營商環(huán)境是高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)性保障、轉(zhuǎn)型升級的核心動(dòng)能、融入新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點(diǎn)。習(xí)近平總書記在貴州考察時(shí)深刻指出，“一個(gè)地方的發(fā)展活力同營商環(huán)境密切相關(guān)”，強(qiáng)調(diào)“優(yōu)化營商環(huán)境要一手抓改革，打通制約高質(zhì)量發(fā)展的堵點(diǎn)卡點(diǎn)；一手抓干部教育管理，引導(dǎo)干部增強(qiáng)大局意識、服務(wù)意識、誠信意識、廉潔意識”，為貴州持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境提供了根本遵循。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，貴陽貴安必須堅(jiān)持以“兩手抓”推進(jìn)營商環(huán)境系統(tǒng)性升級，為在中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中展現(xiàn)貴州新風(fēng)采注入強(qiáng)大動(dòng)能。

A 深化改革破梗阻——以改革硬舉措打通堵點(diǎn)卡點(diǎn)

改革是優(yōu)化營商環(huán)境的核心驅(qū)動(dòng)力，其以制度型改革破除準(zhǔn)入壁壘、暢通融資路徑、激活創(chuàng)新動(dòng)能，為市場主體營造良好的發(fā)展生態(tài)。貴陽貴安必須發(fā)揚(yáng)改革精神，充分發(fā)揮“中國數(shù)谷”“算力樞紐”等獨(dú)特優(yōu)勢，著力提升政務(wù)服務(wù)能力和水平，更好激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。

一是實(shí)施數(shù)智驅(qū)動(dòng)優(yōu)化工程。近年來，大數(shù)據(jù)、AI等技術(shù)通過深度重構(gòu)政務(wù)、產(chǎn)業(yè)與市場運(yùn)行邏輯，正成為優(yōu)化營商環(huán)境的重要引擎。貴陽貴安應(yīng)依托國家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)核心區(qū)優(yōu)勢，以數(shù)智化革新政務(wù)服務(wù)全鏈條，將“貴人服務(wù)”品牌升級為全要素、全周期、全場景的智慧服務(wù)生態(tài)。在政務(wù)領(lǐng)域，加速部署DeepSeek模型應(yīng)用服務(wù)，打造“一云統(tǒng)攬”“一網(wǎng)通辦”智能中樞，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)流程再造與效能升級。在市場監(jiān)管領(lǐng)域，構(gòu)建“一體化平臺”，打通部門之間的數(shù)據(jù)壁壘，歸集企業(yè)登記、經(jīng)營、信用等核心數(shù)據(jù)，動(dòng)態(tài)生成企業(yè)“數(shù)字畫像”，精準(zhǔn)識別虛假注冊、異常經(jīng)營等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。在產(chǎn)業(yè)端，開發(fā)“產(chǎn)業(yè)智慧導(dǎo)航”系統(tǒng)，動(dòng)態(tài)匹配上下游供需，引導(dǎo)寧德時(shí)代、華為云等龍頭企業(yè)帶動(dòng)本地中小企業(yè)，形成“龍頭企業(yè)定義標(biāo)準(zhǔn)-中小企業(yè)敏捷響應(yīng)-產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)擴(kuò)容”的良性發(fā)展閉環(huán)。

