2023年8月，谷城縣某織布公司因經營不善，停工歇業，導致拖欠工人工資、合同款、租金等款項，織布廠的幾十余名工人在“一站式”維權中心反映情況，谷城法院派駐綜治中心（人民調解中心，下同）的法官工作室迅速介入，一方面，發揮“府院聯動機制”，聯合縣人社勞動監察部門固定欠薪證據，通過訴前財產保全，避免資產轉移使工人合法權益受到損害；另一方面，采取訴前調解降低當事人訴訟成本。經過多輪調解，雙方最終達成一致調解意見并申請了司法確認，2024年1月29日，50余名工人代表順利領到被拖欠的工資款。

這起案件的成功調解，是谷城縣法院入駐綜治中心（人民調解中心）后，通過“法院+綜治”模式多元解紛機制高效化解矛盾糾紛的生動體現。近年來，谷城法院全面助力綜治中心規范化建設，深入踐行新時代“楓橋經驗”，依托縣綜治中心“公共法律服務”“多功能庭審”等五大功能專區，縱深推進“人民調解+司法調解+行政調解”大調解機制，讓群眾只進“一扇門”、遇事好找“法律人”，確保群眾的每一項訴求都有人辦、依法辦。

率先入駐

司法服務做在前

綜治中心是立足政法職能，推動各部門依法履職、形成合力，開展矛盾糾紛預防化解和協助推動社會治理風險防控的重要工作平臺。2021年9月28日，谷城法院第一批入駐縣綜治中心，第一時間加強人員配置、硬件設施的全鏈條保障，組建了2名員額法官、2名法官助理、3名書記員的法官工作室，建設了配備智能語音庭審系統的速裁法庭，與谷城縣司法局聯合返聘9名退休法官和干警任民商事訴前人民調解委員會特邀調解員，開展指導調解、速調對接等工作，從群眾多元解紛的需求出發，把司法服務做在前，充分發揮指導調解和示范庭審作用。

同時在縣綜治中心和各人民法庭設先行調解工作站，部分專職調解員駐法庭參與調解，以人民法院調解平臺為抓手，有效對接16個專業性調解組織，全縣12個鄉鎮、290個村（社區）全部入駐調解平臺，實現轄區縣鄉兩級“法院+綜治”的全覆蓋。2024年以來，各人民法庭依托調解平臺推送至轄區內基層組織調解民事糾269起，與調解組織聯動化解糾紛64起。

多方聯動

基層治理聚合力

通過“法院+綜治中心”協作模式，谷城法院將司法觸角延伸至基層，促進訴調對接實質化、簡案辦理快速化，把應調盡調、能調盡調落到實處，實現矛盾糾紛的前端預防和多元化解，減輕群眾訴累，優化司法資源配置。入駐縣綜治中心以來，谷城法院積極推動與縣人民調解委員會、工會等16個調解組織有效整合，使調解組織覆蓋婚姻家庭、物業管理、醫療糾紛、交通事故等各個領域。通過縣綜治中心做實指導人民調解法定職能，通過培訓會、面對面座談會等形式加大對人民調解員的指導力度，主動提供法律常識、調解技巧、證據把關等方面培訓指導。2024年以來，累計開展培訓活動18次，主動為人民調解員提供法律咨詢46次。入駐至2024年底，法院委托訴前調解4779件，調解成功2338件，調解成功率48.9%。在多方聯動協作下，縣綜治中心“多元化基層糾紛化解平臺”被評為湖北省荊楚杯2021社會治理創新十大案例。

法治引領

協同共治促長效

建立“雙向分流”機制。在參與綜治中心規范化建設上，谷城法院堅持“法治引領，協同共治”，建立“雙向分流”機制，實現矛盾化解“前端疏導”與“后端裁判”相結合。對立案后當事人同意調解的案件，由法院通過人民調解平臺一鍵推送至綜治中心，由專職調解員先行調解，運用專業調解技巧促成雙方當事人達成和解，切實減輕群眾訴訟負擔；對調解失敗的矛盾糾紛，及時導入訴訟程序，確保“調有實效、訴有保障”。2024年，谷城法院通過人民法院調解平臺向縣綜治中心調解員推送案件3324件，調解成功1412件，調解成功率達42.48%，調解不成功轉入速裁程序1365件，目前，簡易程序適用率達71.4%，平均審理周期縮短10%。

建立“前端綜合施策+后端司法賦能”模式。法院從“后端”審理中發現的問題、綜合性建議，綜治中心在“前端”主導綜合治理，這種模式讓法治思維貫穿治理全鏈條，既提升了行政調解、行業調解的專業性，也為鄉鎮綜治中心提供了可復制的治理模板，真正實現“辦理一案、治理一片”。谷城法院通過審理案件發現產生糾紛的主要問題，梳理并反饋至綜治中心，由綜治中心召集相關行政單位和部門對共性問題進行研判，綜合施策，聯動治理。2024年以來，谷城法院針對行業監管漏洞和社會治理薄弱環節，累計發出司法建議書9份，復函率達100 %。省委政法委，省法院主要領導多次到谷城縣綜治中心調研工作，2021年11月，省高級人民法院黨組書記、院長游勸榮到縣綜治中心調研，對谷城法院參與綜治中心規范化建設的經驗做法給予充分肯定。

未來，谷城法院將繼續依托綜治中心平臺，推動更多法治力量向基層下沉，讓公平正義更加可感可及，為營造和諧穩定的社會環境貢獻司法力量！

來源：谷城法院金永芳

編輯：徐倩

審核： 王洪

終審：呂昊