近日，東莞市應急管理局在官網公布《東莞南城亨尚網絡科技店“9·7”一般其他傷害事故調查報告》（以下簡稱《報告》）。《報告》顯示，2024年9月7日15時10分許，位于東莞市南城街道鴻福花園二樓的東莞市南城亨尚網絡科技店發生一起一般其他傷害事故，造成一人死亡，直接經濟損失約61萬元。

經調查認定，東莞南城亨尚網絡科技店“9·7”一般其他傷害事故是一起因相關人員未正確佩戴勞動防護用品，未使用符合標準的梯子進行作業而引發的一般生產安全責任事故。

未簽訂維修書面合同及安全管理協議

據悉，亨尚網吧位于南城街道鴻福花園二樓，建筑面積約322㎡。該網吧負責人朱某把室內裝修工程發包給黃某，未包含涉事消防設施維修項目。雙方未簽訂書面合同。

《報告》指出，經查，該裝修工程未按要求在物業公司和鴻福社區辦理限額以下工程開工登記。鑒于網吧消防設施在裝修之前已經使用多年，原有消防噴淋管部分存在破損、漏水等情況，2024年8月22日，朱某通過微信聯系蔣某對部分消防噴淋管進行維修。8月26日，朱某同意蔣某包工包料對網吧消防設施進行維修，并微信轉賬支付給蔣某2800元，但朱某和蔣某之間未簽訂書面合同。

8月27日，蔣某獨自一人把施工工具和材料帶入了亨尚網吧施工現場，包含鋁合金梯子（以下簡稱梯子）、管鉗、新的消防噴淋管以及噴淋頭等物品。因家鄉有事，蔣某在放置完施工工具和材料后，當日離開亨尚網吧然后回家鄉。

2024年9月7日15時許，蔣某和其妻子劉某來到亨尚網吧施工現場進行消防設施維修作業。兩人到達亨尚網吧后，開始拆除游戲大廳消防噴淋管。

15時10分許，蔣某爬上梯子中上部分后，梯子突然滑動，鉗子從工具收納平臺掉下來砸到上前準備扶梯子的劉某頭部，蔣某失穩，從梯子上墜落，頭部著地受傷。事發時，鄒某正在游戲大廳做裝修工程的木工工作，黃某在走廊拐角做木工工作。黃某聽到響聲后走至事發現場，看到蔣某趴在地面，劉某將其翻過身后不斷呼喊，蔣某沒有反應。

作業安全防護不足導致事故發生

《報告》中的事故原因分析顯示，蔣某站在梯子上準備拆除消防噴淋管作業時，未按要求正確佩戴安全帽，未使用符合標準的工具（梯子），在爬上梯子作業時，梯子滑動，其身體失穩墜落，是導致事故發生的直接原因。

蔣某日常承接消防工程，在本起事故中包工包料完成消防設施維修項目，構成生產經營單位。蔣某安全意識淡薄，在作業前未對風險進行識別、未對隱患進行消除，安全防護不足。

此外，亨尚網吧未與蔣某簽訂專門的安全管理協議，未對承包單位的安全生產工作進行統一協調管理。

《報告》指出，該起事故的發生，暴露出限額工程臨時作業人員在作業前未對風險進行識別、未對隱患進行消除，安全防護不足；限額工程單位未與承包單位簽訂安全生產協議并對安全生產工作進行統一協調管理等問題。

在對有關責任人員和責任單位的處理建議上，《報告》提出，因在事故中死亡免予追究責任人員蔣某，對事故負有直接責任，鑒于在事故中已死亡，建議免予追究其責任。 同時，對事故有關責任單位的行政處罰建議東莞市南城亨尚網絡科技店，違反《中華人民共和國安全生產法》第四十九條第二款的規定。因該店已于2024年9月20日注銷，建議由住建部門依照《中華人民共和國安全生產法》等相關法律法規對朱某進行行政處罰。

《報告》還建議南城街道辦事處分管安全生產副書記對南城街道住建局局長進行談話提醒，督促其對轄區內的在建工程加大安全巡查監管工作，對發現的安全隱患依法處理，及時督促整改；建議南城街道住建局局長約談鴻福社區分管工程建設副書記，督促其切實履行屬地監管責任，組織分析轄區工程建設領域安全生產狀況，加強監督巡查工作，確保消除隱患。

采寫：南都記者 曾奕靜