香港《南華早報》網站4月27日文章，原題：中國應像1955年那樣讓各國團結起來 隨著世界逐漸正視美國強征關稅的現實，萬隆會議周年紀念日適時提醒人們：在“冷戰”白熱化階段，一群志同道合的國家曾攜手努力，致力于構建更為公平的國際秩序。

1955年4月拍攝的萬隆會議會場 圖源：新華社

1955年4月18日至24日，印度尼西亞首任總統蘇加諾在爪哇島的萬隆會議上迎接了來自亞洲和非洲28個國家的領導人，因多數與會國家不是剛獨立，就是正處于去殖民化進程的最后階段，此次會議被視作“全球南方”國家發展歷程的重要分水嶺。

會議通過的《亞非會議最后公報》闡明了深遠影響國際關系的愿景。除倡導加深亞非國家間經濟、文化和政治合作外，公報還呼吁構建以聯合國為基石的公平國際體系，尊重去殖民化，摒棄冷戰時期的兩極格局。

盡管萬隆會議從“全球南方”國家視角來看大獲成功，播下了不結盟運動的種子，但時任美國政府也向日本、土耳其、黎巴嫩、菲律賓等與其實力明顯不對等的國家逐一施壓，要求這些國家在言行上向其立場看齊。

中國參與萬隆會議意義重大，周恩來總理在其中發揮了中流砥柱的作用。當時，中國和印尼是團結“全球南方”國家的關鍵力量，兩國剛于1954年簽署了包含和平共處五項原則的協議，這五項原則不僅對中印兩國至關重要，對整個“全球南方”國家也具有非凡意義。

不過，原定于1965年在阿爾及爾舉行的第二次萬隆會議因阿爾及利亞政府被推翻而被迫取消，萬隆會議精神和不結盟運動的勢頭在20世紀70年代中期逐漸減弱。然而，“全球南方”國家聯合起來反抗殖民主義的愿望從未消退。

聯合國曾付諸積極行動，最具標志性的是1974年提出《建立新的國際經濟秩序宣言》，旨在結束“全球南方”國家對“全球北方”國家的經濟依附狀態。雖然該倡議在聯合國大會獲得通過，但遭到美國打擊。如今，面對美國秉持的“零和博弈”經濟理念，萬隆會議的精神延續或許能在“全球南方”國家乃至“全球北方”國家的某些角落找到沃土。

正如首屆會議展現的歷史擔當，中國依舊具備發揮領航作用的潛力。中國作為超大規模經濟體且是唯一有能力與美國全方位抗衡的中堅力量，在“全球南方”國家——特別是在參與共建“一帶一路”倡議的伙伴國家中，擁有重要的影響力。

美國總統特朗普 資料圖

自特朗普首次執政以來，美國的單邊主義和保護主義傾向持續加劇，中國的國際影響力則與日俱增。隨著特朗普重返白宮，全球眾多國家的首要貿易伙伴已經由美國轉變為中國。在此背景下，中國完全有底氣將自身定位為全球化進程的守護者。

盡管現任美國政府表示“對等關稅”基于其國內政治考量，但觀察人士認為，美國可能利用這一時機孤立中國。不過，特朗普的舉動非但未被視為精明的談判策略，反而使許多國家將美國視為難以預測且不可靠的合作伙伴，轉而投向中國。最近幾周，日本、韓國、越南、柬埔寨、馬來西亞，甚至歐盟都與中國進行了接觸。

萬隆會議的精神遺產恰好在此刻彰顯意義：長期以來，合作而非脅迫始終是亞非國家處理雙邊關系的首選準則。若中國能切實煥發萬隆精神的生機活力，將“美國優先論”取而代之，中國不僅能與“全球南方”國家進一步穩固關系，還能在與多數“全球北方”國家的交往中占據更主動的地位。（作者特雷西·法倫、尼古拉斯·羅斯·史密斯分別是寧波諾丁漢大學國際關系學院助理教授和新西蘭坎特伯雷大學客座研究員，青桂譯）

延伸閱讀：

美媒：特朗普虛晃一招 中國沒上鉤

美國總統特朗普執意挑起對華關稅戰，在中方接連反制后，他近期又不斷“眨眼”，單方面炒作所謂“談判”的話題，為中美貿易談判虛空造勢。

“但中國沒有上鉤。”《紐約時報》25日報道注意到，對于特朗普的強行挽尊，中國方面連續兩日鄭重辟謠，否認中美已接觸談判，指責美方混淆視聽，并再次強調北京不會在美國的壓力下進行談判，雙方對話必須是平等、尊重、互惠的，絲毫不給美方虛張聲勢的機會。

