?——【·前言·】——?

美國又開始耍無賴了，打著安全的幌子，多次拒絕中國外交官的簽證，使其無法入境，耿爽副代表罕見發聲怒斥美國的無理行徑，看來聯合國搬出美國也不是不可能了。

二戰結束之后，聯合國成立，總部大樓就定在紐約曼哈頓，這里的法律并不完全屬于美國。

作為東道國的美國，依照《聯合國總部協定》和通行外交慣例，理應為各國派駐聯合國的外交官提供履行職責的必要便利。

可近來，隨著中美關系不斷加劇，原本簽證發放的這一項程序性義務，竟開始轉變成了帶有篩選、施壓，甚至富含懲罰味道的工具。

一些國家的外交官，特別是那些被美國單方面視為“不友好”或存在競爭關系的國家代表，他們反映在獲得進入美國的簽證時，屢屢受限。

入不了境就沒辦法前往聯合國，這已經不是單單的拒簽時間，更是像一種“技術性審查”的漫長拖延行為。

這種拖延行為可長達數月，足以讓相應的外交官錯過關鍵的會議議程和重要的投票環節，對其他國家代表在聯合國履職帶來了很大的影響。

來自中國的官方信息顯示，中國外交官的簽證申請經常會面臨相當高的拒簽率，而那些被定為與科技企業存在關聯的人員，還可能遭受到額外嚴格的審查。

當然遇到這種困境的遠遠不止中國外交官，還有其他國家的，甚至還有代表遭遇過直接遣返的情況。

這種限制措施的影響，已經超出了外交工作本身，影響到了外交官正常的工作需求，面對國際社會的質疑和批評，美國國務院的回應卻是含糊其辭，有時候以籠統的“國家安全”為理由，也有時候把引援簽證記錄拿出來說事。

不難看出，美國的這一系列行徑，已經成為了他們的特權，形成了對那些“不順從”國家施加壓力的一種手段。

當地時間4月25日，中國常駐聯合國代表耿爽也是罕見發聲，發言中言辭犀利，怒斥美國，頻頻對特定國家外交官拒發簽證，限制履行自由，他這樣做不僅影響了各國代表在聯合國的工作，更是違背了東道國的義務。

值得注意的是，當耿爽在安理會對美國發出嚴厲批評時，會場內響起了不同尋常的掌聲，據報道，有數十位來自非洲、拉丁美洲和亞洲國家的代表起立鼓掌表示認同。

這一場景也被廣泛解讀為，中國的一次強硬外交表態，同時還是全球南方國家對長期以來感受到的霸權干預和不公正國際秩序的一次集體抗議。

其中阿爾及利亞、巴西、南非等國代表都在耿爽發言后發表了聲明，呼吁對改革全球治理體系、減少外部強權干預的訴求。

那么聯合國究竟該何去何從？

不管是簽證發放引發的程序性爭議，還是安理會辯論中的深層矛盾，其實只有一個核心問題，那就是聯合國這個促進全球合作、維護和和平與安全的機構，當下的運作環境是否有利于最初的宗旨。

作為東道國的美國，因為自身的政策和不公正行為，甚至被指責利用特殊地位干擾聯合國正常運作，推行單邊議程，這也導致聯合國在全球事務中的獨立性、公正性和權威性受到了影響。

隨著不滿情緒的累積，讓關于聯合國總部是否應該搬離紐約的討論開始了，這一聲音近些年來一直都在不斷增多，這個問題已經從某些國家私下的牢騷轉變成了會議上討論的問題。

俄羅斯、非洲聯盟、古巴等都曾公開表示，支持將聯合國總部遷往一個更能體現中立性、更能保障所有成員國平等參與權利的地方，理由也很簡單，就是要聯合國擺脫單一強國的過度影響，讓聯合國能夠更加純粹的服務多邊主義原則。

那么聯合國可能搬遷的新地址有哪些？

歐洲的一些傳統中立國城市，奧地利的維也納或者瑞士的日內瓦，這些都擁有眾多國際組織總部和相對中立的聲譽都在聯合國會議上被提起。

但這些國家也并非完全中立，就拿瑞士來說，瑞士對外宣稱“絕對中立”，但是卻在俄烏沖突后迅速參與了對俄資產的凍結，在美國的壓力下，多次為美國利益“破例”。

從根本問題來看，如果聯合國遷至這些歐洲國家，很難保證能夠完全實現“去美國化”和真正的中立。

對于聯合國的獨立性和權威性來講，需要一個不僅在地理上的便利和設施上的完善，還需要擁有政治韌性，敢于頂住來自外部壓力，堅持原則，維護所有會員國合法權益，真正成為一個能“扛事”的東道國。

放眼全球，能夠滿足這樣苛刻條件的候選地并不多，但是在這樣的條件下，中國的一些城市就比較突出，北京和上海都被納入了討論范圍。

不少支持者認為，中國不僅擁有強大的經濟實力和世界一流的基礎設施，更重要的是，中國在國際事務中展現出維護自身核心利益、反對單邊主義和霸權行徑的堅定立場，都讓不少國家代表認同。

尤其是面對美國發起貿易爭端和技術打壓時，中國的強力反制更是給全球留下了深刻印象。

而且中國對聯合國的貢獻也是不斷增加，中國不光是維和行動的主要出兵國之一，在聯合國承擔的會費比例已經排在了第二位，與某些長期拖欠會費，動輒威脅退出的國家形成了鮮明對比。

中國一貫倡導多邊主義，推動構建人類命運共同體，再加上堅持的“兼容并蓄”、“開放和諧”理念，都被認為與聯合國的宗旨高度契合。

想象很美好，現實很骨感，但是討論聯合國總部的搬遷，還是要回到現實，聯合國總部要想成功搬遷，需要獲得聯合國絕大多數成員國的同意，要知道，達成廣泛的政治共識本身就是一項艱巨的“外交工程”。

而且在實際操作層面的問題也非常多，紐約聯合國總部建筑群的產權歸屬該如何處理？數以萬計的聯合國工作人員和家屬要如何安置？新地址的、規劃和巨額建設資金又該從何而來？

這些問題都是必須要面對的問題，再加上洛克菲勒家族當年捐贈土地支持聯合國落戶紐約的歷史，以及總部大樓前不久才耗費巨資完成了整體翻修、硬件設施已經全面現代化的事實，這些都為維持現狀增添了砝碼。

其實不管怎么說，聯合國總部設在哪里，最核心的問題，還是在于各大國，尤其是那些具有全球影響力的國家，他們是否能夠真正信奉并實踐多邊主義精神，遵守國際法規則，平等對待所有國家。

這些必須要面對的事實，不然盡管聯合國總部搬遷到世界任何一個地點，恐怕都無法擺脫地緣政治和強權政治的影響。

不得不說，這場圍繞簽證、干預和總部地點展開的談論，最終的問題所在，還是國際社會對公平、正義和有效全球治理的集體承諾。

這次耿爽大使的回應，可以說是絲毫不給美國面子，畢竟單邊主義和霸權行徑已經過時，中方也是堅決反對美國的霸權行徑，中方也是非常愿意挺身而出主持公道，也愿意承擔更多責任。

而聯合國搬遷到中國，不僅有利于公平合理公正的國際新秩序，也符合絕大多數國家的利益，為和平發展增添了動力。

參考信源

環球時報2025-04-26——中方：美國對特定國家外交人員拒發簽證 違反國際法義務

海峽網2025-04-26——耿爽斥責美方：肆無忌憚、愈演愈烈！