文 | 空紙

編輯 | 空紙

前言

近期，美國再爆簽證霸權丑聞：竟以“國家安全”為名，多次拒簽中國外交官，致其無法入境履職。這一違背國際外交基本準則的操作，瞬間點燃輿論場。

4月25日，聯合國會議現場出現罕見一幕：中國常駐聯合國副代表耿爽當場“開炮”，直指美國做法堪稱三重背離——既違背《維也納公約》賦予的東道國義務，把簽證當政治打壓工具。

又踐踏“待客之道”的外交禮節，對中國代表實施歧視性限制；更突破人道主義底線，粗暴干涉外交人員家屬就醫、子女入學等基本權利。

當全球期待東道國提供便利時，美國卻用簽證筑起“隔離墻”；當多邊合作需要暢通渠道時，美國卻在聯合國門前設卡攔截。這場看似簡單的簽證糾紛，撕開的正是單邊主義對國際秩序的霸凌本質——所謂“規則”，不過是霸權手中的橡皮泥？

美國的“簽證霸權”

美國針對中國的簽證限制可謂處心積慮。從公開數據來看，過去三年，美國對中國常駐聯合國代表團的簽證申請拒簽率竟高達37%，遠遠超過正常水平。這一數字背后，是無數外交工作的受阻，是中國在國際事務中發聲與參與的機會被無端剝奪。

除了高拒簽率，美國還在其他方面大做文章，試圖從各個角度限制中國外交人員。外交官家屬正常的就醫需求，被美國當作籌碼，簽證屢屢被卡，導致家屬無法及時赴美接受必要治療，身心承受著巨大痛苦。

子女入學也成為難題，美國以各種借口拖延或拒絕發放相關簽證，讓外交官子女的教育計劃被打亂，學業發展受到嚴重影響。

在關鍵的國際事務投票中，美國也沒有放過打壓中國的機會。2024年，在一次關于全球貿易規則調整的重要投票前，美國故意以“技術性審查”為由，拖延發放中國代表的簽證，致使中國代表無法按時抵達會場，缺席投票。

這一規則調整對發展中國家的貿易環境有著深遠影響，美國的行為不僅使中國在此次規則制定中失去了話語權，也讓眾多發展中國家的利益面臨被忽視的風險。

美國的“簽證霸權”并非僅針對中國，在全球范圍內都有體現，是其推行霸權主義的重要手段。2022年，俄烏沖突爆發后，美國以“支持俄羅斯”這種毫無根據的理由，拒絕向古巴、伊朗等34個國家的代表發放簽證。

這些國家的代表本是為了參加聯合國會議，共同商討如何解決沖突、維護地區和平穩定，美國卻將簽證政治化，粗暴地阻斷了這些國家在聯合國平臺上表達意見、參與協商的途徑，使得會議無法全面、公正地探討沖突解決方案，進一步加劇了地區局勢的緊張與不確定性。

在2024年聯合國氣候變化大會期間，美國的行徑更是令人不齒。巴勒斯坦代表團因“與以色列關系緊張”被禁止入境，無法參與這場關乎全球生態未來的重要會議。氣候變化是全人類面臨的共同挑戰，需要各國齊心協力、共同應對，每個國家的聲音都至關重要。

美國卻出于地緣政治私利，將巴勒斯坦代表團拒之門外，嚴重破壞了全球應對氣候變化合作的公平性與完整性，損害了國際社會共同應對氣候變化的努力，也讓聯合國作為國際合作平臺的權威性和公正性受到了極大質疑。

國際社會的憤怒與搬遷呼聲

美國在簽證及聯合國事務中的霸權行徑，徹底點燃國際社會怒火。2023年，非洲聯盟牽頭132國（占聯合國會員國70%）簽署聯合聲明，要求重新評估總部選址。

其中既有南非、尼日利亞等發展中大國，也包含挪威、愛爾蘭等歐洲國家，足見全球對美“東道主霸凌”的忍耐已達極限。

俄羅斯提議遇挫：“中立國”神話破碎俄羅斯主張將總部遷至維也納或日內瓦，理由是兩地有聯合國分支機構且曾標榜“中立”。

但俄烏沖突中，瑞士凍結俄300億瑞郎資產并向美提供2.4萬個涉俄賬戶信息，奧地利驅逐俄外交官并在涉烏決議中倒向西方。所謂“中立國”在強權前的妥協，暴露其“選擇性中立”本質，俄提議可行性銳減。

中國成焦點：未表態卻憑實力入圍中國雖未明確參與選址，北京、上海卻被國際智庫列為“潛力城市”。作為全球第二大經濟體，中國承擔20%聯合國會費（僅次于美國），十年維和出兵數居五常之首，“一帶一路”惠及152國、創造42萬就業崗位。

“人類命運共同體”理念更提供了區別于“美國優先”的多邊主義新框架，正如巴西學者所言：“美國將聯合國變為‘西方俱樂部’，中國則用行動詮釋包容的多邊主義。”

盟友倒戈：美式規則遭質疑美國傳統盟友也對其做法不滿。日本官員坦言紐約總部“美式規則”削弱聯合國效率，德國民調顯示63%歐洲民眾支持總部“遠離單邊主義”。

美近年頻繁濫用“簽證武器”：2022年拒簽玻利維亞、敘利亞代表，2023年拖延12國代表入境。當“國際客廳”淪為“美國門廊”，連盟友都承認，聯合國的“地理綁架”已是全球治理毒瘤。

這場搬遷之爭，是單極霸權與多極秩序的較量。132國聯署、中俄布局、盟友轉向，傳遞出共同信號：美國若繼續將東道主身份異化為霸權工具，國際社會終將用行動讓聯合國回歸“各國之聯合國”的初心。

結語

美國在簽證及聯合國事務中的霸權行徑，已嚴重阻礙國際公平公正發展，重創聯合國公信力，國際社會不滿加劇，聯合國搬遷呼聲日高，承載著各國對公平獨立高效聯合國的期盼。
搬遷雖面臨法律、政治、利益等多重阻礙，但變革之勢不可擋。這不僅是地點轉移，更是國際秩序重塑與多邊主義革新。
未來，多邊主義不應被單一國家左右，各國需攜手推動聯合國改革。中國的大國擔當與各國努力，為全球治理帶來希望。期待國際社會共同構建公平正義包容的治理秩序，讓聯合國成為和平發展的堅實守護者。