二是實(shí)施法治護(hù)航強(qiáng)基行動(dòng)。習(xí)近平總書記指出，“法治是最好的營商環(huán)境”。這一重要論斷，深刻揭示了法治與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系，為優(yōu)化營商環(huán)境提供了行動(dòng)綱領(lǐng)。法治通過穩(wěn)定預(yù)期、規(guī)范權(quán)力、平等保護(hù)產(chǎn)權(quán)，為市場主體注入信心，是激發(fā)創(chuàng)新活力、保障公平公正的基石。貴陽貴安應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化立法精準(zhǔn)性、執(zhí)法包容性及司法協(xié)同性，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的環(huán)境。堅(jiān)持立法先行。參考深圳等地“小切口立法”經(jīng)驗(yàn)，聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)等特色產(chǎn)業(yè)，制定完善專項(xiàng)法規(guī)，明確市場準(zhǔn)入負(fù)面清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，將“非禁即入”原則轉(zhuǎn)化為可操作的條款。堅(jiān)持執(zhí)法革新。推進(jìn)“執(zhí)法+服務(wù)”數(shù)字化轉(zhuǎn)型，升級“貴商易”下“貴陽貴安專區(qū)”特色服務(wù)功能，嵌入企業(yè)合規(guī)自檢系統(tǒng)、法律風(fēng)險(xiǎn)AI診斷工具，實(shí)現(xiàn)從“被動(dòng)糾錯(cuò)”向“主動(dòng)預(yù)防”轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持司法協(xié)同。深化貴陽貴安“執(zhí)破融合”改革，建立中小微企業(yè)司法挽救快速通道，更好推動(dòng)“僵尸企業(yè)”高效出清，護(hù)航“危困企業(yè)”涅槃重生。

三是實(shí)施開放體系升級計(jì)劃。習(xí)近平總書記指出，“開放也是重要的營商環(huán)境”。這一重要指示為貴州主動(dòng)融入陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的全面開放格局提供了戰(zhàn)略指引，是構(gòu)建新發(fā)展格局的破局之鑰。貴陽貴安應(yīng)以深化改革激發(fā)開放活力，以高水平開放打破地理桎梏，將通道優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。完善頂層設(shè)計(jì)，加快落實(shí)《貴州省建設(shè)內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)新高地實(shí)施方案》，緊抓全省支持打造開放型經(jīng)濟(jì)示范區(qū)重要機(jī)遇，細(xì)化重點(diǎn)任務(wù)清單，強(qiáng)化跨部門協(xié)作，持續(xù)提升開放平臺功能和發(fā)展能級。強(qiáng)化金融制度創(chuàng)新，擴(kuò)大跨境人民幣結(jié)算應(yīng)用場景，暢通綜保區(qū)國際綠證跨境人民幣交易通道，支持銀行與企業(yè)簽訂便利化結(jié)算協(xié)議，提升資本流動(dòng)效率。拓寬開放通道，做大做強(qiáng)貴陽國際陸港、國際全貨機(jī)航線等對外開放平臺，為更好服務(wù)貴州外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支撐。

B 強(qiáng)基固本鑄精兵——以教育管理提升干部“四維意識”

習(xí)近平總書記“一手抓干部教育管理，引導(dǎo)干部增強(qiáng)大局意識、服務(wù)意識、誠信意識、廉潔意識”的重要論述，精準(zhǔn)切中了治理現(xiàn)代化的核心命題——提升干部素養(yǎng)是優(yōu)化營商環(huán)境的基礎(chǔ)性工程。“四維意識”環(huán)環(huán)相扣、邏輯嚴(yán)謹(jǐn)，大局意識決定著戰(zhàn)略格局，服務(wù)意識體現(xiàn)著治理溫度，誠信意識維系著契約精神，廉潔意識彰顯著底線思維。唯有四者協(xié)同發(fā)力，才能為優(yōu)化營商環(huán)境提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

一要增強(qiáng)大局意識。習(xí)近平總書記指出，“貴州要積極融入全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，堅(jiān)決破除地方保護(hù)、市場分割、‘內(nèi)卷式’競爭”。這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部必須破除“一畝三分地”的本位主義窠臼，以“國之大者”的政治站位強(qiáng)化系統(tǒng)思維和戰(zhàn)略定力，既立足區(qū)域稟賦精準(zhǔn)對接國家戰(zhàn)略需求，又著眼全局謀劃產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新路徑。要樹牢戰(zhàn)略思維，立足“全國一盤棋”視野，主動(dòng)對接國家現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系中的功能分工，依托貴陽貴安大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢與生態(tài)文明創(chuàng)新實(shí)踐，推動(dòng)資源要素跨區(qū)域高效配置。要強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)，打破部門壁壘和縣域行政分割，以完善產(chǎn)業(yè)鏈方式統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展側(cè)重，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、政策配套、要素保障多元耦合，形成一體化發(fā)展格局。

