本期摘要

水務行業的基礎設施更新并不是短期行為，而是服務于長期的一項投資，應當建立在“百年目標”基礎上。本文所介紹的水廠更新工藝，從可靠性、資產管理、安全和能源管理等方面入手全面統籌，建立了一套體系化的參考維度。本文所介紹的理念和經驗，可以為我國進行水務投資的相關人士提供理念上的參考。

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塞勒姆和貝弗利供水委員會管理著三個流域和一座日產量為1800萬加侖的過濾水廠(water filtration plant)。該委員會最近制定了一項正式的可持續發展計劃，以幫助其更好地應對基礎設施老化、基建更換成本、對自身服務水平的更高要求以及在安全飲用水供應方面所面臨的更大風險。

全國各地的供水公司都在實施最佳管理實踐，以解決基礎設施老化、基建更換成本、對服務水平的更高期望以及在安全飲用水供應上風險增加等問題。賽勒姆和貝弗利供水委員會(SBWSB)由五名成員所組成的董事會負責監督，所服務的兩個市，每個市派兩名代表，另外由一名獨立主席領導。SBWSB管理著三個流域和一座日產量為1800萬加侖的過濾水廠。經過處理的水在離開水廠之后，SBWSB負責管理整個輸配水系統，包括泵站和水箱。

*馬薩諸塞州貝弗利市的賽勒姆和貝弗利供水委員會(SBWSB)110多年來一直為近9萬居民提供可靠的飲用水。作為美國東北部的一家中型供水公司，它被認為是關鍵的基礎設施，必須一年365天、每天全天候地運行。考慮到該供水公司的年齡，以及確保其為當代和后代提供可靠且富有彈性般運營的必要性，SBWSB于2020批準了執行董事關于設立一個可持續發展經理職位的建議，這將有助于實現該供水公司的現代化。

舊的基礎設施，新的戰略

賽勒姆和貝弗利供水委員會(SBWSB)下屬過濾水廠位于貝弗利市一個占地為25英畝的園區內，毗鄰其終端水庫（溫納姆湖）。附近還有塞勒姆和貝弗利擁有的泵站以及一個住宅小區。包括三個水庫和鄰近的流域土地在內，SBWSB在多個社區擁有并養護著共計約1158英畝的水域和流域土地。

賽勒姆和貝弗利供水委員會(SBWSB)最初的水廠建于1935年，1978年完成了大規模擴建。老化基礎設施所承受的壓力促使該組織將戰略性資產管理作為優先事項，并采取雙管齊下的方法來實現可持續發展：(1)確保相關設施每天都能可靠地供水，(2)為未來100年的服務進行規劃，同時關注更新和資本基建改進項目。

根據滿足當前和未來需求的戰略目標，以及不斷變化的監管環境，賽勒姆和貝弗利供水委員會(SBWSB)創建了可持續供水基礎設施管理計劃(SWIM)，重點關注四個方面的現代化更新改造：人員、資產、標準和技術。SWIM涵蓋了該組織的長期改進工作，預計可持續發展投資將達5400萬美元。

將SWIM付諸行動

高層領導團隊制定了一項基礎性的計劃，使賽勒姆和貝弗利供水委員會(SBWSB)董事會和員工對未來的愿景保持一致。在一系列的研討會上，該團隊更新了該組織的使命、愿景和價值觀聲明；將管理重點從公共事業轉變為私營事業；同時還對溝通和培訓做出了承諾。

其重點是按照五個條線（泳道）采用最佳管理實踐，這五個條線構成了圖1所示的可靠性、資產管理、資本更新、能源、環境和監管以及安全實踐（RACES）框架工作。

*SBWSB的可持續水基礎設施管理計劃——SBWSB根據構成RACES框架的五個條線（泳道）采用了最佳管理實踐。

可靠性。現有設備必須足夠可靠，能夠應對日常需求，隨時準備承受啟動、停止以及與更新和基建改進項目相關的極端需求。有效、規范的預防性養護計劃有助于確保現有設備的可靠性，也就是說，幾乎不發生故障和緊急情況。

賽勒姆和貝弗利供水委員會(SBWSB)需要一個全新的組織結構圖、正式的職位說明和最佳管理實踐培訓，而新的工作職責則有助于員工了解了圍繞額外培訓、改善溝通和注重采用最佳管理實踐的預期行為。該組織正與當地教育機構和實習計劃合作，提供培訓并吸引新畢業生到供水公司就業。

資產管理。必須了解關鍵資產的各個方面，以確定風險和風險緩解策略。同時，制定短期、中期和長期資產管理戰略也需要這些信息。

基建更新。賽勒姆和貝弗利供水委員會(SBWSB)編制了一份初步的基建更新計劃，其中包括10個階段的工作。A階段的工作正在進行中，即設計了相關方案以滿足來自高風險水廠、管線和流程控制功能方面的迫切需求。未來的基建更新計劃將包括可持續性設計理念。

