作為全球治理象征的紐約聯(lián)合國總部，本應(yīng)是各國平等對話的場所。

然而，如今的現(xiàn)實卻讓人寒心，美國作為東道國，竟頻頻以簽證為武器，阻撓中國、俄羅斯、伊朗等國代表入境，公然破壞國際秩序。

中國代表團簽證拒簽率高達(dá)37%，中國常駐聯(lián)合國代表耿爽憤怒發(fā)聲，揭露美國“外交霸凌”，引發(fā)國際社會強烈共鳴。

聯(lián)合國總部還能否留在紐約？

美國簽證“卡脖子”

美國作為聯(lián)合國東道國，本應(yīng)為各國代表提供無障礙的簽證服務(wù)，確保聯(lián)合國會議的正常運行。

然而，近年來，美國卻將簽證變成政治工具，頻頻對特定國家“卡脖子”，據(jù)統(tǒng)計，中國常駐聯(lián)合國代表團的簽證拒簽率高達(dá)37%，遠(yuǎn)超其他國家。

這意味著，近四成中國外交官無法按時入境，多次錯過關(guān)鍵的國際會議。

比如，在2023年和2024年的三次重要聯(lián)合國會議上，中國代表因簽證問題被迫缺席，直接影響了投票結(jié)果和國際事務(wù)的討論。

這種行為不僅損害了中國的話語權(quán)，也讓聯(lián)合國的公正性蒙上陰影，更令人憤慨的是，美國的簽證限制并非個案。

俄羅斯代表團曾有10人集體被拒簽，伊朗外長也因簽證延誤險些錯過安理會會議，顯然，美國在濫用東道國地位，試圖通過簽證限制打壓“不聽話”的國家。

這種“外交霸凌”讓國際社會忍無可忍。

中國常駐聯(lián)合國代表耿爽在東道國關(guān)系委員會會議上毫不留情地指出，美國不僅拒發(fā)簽證，還拖欠聯(lián)合國26億美元會費，卻反過來用簽證政策壓制他國聲音。

這場簽證風(fēng)波暴露了美國對國際規(guī)則的蔑視，也讓人們開始思考：聯(lián)合國總部繼續(xù)留在紐約，真的合適嗎？當(dāng)東道國公然違背義務(wù)，聯(lián)合國的中立性還能否得到保障？

耿爽發(fā)聲引發(fā)國際共鳴

耿爽的批評不僅代表了中國立場，也道出了許多國家的心聲。

在聯(lián)合國東道國關(guān)系委員會會議上，他直指美國利用簽證實施“外交霸凌”，破壞了聯(lián)合國的多邊主義精神。

他的發(fā)言引發(fā)了強烈反響，尤其是非洲國家的代表們表達(dá)支持，顯示出國際社會對美國單邊行為的普遍不滿。

事實上，類似的不滿早已不是第一次。過去幾年，俄羅斯、伊朗、敘利亞等國代表也多次因簽證問題受阻，132個國家已聯(lián)合呼吁重新評估聯(lián)合國總部的選址問題。

聯(lián)合國總部設(shè)在紐約已有近80年，但美國的行為讓這一選擇飽受質(zhì)疑。

作為安理會常任理事國，美國本應(yīng)以身作則，履行東道國義務(wù)，然而，它卻利用地理優(yōu)勢，頻繁干預(yù)國際事務(wù)。

美國曾以“國家安全”為由，限制他國外交官的行動范圍，甚至對部分國家的代表實施監(jiān)控和騷擾。

這種“東道主霸權(quán)”讓許多國家感到不安，尤其是發(fā)展中國家，越來越希望聯(lián)合國能搬到更中立的地方。

一些國家提出了具體的搬遷建議，比如將總部遷往瑞士日內(nèi)瓦、奧地利維也納，甚至是非洲或亞洲的發(fā)展中國家。

這些地區(qū)被認(rèn)為更能體現(xiàn)聯(lián)合國的全球性和公平性。

瑞士作為永久中立國，長期以來成功主辦了大量國際組織；非洲國家則認(rèn)為，搬遷到發(fā)展中國家能更好地關(guān)注全球南方的需求。

耿爽的發(fā)聲無疑為這一討論注入了新的動力，但搬遷真的能實現(xiàn)嗎？美國的態(tài)度和實際阻力，讓這個問題變得異常復(fù)雜。

中國推動多邊合作

盡管搬遷呼聲高漲，但現(xiàn)實的阻力不容忽視。

首先，美國作為安理會常任理事國，擁有否決權(quán)，任何涉及總部搬遷的決議，都可能被美國一票否決。

此外，聯(lián)合國總部的搬遷涉及巨額成本，包括新址建設(shè)、人員安置、基礎(chǔ)設(shè)施配套等，保守估計需要數(shù)百億美元。

這對于財政緊張的聯(lián)合國來說，是一個巨大的挑戰(zhàn)。

更重要的是，紐約作為全球金融和外交中心，擁有完善的會議設(shè)施和交通網(wǎng)絡(luò)，短期內(nèi)找到一個各方面條件都匹敵的替代地點并不容易。

然而，中國的立場始終堅定：國際規(guī)則不容踐踏，多邊主義必須維護。

面對美國的簽證霸凌，中國不僅在聯(lián)合國平臺上積極發(fā)聲，還通過其他多邊機制尋求解決方案。

比如，中國推動金磚國家機制、上合組織等區(qū)域性合作平臺的發(fā)展，增強發(fā)展中國家在全球治理中的話語權(quán)。

這些平臺不像聯(lián)合國那樣受美國掣肘，能更靈活地應(yīng)對國際挑戰(zhàn)。

此外，中國還呼吁改革聯(lián)合國東道國義務(wù)機制，建議制定具有法律約束力的協(xié)議，迫使美國履行簽證發(fā)放和外交通行義務(wù)。

長遠(yuǎn)來看，搬遷聯(lián)合國總部可能是打破美國壟斷的有效方式，但短期內(nèi)更現(xiàn)實的路徑是通過國際壓力和多邊合作，約束美國的霸權(quán)行為。

132個國家的聯(lián)合呼吁已經(jīng)表明，全球?qū)γ绹牟粷M正在凝聚成一股強大的力量。

中國的努力不僅是為了維護自身權(quán)益，也是為了讓聯(lián)合國回歸其創(chuàng)立初衷——成為一個真正公平、公正的國際平臺。

無論總部最終是否搬離紐約，這場博弈都將深刻影響全球治理的未來。

結(jié)語

美國拒發(fā)簽證的行徑，暴露了其對國際規(guī)則的傲慢與對多邊主義的破壞。

耿爽的發(fā)聲，點燃了全球?qū)γ绹詸?quán)的不滿，也讓聯(lián)合國總部是否應(yīng)該搬離紐約成為熱議話題。

雖然搬遷面臨重重阻力，但中國正以實際行動推動多邊合作，捍衛(wèi)國際公平正義。

未來的路還很長，但只要各國團結(jié)一致，任何霸凌都無法阻擋多邊主義的浪潮。

參考資料

觀察者網(wǎng)：《耿爽：美方作法違反外交禮節(jié)，違反國際法義務(wù)，違反基本人道》2025年4月26日
新京報：《中方：美國對特定國家外交人員拒發(fā)簽證 違反國際法義務(wù)》2025年4月26日