2025 年 4 月 25 日，因美方拿 “國(guó)家安全” 當(dāng)借口，不給中國(guó)等多國(guó)外交官發(fā)簽證一事，逼得中國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)副代表耿爽，在聯(lián)合國(guó)會(huì)議上直接開(kāi)懟美國(guó)。

僅僅是因?yàn)槊绹?guó)的“惡意”拒簽，導(dǎo)致聯(lián)合國(guó)很多工作無(wú)法正常運(yùn)行。

那么，美國(guó)為何要拒發(fā)簽證？會(huì)有怎樣的后果呢？

濫用簽證權(quán)力

雖然說(shuō)“簽證”是一個(gè)國(guó)家最基本的權(quán)益，但像美國(guó)這樣毫無(wú)理由的拒發(fā)簽證，不僅是對(duì)其他國(guó)家的不尊重，更是對(duì)各國(guó)之間的外交工作造成困擾。

比如此前聯(lián)合國(guó)召開(kāi)裁軍會(huì)議，商議涉及全球安全的核不擴(kuò)散等重要議題時(shí)，美國(guó)竟以“國(guó)家安全” 為由拒簽中國(guó)參加聯(lián)合國(guó)裁軍會(huì)議的專(zhuān)家。

更過(guò)分的事在 2022 - 2025 年期間，有將近37%的中國(guó)外交官都曾被美國(guó)拒簽！

難道這是美國(guó)惡意針對(duì)中國(guó)嗎？

實(shí)際上俄羅斯的外交官也在“簽證問(wèn)題”上，沒(méi)少被美國(guó)“折磨”。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，俄羅斯的拒簽率高達(dá)49.8%，幾乎是俄羅斯申請(qǐng)前往美國(guó)的外交官，得有一半被拒之門(mén)外。

更令人氣憤的是，2019 年聯(lián)合國(guó)大會(huì)，俄羅斯派了 10 名高級(jí)外交官參會(huì)，結(jié)果美國(guó)故意使絆子，一口氣拒簽 6 人。

俄羅斯沒(méi)辦法，只能臨時(shí)改參會(huì)名單，不少重要雙邊會(huì)議也被迫取消，外交工作全被打亂。

而且，在俄烏沖突爆發(fā)之后，美國(guó)打著 “支持俄羅斯” 的幌子，直接對(duì)古巴、伊朗等 34 個(gè)國(guó)家的參會(huì)代表拒發(fā)簽證。

這些國(guó)家的代表原本是來(lái)聯(lián)合國(guó)討論重要事務(wù)的，就因?yàn)槊绹?guó)的一己私利，連發(fā)聲的機(jī)會(huì)都被剝奪了。

還有一個(gè)讓人生氣的是，2023年，伊朗外長(zhǎng)計(jì)劃參加聯(lián)合國(guó)安理會(huì)中東問(wèn)題會(huì)議，結(jié)果美國(guó)簽證官死活不肯通過(guò)，硬是將申請(qǐng)材料壓了整整三周，直到會(huì)議前一天才放行。

導(dǎo)致伊朗外長(zhǎng)只能連夜趕飛機(jī)，到紐約時(shí)會(huì)議都已經(jīng)開(kāi)始兩小時(shí)了。

如果說(shuō)這些國(guó)家跟美國(guó)關(guān)系不好也就罷了，可美國(guó)連自己的盟友都不放過(guò)，就比如2024年，一位法國(guó)環(huán)保專(zhuān)家申請(qǐng)赴美簽證被拒，理由竟是荒謬的“可能竊取美國(guó)氣候技術(shù)”。

等到法國(guó)外交部找到美國(guó)大使提出抗議時(shí)，美國(guó)才找補(bǔ)說(shuō)是 “系統(tǒng)錯(cuò)誤”。

可這種情況有誰(shuí)會(huì)相信呢？

更何況，美國(guó)作為這些公約的主要起草國(guó)之一，卻總是拿所謂的“基于內(nèi)部評(píng)估”等模糊說(shuō)辭就拒發(fā)簽證，既拿不出具體證據(jù)，也不給申訴渠道。

不僅違反了《聯(lián)合國(guó)總部協(xié)定》中關(guān)于東道國(guó)應(yīng)為會(huì)員國(guó)代表提供 “不受阻礙的通行權(quán)” 的規(guī)定，也違背了《維也納外交關(guān)系公約》中外交人員簽證權(quán) “神圣不可侵犯” 的基本原則。