能源、環境和監管管理。在管理成本和滿足監管要求上，需要工作人員制定可靠的能源、環境和監管戰略和計劃。從可持續發展的角度來看，賽勒姆和貝弗利供水委員會(SBWSB)希望以一種周到的方式使用自然資源，包括安全、妥善地管理危險材料。本組織支持并參與各種區域規劃項目。

安全。可持續供水基礎設施管理計劃(SWIM)的基礎是一種組織良好的文化，它雙管齊下，注重工作中的安全和福祉。不斷更新的指導方針和持續的培訓計劃將確保員工和訪客每天都能安全回家。

可持續供水基礎設施管理計劃(SWIM)中的每項實踐都需要有正式的、活生生的計劃來記錄當前情況，以及正式的未來工作計劃。賽勒姆和貝弗利供水委員會(SBWSB)已制定了一份為期兩年的前瞻性總時間表，作為路線圖，指導實施工作的變化。總進度與日程表張貼在中心位置，以便員工和董事會每兩個月了解一次工作計劃以及相關日程表。

賽勒姆和貝弗利供水委員會(SBWSB)的首要重點是可持續能力，即著眼于其現有資產基礎的可靠性及其復原力，從而確保不間斷地向客戶提供飲用水。該組織還考慮到了子孫后代，制定了一項為期100年的可持續發展計劃。

成功經驗

雖然可持續供水基礎設施管理計劃(SWIM)的要素及其可靠性、資產管理、資本更新、能源、環境和監管以及安全實踐（RACES）從2020年秋季才開始實施，但已經取得了顯著的效益，即取得了以下成果：

政策、財務、風險控制和組織架構現代化。賽勒姆和貝弗利供水委員會(SBWSB)審查并更新了所有關鍵政策、投資和保險，建立了正式的風險管理框架，同時批準了新的組織結構圖。現在，SBWSB的所有職位都有正式的工作說明，并酌情與最佳管理實踐相掛鉤。

預防性/精準養護計劃。計算機化養護管理系統（CMMS）已經選定，分階段實施計劃包括制定積極主動的預防性/精準養護計劃。

資產清單。已經確定了所有關鍵實物資產的更新，并收集了相關的屬性信息，以便輸入養護管理系統。關鍵備件庫存已經過多次審查，而且，這一做法正在進行中。

基建更新。賽勒姆和貝弗利供水委員會(SBWSB)已經制定并繼續更新其分階段的基建更新計劃，目前的投資估算為5400萬美元。一項急需的設計合同正在簽訂之中。對關鍵基礎設施進行了檢查，其中包括一條36英寸的輸水管道（約1895年建成）和一口日供400萬加侖的地下清水井（約1935年建成）。

能源與環境管理。以遠低于當前市場價格的成本簽訂了多年期電力和天然氣能源合同。2020年完成了危險材料的審查和清除工作。賽勒姆和貝弗利供水委員會(SBWSB)遵循所有監管要求，并支持應急響應規劃和干旱管理等區域項目。

安全計劃。賽勒姆和貝弗利供水委員會(SBWSB)制定了正式的健康與安全手冊，其中包括 16個單獨的安全計劃。目前正在制定一項嚴格的培訓計劃，并成立了一個安全委員會，以保持風險和安全大討論的活力。

董事會對該計劃和迄今為止所取得的進展感到滿意，并要求賽勒姆和貝弗利供水委員會(SBWSB)領導人員與其他地區性組織分享他們的可持續發展計劃，以鼓勵類似的行動計劃并分享經驗，同時在討論和執行可持續發展的過程中建立聯盟伙伴。

對利益相關者的責任

賽勒姆和貝弗利供水委員會(SBWSB)明白自己對整個地區利益相關者的責任，也明白自己有義務通過最佳管理實踐來實現自身的戰略目標并對相關的財政支出負責。面對有限的勞動力、老化的基礎設施以及約5400萬美元的基建投資等挑戰，要想獲得最佳、可持續的資產績效，就必須在生命周期交付的規劃階段開始時就推動可持續發展措施。事實證明，制定愿景和領導層的統一意見是有效的溝通與變革工具。

顯然，隨著總體規劃的成形，員工的參與是保持可靠性和復原力的關鍵。讓員工參與進來并對他們進行最佳管理術語和實踐方面的培訓，有助于形成一種共同語言，使他們能夠積極參與所需的文化變革。

賽勒姆和貝弗利供水委員會(SBWSB)的領導團隊了解到，要成功采取最佳管理實踐，重要的是要有正式的工作計劃、持續的溝通、適應性、信任以及各方之間的開放性。也許最重要的是，對變革過程要有耐心。通過制定正式的可持續發展計劃，SBWSB可以為其所轄設施實現現在和未來100年的可靠服務做好規劃。

來源：原文出自AWWA的J Opflow，原文標題《Modernizing a Water Treatment Plant for the Next 100 Years》

作者：ALAN F. TAUBERT JR., BRAD PERRON, and JOHN FORTIN

翻譯：《凈水技術》編輯 邵宏，匯編于，歡迎訂閱。

排版：《凈水技術》編輯 李濱妤

審核：《凈水技術》執行主編 阮辰旼

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