本文轉自：人民網-湖南頻道

推動三級齊抓共管，把風險隱患防在事前

——瀘溪公安派出所前沿防線基層治理新模式

青山綠水間警民攜手巡防，村村寨寨里智慧廣播回響，院壩場坪上反詐課堂開講......陽春四月，春暖花開，行走在湘西瀘溪的山水之間，一幅基層治理新圖景正徐徐展開。

近年來，為了進一步防范基層風險隱患，在湘西州公安局黨委和瀘溪縣委縣政府的領導下，瀘溪縣公安局以落實防范重大風險“三道防線”為抓手，深入推進預防警務派出所前沿防線建設，構建了“黨委政府統籌‘抓’、村級組織協調‘干’、村民小組盯著‘防’”的“三級齊抓共管”的治理體系，推動風險防控從“末端處置”向“源頭治理”轉變，走出了一條具有山區特色的基層善治之路。2024年，全縣矛盾糾紛化解率達99.8%，治安、刑事案件發案率同比分別下降45.9%、1.3%。

黨委政府統籌“抓”，下好防控“先手棋”

4月1日，在潭溪鎮政府會議室里，一場關于基層治理的“諸葛會”正火熱進行。

在潭溪鎮，每月月初雷打不動的村安例會已成制度。這個由黨委書記、鎮長、人大主席共同參與的議事平臺，既是對上月工作的“復盤會診”，更是對風險隱患的“精準拆彈”。會議聚焦道路交通整治、婚戀家庭糾紛、公共場所整治等重點，通過“排查-研判-分流-督辦”四步工作法，實現風險防控從被動應對向主動治理轉變。今年1至4月初，該鎮通過例會研判發現的17起矛盾糾紛，經綜治中心、派出所、司法所等聯合調處，全部實現“事心雙解”。

潭溪鎮且己村召開村安例會。受訪單位供圖

面對基層治理力量分散、風險處置效率不高等問題，瀘溪縣公安局要求派出所要在鄉鎮黨委政府的領導下，推動矛盾糾紛、公共安全等工作齊抓共管。縣公安局主要負責人介紹：“基層治理不能單打獨斗，必須用好黨委政府的統籌優勢、組織優勢、制度優勢，推動構建起黨委統攬、部門協同、源頭治理的防控體系。”如今，通過建立“每月召開村安例會、書記主抓、清單管理”機制，將綜治、派出所、司法所等力量擰成一股繩，形成風險聯排、問題聯治的工作閉環。

村級組織協調“干”，激活防控“神經元”

“支書，我們要加大風險隱患防控隊伍建設，確保風險隱患第一時間發現、第一時間報告、第一時間處置......”2025年3月20日，洗溪鎮甘溪橋村的輔警符芳前在村部樓前向支書報告村里安全生產工作，并針對一些風險隱患提出了意見建議。

村級組織是基層治理的“神經末梢”。為了打通基層治理“最后一公里”,全縣128名村輔警、19名社區輔警聯合村支兩委、居委會，統籌村干部、老黨員、志愿者，特別是聯動水管員、護林員、保潔員、護漁員、護路員等N種專業力量，建立“村兩委干部+村輔警+N種專業力量+志愿者”的聯動機制，全面做好矛盾糾紛排查化解、公共安全防范、重點人員管控、實有人口管理，確保“小事不出村、大事不出鄉”。同時，村輔警聯合村支兩委、老黨員、志愿者，加大對村內重點區域、重點時段巡邏力度，進一步提高見警率和管事率。

政府干部、派出所、村干部、護林員聯動調解矛盾糾紛。受訪單位供圖

2024年，村級組織收集、上報、整治各類風險隱患200余起，預防民轉刑案件2起，消除道路交通等安全隱患100余處；開展防電詐、防盜竊、防火災以及道路交通安全等宣傳教育600余次。

村民小組盯著“防”，培育防控“毛細根”

2025年3月6日，在浦市鎮銀井沖村，一場特殊的“院壩會”正在舉行。村輔警徐勇到一組，向村民講解反詐知識，引起了群眾興趣好感，不時舉手提問，氛圍格外熱烈。

村民小組是基層治理的“毛細血管”。12個派出所、147個警務室在鄉鎮黨委政府、村委會的領導和統籌下，全面發動村民小組內的群眾參與“微治理”，將防控觸角延伸至街頭巷尾、田間地頭。截至目前，各村組建了“紅袖章巡邏隊”，他們在“春夏秋冬”四季開展義務巡邏，重點盯防留守老人、兒童等弱勢群體的安全；村民積極在本組群以及本村的“湘西為民”群，及時發現的問題、及時上報問題，確保“問題第一時間被警務室、派出所掌握”。同時，充分利用“村村響”廣播等載體，構建起“線上+線下”宣傳網絡，讓風險隱患防控工作家喻戶曉、人人皆知。2024年，全縣暑期學生溺亡事故實現“零發生”，道路交通事故萬人死亡率全州最低。

村級巡邏隊開展安全防范宣傳。受訪單位供圖

如今，警民共治的種子已在瀘溪的山鄉大地生根發芽。從黨委政府的頂層設計，到村級組織的精細管理，再到千家萬戶的自覺參與，一幅共建共治共享的社會治理新畫卷正潑墨成型，為新時代“派出所前沿防線”寫下生動注腳。（丁丹、張紅軍、陳水剛）