近日，東莞市住建局發布《關于加強全裝修住宅建設管理的通知（征求意見稿）》（下稱“征求意見稿”）稱，為進一步加強全裝修住宅工程全流程監管，從源頭防范化解住宅因裝修質量問題引發的矛盾糾紛，全面提升新建住宅全裝修品質，東莞擬鼓勵2025年5月1日起辦理施工許可的新建住宅項目實行全裝修。

鼓勵新房實行全裝修

嚴查裝修工程“以次充好”

據介紹，全裝修住宅是指在住宅交付使用前，公共部位和戶內所有功能空間的固定面全部鋪裝或粉飾完畢，設備管線、空調預留及開關插座等全部安裝完成，給排水、供電照明、通風、電氣，以及智能化等系統基本安裝到位，門窗、固定家具、廚房、衛生間等固定設施配置完備，已達到基本使用功能和性能要求的住宅。東莞擬鼓勵2025年5月1日起辦理施工許可的新建住宅項目實行全裝修，正在施工還未交付的住宅應嚴格按施工許可范圍實施。

征求意見稿稱，設計單位必須按照工程建設強制性標準進行設計，落實住宅隔聲、防串味、防水等標準規定，在設計文件中選用的裝修裝修材料，應當注明規格、性能等技術指標，對容易出現滲漏、開裂等常見質量問題的部位加強精細化設計管理，對臨近城市道路、軌道交通的住宅明確噪聲治理設計要求。不得以“優化設計”等名義變相降低設計標準或隨意變更設計圖紙，施工圖確需修改的，按規定將修改后的施工圖送原施工圖審查機構審查后方可施工。《施工圖審查合格書》應注明該項目是否全裝修住宅。

根據征求意見稿，東莞還鼓勵全裝修“樣板先行”。鼓勵建設單位提供“菜單式”全裝修模式，滿足購房人多樣化、個性化需求。項目設置樣板間的，在裝飾裝修分部分項工程施工前，建設單位應嚴格實施工藝、材料樣板和裝修實體樣板制度，明確各項指標標準；在樓棟實體內按照每種戶型、不同裝修標準的裝修設計文件分別設置樣板間，展示所有交付標準內容，非交付標準的活動家具等內容應予以注明。驗收合格的樣板間作為裝飾裝修分部分項工程施工和質量驗收的參照標準。

征求意見稿明確指出，各級監督機構應加強工程質量抽查力度，對常見質量問題（如滲漏、開裂、空鼓、抹灰膩子脫落等）、閉水試驗（廚房、洗手間、陽臺等）、外墻淋水試驗、裝修裝飾材料（電線電纜、給排水管材管件等）開展質量抽檢。嚴查裝修工程“以次充好”“貨不對板”“不按圖施工”“兩張皮”等情況。

不得拆分裝修合同

鼓勵開展購房人“預看房”活動

記者還注意到，征求意見稿鼓勵建設單位為住宅項目投保工程質量潛在缺陷保險，由保險機構委托專業機構加強施工過程質量管控。鼓勵有條件的住宅項目開展“預看房”活動，在建筑工程竣工驗收前，由建設單位組織開展購房人“預看房”活動，公開展示主要材料品牌、規格、型號、性能等信息，主動接受社會監督和業主咨詢，及時組織問題整改并反饋購房人。

建設單位還應當在工程竣工驗收前組織分戶驗收，分戶驗收應以戶為單位進行全數檢查，通過試運行或現場試驗組織隔聲、防串味、防水、防漏電等實體性能檢查檢測，相關檢測結果納入《住宅質量保證書》。分戶驗收合格后，必須按戶出具《住宅工程質量分戶驗收表》及分戶水電分路布置圖，在房屋交付使用時一并交予用戶。

單位工程竣工驗收時，各級監督機構應對建設單位組織的分戶驗收進行抽查，抽查戶數不少于項目總戶數的1%，且每個單位工程不少于1戶、每個項目不少于3戶。監督抽查時應復核實測實量數據，發現驗收條件不符合規定，分戶驗收存在弄虛作假的，責令限期整改并重新組織分戶驗收，對相關責任單位記不良行為記錄，將有關抽查情況記入質量監督報告，后續加大監督抽查力度。

在規范住宅銷售管理方面，征求意見稿提出，全裝修住宅銷售合同應包含全裝修內容，銷售總價應包括裝修款項，不得就裝修部分另行或者由第三方與購房者再次簽訂裝修合同或協議。銷售合同應明確約定房屋交付標準、總價、單價、毛坯部分價格和裝修部分價格等內容；應明確約定主要裝修建材和設施設備品牌、產地、規格、數量和主要技術參數，以及違約責任、保修責任、質量擔保和糾紛解決途徑等，裝飾裝修方案可以作為合同附件內容。

全裝修商品住宅申領預售許可證時，建設單位應在銷售方案中增加全裝修實施計劃等內容，屬地住房城鄉建設部門通過實地考察和分析，核對項目施工進度和預售條件情況。全裝修住宅銷售時，建設單位應在銷售場所公示所售住宅中使用的重要建筑材料（包含裝飾裝修材料）的品牌、型號、產品標準、生產廠家等信息，如發生變更，不能低于原約定產品的品質和檔次，并由建設單位通過線上或線下渠道將變更情況進行公告。

采寫：南都記者 黃慧萍