霸權(quán)行徑

而且美國(guó)除了拒發(fā)簽證之外，還特別“無(wú)賴(lài)”！

本來(lái)聯(lián)合國(guó)就是依靠各國(guó)的“會(huì)員費(fèi)”運(yùn)行，結(jié)果作為第一大會(huì)費(fèi)國(guó)的美國(guó)卻總是拖欠費(fèi)用。甚至截止到2025 年，美國(guó)已經(jīng)拖欠了聯(lián)合國(guó)26億美元的常規(guī)預(yù)算和維和攤款。

雖然對(duì)于美國(guó)欠下的那36萬(wàn)億的債務(wù)相比，簡(jiǎn)直就是不值一提，可對(duì)于聯(lián)合國(guó)來(lái)說(shuō)，卻是占據(jù)著他們預(yù)算缺口的70%以上。

這筆欠款的缺失，直接導(dǎo)致了聯(lián)合國(guó)的經(jīng)費(fèi)不足，以至于在非洲的維和行動(dòng)中，無(wú)法為維和部隊(duì)提供足夠的物資和裝備。

讓那些維和士兵們?cè)谄D苦的環(huán)境中，因缺乏必要的防護(hù)裝備和物資支持，生命安全受到威脅，維和行動(dòng)也因此步履維艱。

另外，美國(guó)在聯(lián)合國(guó)的霸權(quán)做派，早就不是什么秘密了。

就拿巴以沖突來(lái)說(shuō)，當(dāng)巴勒斯坦代表在聯(lián)合國(guó)會(huì)議上想要講講自己國(guó)家的處境，爭(zhēng)取國(guó)際支持時(shí)，美國(guó)直接出手，把人家的同聲傳譯信號(hào)給切斷了。

這么一來(lái)，其他國(guó)家代表根本聽(tīng)不清巴勒斯坦代表在說(shuō)什么，這不就是明擺著不讓人家說(shuō)話，剝奪人家爭(zhēng)取合法權(quán)益的機(jī)會(huì)嗎？

聯(lián)合國(guó)本應(yīng)是公平公正的國(guó)際舞臺(tái)，美國(guó)這么干，完全把規(guī)矩當(dāng)兒戲。

再看 2003 年的伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)，當(dāng)時(shí)安理會(huì) 15 個(gè)成員國(guó)里，11 個(gè)都反對(duì)對(duì)伊拉克動(dòng)武，可美國(guó)呢？

拉上英國(guó)等幾個(gè)盟友，舉著一管所謂的 “生化武器證據(jù)”，硬說(shuō)伊拉克藏有大規(guī)模殺傷性武器，直接繞過(guò)聯(lián)合國(guó)發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)。

結(jié)果戰(zhàn)后翻遍伊拉克，啥都沒(méi)找到，反倒是幾十萬(wàn)平民傷亡，無(wú)數(shù)家庭支離破碎。普京后來(lái)調(diào)侃那管證據(jù)就是 “洗衣粉”，這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)讓全世界都看清了美國(guó)的霸道。

到了 2023 年，美國(guó)國(guó)務(wù)院內(nèi)部備忘錄泄露，里面寫(xiě)得清清楚楚：簽證官被要求重點(diǎn)審查和中國(guó)科技企業(yè)有聯(lián)系的外交人員，簽證申請(qǐng)也是 “看人下菜碟”，想給就給，不想給就拒。

更可氣的是，在中方主持的貿(mào)易問(wèn)題會(huì)議上，美國(guó)代表不好好討論議題，偏要扯到南海問(wèn)題上，反復(fù)提菲律賓、黃巖島，拿那個(gè)根本不合法的 “南海仲裁案” 說(shuō)事，還一口一個(gè) “美國(guó)和菲律賓站在一起”。

誰(shuí)都看得出來(lái)，這就是故意轉(zhuǎn)移話題，想給中國(guó)潑臟水，為自己在南海搞霸權(quán)找借口，發(fā)言邏輯混亂，完全是胡攪蠻纏。

還有美國(guó)議員，竟然公開(kāi)說(shuō)聯(lián)合國(guó)是 “反美組織”，還要求切斷對(duì)聯(lián)合國(guó)的資助。這話說(shuō)得實(shí)在太狹隘了，說(shuō)白了就是覺(jué)得聯(lián)合國(guó)沒(méi)順著美國(guó)的意思來(lái)，就想各種辦法打壓操控。

在這些政客眼里，聯(lián)合國(guó)不是維護(hù)世界和平的組織，而是他們實(shí)現(xiàn)政治目的的工具，這種霸權(quán)心態(tài)，讓國(guó)際社會(huì)越來(lái)越不滿(mǎn)。

總部搬遷

2023年，面對(duì)美國(guó)越來(lái)越過(guò)分的“霸權(quán)”行為，各國(guó)終于忍無(wú)可忍了！

當(dāng)時(shí)非洲聯(lián)盟帶頭，132個(gè)國(guó)家聯(lián)合發(fā)聲，要求重新考慮聯(lián)合國(guó)總部應(yīng)該設(shè)在哪兒。