二要增強(qiáng)服務(wù)意識。干部服務(wù)意識是優(yōu)化營商環(huán)境的靈魂，是連接政府與企業(yè)的核心紐帶。當(dāng)前，區(qū)域競爭已從拼資源、拼政策轉(zhuǎn)向拼服務(wù)、拼環(huán)境，唯有以干部的“服務(wù)指數(shù)”換取企業(yè)的“滿意指數(shù)”，才能在高質(zhì)量發(fā)展中搶占先機(jī)、贏得未來。要以思想破冰引領(lǐng)服務(wù)升級，秉持“有求必應(yīng)顯擔(dān)當(dāng)、無事不擾守邊界”的服務(wù)準(zhǔn)則，聚焦企業(yè)全生命周期需求，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)從“能辦”向“好辦”“快辦”迭代。以制度剛性保障服務(wù)效能，推行政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化改革，配套顆粒化作業(yè)規(guī)范，破除“模糊地帶”和“彈性空間”，讓每個(gè)環(huán)節(jié)可追溯、每項(xiàng)服務(wù)可量化、每次辦理有預(yù)期，真正將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為服務(wù)效能。以責(zé)任閉環(huán)倒逼服務(wù)落地，要求干部主動(dòng)下沉企業(yè)，做到政策宣傳、問題收集、跟蹤服務(wù)“三到位”。強(qiáng)化督查問責(zé)，對“慢作為”“不作為”“亂作為”現(xiàn)象零容忍，確保服務(wù)不懸空、不打折。

三要增強(qiáng)誠信意識。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，“政府要信守承諾，決不能新官不理舊賬”。干部若缺乏誠信意識，政策落地就會變形走樣，企業(yè)信心就會動(dòng)搖流失。必須要充分認(rèn)識誠信建設(shè)的重要性和緊迫性，使誠信真正成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要力量和強(qiáng)大支撐。深入開展“誠信機(jī)關(guān)”創(chuàng)建活動(dòng)，建立政府履約踐諾全周期管理機(jī)制，對招商引資協(xié)議、惠企政策兌現(xiàn)等事項(xiàng)實(shí)行臺賬化跟蹤，將歷史遺留問題化解率納入領(lǐng)導(dǎo)班子考核指標(biāo)，推動(dòng)“理舊賬、守信用”從工作要求升華為政治自覺。強(qiáng)化干部法治教育和職業(yè)道德培訓(xùn)，實(shí)施“法治素養(yǎng)提升工程”，將《優(yōu)化營商環(huán)境條例》等納入專題輪訓(xùn)必修課，開展以案釋法警示教育，從思想根源上破除“以權(quán)代法”“以言代策”的錯(cuò)誤思維。

四要增強(qiáng)廉潔意識。廉潔之于營商環(huán)境，如同陽光空氣之于生命。事實(shí)證明，哪里政治生態(tài)好、干部作風(fēng)過硬，企業(yè)就往哪里走，人才、資金就往哪里流，營商環(huán)境就會持續(xù)向好。必須持之以恒加強(qiáng)清廉政府建設(shè)，教育管理干部筑牢廉潔底線，讓貴陽貴安真正成為近悅遠(yuǎn)來的投資熱土、活力涌動(dòng)的創(chuàng)新高地。在開展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育中，將政商交往典型案例納入警示教育課程，靶向整治政務(wù)服務(wù)“中梗阻”和隱形變異“四風(fēng)”頑疾，教育引導(dǎo)黨員干部以作風(fēng)之“凈”促政務(wù)效率之“競”，讓企業(yè)從“辦事不求人”的體驗(yàn)中感知清廉底色。以“刮骨療毒”的決心斬?cái)嗾坦唇Y(jié)鏈條，緊盯重點(diǎn)問題、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)對象，堅(jiān)決查處政治問題和經(jīng)濟(jì)問題交織的腐敗，防止領(lǐng)導(dǎo)干部成為利益集團(tuán)和權(quán)勢團(tuán)體的代言人、代理人。

（中共貴陽市委黨校寫作組 執(zhí)筆：中共貴陽市委黨校辦公室四級主任科員 張超）