提到，有效提升福利保障水平；預防和依法嚴懲侵害困境兒童的各類違法犯罪行為。

△資料圖

此次部署的背后，有一個重要關鍵詞——民生。

中國式現代化，民生為大。人是經濟體系中最具活力的生產要素，是發展的出發點和落腳點。

2024年10月，習近平總書記對民政工作作出重要指示指出，“加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，解決好人民最關心最直接最現實的利益問題。”“著力提升社會救助、社會福利、社會事務、社會治理工作水平，積極主動為人民群眾做好事、辦實事、解難事。”

今年的政府工作報告是一個“民生為大”的報告。比如，報告提到，推動更多資金資源“投資于人”、服務于民生；加大保障和改善民生力度；加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設等。

“投資于人”，意味著將更多資金資源投入到人的發展和保障上，特別是要關注民生領域短板，從而促進經濟發展與民生改善的良性循環，讓每一個人都能在發展中收獲實實在在的“紅利”。

當前，最需要救助幫扶的群體中，就包括困境兒童。

• 困境兒童是指由于兒童自身、家庭和外界等原因陷入困境，需要予以幫助或保障的兒童，包括因家庭貧困導致生活、就醫、就學等困難的兒童，因自身殘疾導致康復、照料、護理和社會融入等困難的兒童，以及因家庭監護缺失或監護不當遭受虐待、遺棄、意外傷害、不法侵害等導致人身安全受到威脅或侵害的兒童。

4月27日的國務院常務會議提到，“加強困境兒童福利保障事關兒童切身利益、家庭和諧幸福、社會文明進步。要堅持兒童優先發展和最有利于兒童的原則，帶著責任、帶著感情，共同呵護困境兒童健康成長。”

事實上，進入新時代以來，困境兒童合法權益保障不斷完善，兒童福利服務對象從傳統的孤兒、棄嬰，逐步拓展到事實無人撫養兒童、留守兒童、流動兒童、自閉癥兒童等各類困境兒童，但發展不平衡、不充分的問題也日益凸顯，法律政策體系、體制機制建設、福利供給形式、資源支持網絡等相對滯后。

今年全國兩會期間，民政部部長陸治原在提到兒童福利時說，“隨著我國經濟社會發展和醫療健康水平的提升，孤兒、棄嬰大幅減少，流動兒童、留守兒童權益保障成為社會關注的重點，這就需要推動兒童福利從孤棄兒童生活保障向所有需要幫助的困境兒童關愛服務延伸。”

他還提到，“將在以資金和物質救助為主的兜底保障基礎上，探索發展服務類社會救助，開展困境兒童心理健康關愛服務。”

本次國務院常務會議，就進一步加強困境兒童福利保障提出了更為詳細的要求：

• 要持續完善基本生活保障、醫療康復、基本公共教育、心理健康關愛等服務體系，根據困境兒童需求分類施策，有效提升福利保障水平。

• 要筑牢人身安全保護體系，預防和依法嚴懲侵害困境兒童的各類違法犯罪行為。

• 要增強工作主動性、前瞻性，壓實各方責任，切實維護困境兒童合法權益。

一些動作已經展開。

今年1月，民政部等18部門印發。

辦法提到，民政部門在組織實施社會救助、慈善幫扶、關愛服務時，要依法保護困境兒童個人信息。

另外還提到，任何組織和個人不得將困境兒童標簽化，不得利用困境兒童個人信息博眼球、賺流量，不得利用困境兒童個人信息進行募捐、直播帶貨等。

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