這一下，原本大家覺(jué)得不可能的 “搬家” 話題，直接成了國(guó)際焦點(diǎn)。

其中，俄羅斯提議把總部遷到維也納或者日內(nèi)瓦，畢竟日內(nèi)瓦本來(lái)就是聯(lián)合國(guó)歐洲總部，萬(wàn)國(guó)宮這些標(biāo)志性建筑都在這兒，辦國(guó)際會(huì)議、接待各國(guó)代表團(tuán)的流程特別成熟。

維也納更不用說(shuō)，國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)等一堆聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)都在那兒，外交安保經(jīng)驗(yàn)豐富，總部設(shè)過(guò)去安全方面有保障。

此外，也有不少人提議中國(guó)的北京和上海，畢竟作為第二大經(jīng)濟(jì)體的中國(guó)，實(shí)力就擺在那，且它還一直堅(jiān)持公平公正，肯定不會(huì)出現(xiàn)美國(guó)那樣的“霸權(quán)”行為。

只不過(guò)，因?yàn)橹袊?guó)在國(guó)際政治里的分量太重，把總部遷過(guò)來(lái)可能會(huì)引起不必要的麻煩，所以就被放棄了。

但說(shuō)實(shí)話，想給聯(lián)合國(guó)搬家哪有那么容易？

畢竟聯(lián)合國(guó)總部每年能給紐約帶來(lái) 38 億美元收入，還創(chuàng)造了大量工作崗位，若是突然搬走，那么當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)肯定會(huì)受到損失。

再加上洛克菲勒家族當(dāng)年捐地時(shí)就寫(xiě)明 “僅限聯(lián)合國(guó)使用”，真要搬遷還得處理土地糾紛。

況且美國(guó)的手里還握著“一票否決權(quán)”，只要它不同意，聯(lián)合國(guó)怎么可能說(shuō)搬走就搬走呢？

而且早在在2019年，俄羅斯就提出過(guò)搬走聯(lián)合國(guó)總部，結(jié)果被美國(guó)聯(lián)合盟友否決了這項(xiàng)提議。

更何況搬遷需要建立新的大樓，不算那幾千名工作人員和家屬的安置費(fèi)，光搬遷大樓起碼就得花費(fèi)100到150億美元。

雖然聯(lián)合國(guó)有近200個(gè)成員國(guó)，可要是有國(guó)家不愿意出錢(qián)，想湊齊這筆錢(qián)談何容易？

所以就有人提出 “雙總部” 的方案，也就是保留紐約的總部，再在歐洲的日內(nèi)瓦或者維也納設(shè)一個(gè)，重要會(huì)議兩邊輪流辦。

這樣既能躲開(kāi)美國(guó)的簽證刁難，又不會(huì)因?yàn)橥蝗话峒音[得雞飛狗跳，算是目前比較現(xiàn)實(shí)的折中辦法。

結(jié)語(yǔ)

美國(guó)這些年到處搞霸權(quán)，又是發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)，又是插手俄烏沖突，不但沒(méi)解決自家經(jīng)濟(jì)爛攤子，還讓全世界越來(lái)越不信任它。

在聯(lián)合國(guó)里，美國(guó)更是把這里當(dāng)成自家后院，想怎么折騰就怎么折騰，完全不顧聯(lián)合國(guó)的公平和權(quán)威。

要是大家還由著美國(guó)胡來(lái)，聯(lián)合國(guó)以后說(shuō)話就沒(méi)人聽(tīng)了，維護(hù)世界和平、促進(jìn)各國(guó)合作這些事也都干不成。

現(xiàn)在國(guó)際局勢(shì)復(fù)雜，怎么讓大國(guó)守規(guī)矩，又能保證聯(lián)合國(guó)正常發(fā)揮作用，是擺在大家面前的難題。

雖然給聯(lián)合國(guó)總部搬家困難重重，但這個(gè)討論本身，就說(shuō)明大家都盼著改變現(xiàn)狀。只有各國(guó)一起努力，才能讓世界秩序更公平，讓聯(lián)合國(guó)真正為全球和平出力。

信息來(lái)源： 中國(guó)代表:美濫用東道國(guó)地位頻繁拒簽他國(guó)外交人員 新華網(wǎng) 2025-04-26 觀察者網(wǎng)-2025-04-26——《耿爽：美方做法違反外交禮節(jié)，違反國(guó)際法義務(wù)，違反基本人道》 海峽網(wǎng)-2025-04-26——《耿爽斥責(zé)美方：肆無(wú)忌憚、愈演愈烈！》