特朗普近期不斷“眨眼” 資料圖

《紐約時報》認為，如果將中美貿易戰視作一場充斥著高風險的邊緣政策博弈，那么中方的態度清晰表明，其“無意參與這場游戲” 。

報道援引分析人士的話稱，中方的種種回應再度顯示，鑒于特朗普政府面臨的政治壓力以及華爾街的動蕩局勢，相較于美國，中國更有能力承受貿易戰帶來的陣痛。

美國智庫史汀生中心的中國項目主任孫韻說，“中國人并不急于找臺階下來，他們看穿了現在著急找臺階下的是特朗普，于是冷眼旁觀他自食惡果。”

孫韻認為，如果美國不做出任何讓步或釋放善意，中方不會重返談判桌。

“現在是中方占據上風，何必費心主動接觸美國？如果美國想要談判，就得拿出籌碼。” 她說道。

報道稱，與特朗普首屆執政任期不同的是，如今的中國認為，憑借包括出口管制等一系列新的經濟工具，已做好了更為充分的準備，有能力在貿易戰中進行反擊。

比如，中方在4月初迅速出臺的稀土出口管制措施。

釤、釓、鋱、鏑、镥、鈧、釔等7類中重稀土相關物項，被列入了新一批對美出口管制清單。這限制了美國獲取用于生產導彈、電池和半導體的關鍵稀土材料，達到了精準反擊的效果。

美國有70%的稀土產品依賴中國進口，其中重稀土的依存率更是高達92%，這讓美國在應對中國出口管制時顯得極為被動。

《華盛頓郵報》24日援引知情人士消息稱，這項出口限制確實“打痛”了特朗普政府。

2023年，全球超90%的精煉稀土來自中國 CNN制圖

報道稱，由于擔心美國關鍵產業和國防承包商生產所必需的金屬供應被切斷，來自美國白宮國家安全委員會、國家經濟委員會、經濟顧問委員會、商務部、能源部以及貿易代表辦公室等多個機構的高級官員，最近正忙于減輕中方限制措施所帶來的經濟損失。

據知情人士披露，美國官員最近幾天考慮了多種方案，以加快國內稀土生產項目的加工速度和資金投入。他們還在尋求與其他外國合作伙伴達成貿易協議，以減少對中國稀土加工設施的依賴。

但對那些恐慌于供應將在幾個月內枯竭的行業領導者來說，他們認為，美國政府現在并沒有太多可行的替代方案。

倡導美國能源和供應鏈安全組織SAFE的高級政策分析師佐伊·奧伊蘇爾（Zoe Oysul）透露，部分美國公司的稀土礦產儲備可能只夠用40到60天，“如果中國沒有批準出口申請，他們擔心庫存耗盡后是否還能繼續生產。”

“中國將其對稀土礦物的掌控，視為在與美國貿易戰中的重要武器，”康奈爾大學專注國際貿易的經濟學家埃斯瓦爾·普拉薩德（Eswar Prasad）說，“他們知道，限制這些礦物的供應，將對美國高科技制造業，也就是美國制造業中更具活力的那一部分，帶來巨大沖擊。”

許多人將當前這場關稅大戰，比作“眨眼游戲”（也稱“膽小鬼游戲”），誰熬不住先“眨眼”，即為輸家。

在一通色厲內荏的對華訛詐后，《紐約時報》發現，特朗普先“眨眼”了。報道援引一些特朗普政府官員的私下表述稱，他們承認未能準確預測中方反應，鑒于中國對美國的出口規模巨大，特朗普似乎原以為中國會是首批“請求（關稅）豁免”的國家之一。

特朗普似乎原以為中國會是首批“請求（關稅）豁免”的國家之一 資料圖

連日來，特朗普反復變化的口風，也被這家親民主黨美媒嘲諷為，一次又一次的“膽小鬼眨眼”（blinked again and again）。

據港媒《南華早報》報道，當地時間4月24日，在華盛頓舉辦的一場活動上，美中貿易全國委員會（USCBC）會長譚森（Sean Stein）公開警告稱，美方在與中方的關稅談判中所擁有的籌碼，可能沒有其想象中的那么多。在他看來，美方或許高估了自身在與中國關稅博弈中的實際影響力。

譚森指出，美國現在有一種看法，想當然地認為“關稅將迫使中國屈服”，但事實上，中方“至少從2018年年中開始就一直預判會有這一天的到來，并為此作著準備”。他補充認為，中方并不像白宮所認為的那樣迫切需要達成協議。

曾在特朗普首個執政任期內擔任過美國駐華大使的特里·布蘭斯塔德（Terry Branstad）也猜測，為重啟貿易談判，美國可能很快會降低對中國商品的關稅。

“中國知道特朗普什么時候會眨眼。”英國廣播公司（BBC）23日發文梳理后發現，經過近年來的未雨綢繆之后，在這場中美博弈中，準備充分的中國“手握五張牌”——持續減少對美國商品的依賴、構建強大的供應鏈、投資先進技術、美債以及稀土出口管制。這也意味著，中國為特朗普發動的關稅戰做足了準備，美國已不太可能將中國“逼入死角”。