今年全國兩會上，最高人民法院工作報告提出，要聚焦長江大保護、黃河流域生態保護和高質量發展、秦嶺生態保護等重大部署，嚴懲污染環境、毀林挖山等違法犯罪。

作為“千河之省”，四川省境內96.6%的水系匯于長江，是長江水資源的第一道閘，也是中下游生態屏障的第一道崗。為進一步提升長江上游司法保護整體合力，2024年4月18日，成都鐵路運輸中級法院內設的成都環境資源法庭，在四川天府中央法務區揭牌成立，對省內環境資源刑事、民事、行政及公益訴訟案件實施集中管轄，開啟了四川法院環境資源審判統一布局、系統保護的嶄新篇章。

一年來，成都環境資源法庭聚焦“專業”“融合”“創新”，扎實推進“全地域”“全方位”“全過程”司法保護，為長江上游生態保護刻繪出“四川方案”。

專業審判，賦能生態治理

嘉陵江從秦嶺傾瀉而下，貫穿四川省廣元市全境，構成絕妙風光的同時，也為這里帶來了豐富的礦產資源。

2020年，被告某商貿公司通過公開競拍方式獲得嘉陵江劍閣縣境內部分河段的砂石開采權，卻為獲取非法利益，在禁采期間非法采砂。一審法院判決被告賠償各項損失共計5400余萬元，但被告認為一審判決的賠償金額過高，遂上訴至成都環境資源法庭。

為進一步核定犯罪行為所造成的生態損失，法官多次前往事發地了解情況，走訪水利部門，請教環境資源專家，反復研讀環境損害評估報告……經過嚴謹的論證后，法庭認定，被告的非法采砂行為造成河道含砂層被大量挖空甚至挖失，打破了河流的自然生態過程和動態平衡，對水生生態系統造成了明確的損害。一審判定的5400余萬元賠償金，并非對非法采出礦產品銷售金額的計算，而是對底棲生物生態損失費、生態環境損失量化(恢復生態系統費用)等的綜合計算。

“從對整個水生態環境造成的影響這個角度來綜合考量，這個賠償金額是合理的。二審判決沒有改變賠償金額，但在文書說理部分中，對該金額的構成進行重新區分和說明。在進行詳細的釋明后，上訴人也清楚地認識到這個問題。”成都環境資源法庭庭長周冀表示，“在礦產資源犯罪這類案件的辦理中，過去更注重非法采出的礦產品的資源價值，而忽視了附帶造成的對其他生態環境的破壞。法官需要首先認識到這一點，再通過案件審理和文書制作，將這樣的生態損害賠償理念傳遞出去，形成全社會的共識。”

從事環境資源審判工作十余年，周冀認為：“環境資源案件的專業化審理，要求法官既要懂法律又要懂技術，這是一個不小的挑戰，但每前進一小步，都是勝利。”

人與自然和諧共生。良好的生態環境是最普惠的民生福祉，山水林田湖草是生命共同體，用最嚴格制度最嚴密法治保護生態環境，是新時代生態文明建設的力量之源，更是建成美麗四川目標的前進之路。

2024年8月28日，成都環境資源法庭來到阿壩藏族羌族自治州茂縣渭門鎮，巡回審理一起環境民事公益訴訟案。

“是我自己的一時僥幸造成這么大的損失，還浪費了公共資源，我愿意為自己的行為承擔后果。”該案被告魯某十分悔恨，當庭認罰，并愿意積極履行修復責任。

魯某是渭門鎮細口村村民，在森林防火期內違規野外用火，不慎引發火災。由于事發時風速較大，火勢迅速蔓延，為盡快滅火，林草部門還出動了直升機參與滅火。經評估，魯某的行為造成森林過火面積13.7畝，花費撲救費用47萬余元。法庭審理認為，魯某的行為系引發此次火災的直接原因，除需修復被毀壞林地生態功能外，還應承擔直升機參與救火所產生的費用。

這是四川法院首起支持森林救火第三方救援費用的公益訴訟。按照損害擔責、全面賠償的原則，法庭判決被告承擔救火費用。“當地防火辦反饋審理效果非常好，對于警示和教育廣大群眾切勿違規野外用火、保護森林資源具有重要的示范意義。”參與該案審理的人民陪審員廖躍軍說。

“我們首次在判決中作出這樣的考量，在提高違法成本的同時，增強法律威懾。采取巡回審理的方式，也是希望以此強化群眾對生態環境保護的理解，和對環境權益的自覺維護，使法律法規從剛性約束的‘文本法’轉化為自覺遵守的‘內心法’。”該案審判長陳洲說。自成立以來，成都環境資源法庭共受理各類環境資源案件319件，其中90%均采用了巡回審理的方式。

恢復性司法，助推綠色發展

良好的水環境在四川這片廣袤的土地上供養著萬物生靈。作為全球36個生物多樣性熱點地區之一，四川被稱為“生物多樣性的寶庫”。而在涉野生動物犯罪案件中，涉案野生動物的后續處置，是法官面臨的一大難題。

“根據實施項目組提交的《野生獼猴生態回歸與綜合處置報告》和現場評估結果看，案涉的32只野生獼猴已經適應了野外環境，具有了穩定的棲息地，順利融入了原生自然環境。”2024年8月，成都環境資源法庭副庭長徐曉雙同四川省林業和草原局、四川省人民檢察院成都鐵路運輸分院相關人員前往成都大熊貓繁育研究基地都江堰野放繁育研究中心，共同驗收野生獼猴野化放歸執行效果。

這是由徐曉雙辦理的一起危害珍貴、瀕危野生動物刑事附帶民事公益訴訟案。當時，徐曉雙對野化放歸這些野生獼猴的可行性進行了認真細致的研究論證，并最終將“野化放歸”這一創新恢復性司法執行方式寫入了判決書。

后續的執行過程十分順利，32只獼猴經過“食物轉化-種群重建-行為訓練”的野化訓練后，恢復了野外生存能力，形成兩個穩定群體，經評估達標后在國家級自然保護區放歸。專家通過野生獼猴佩戴的GPS項圈，持續監測其放歸后的生存狀況。在確定野生獼猴已形成較為穩定的活動家域和棲息地選擇后，項目組啟動了項圈的遠程脫落程序，不再進行人工干預，32只野生獼猴徹底回歸自然。

“涉案野生動物的處置，關系到整個生態環境的保護和修復，以及生態系統多樣性、穩定性、持續性的提升。一句‘由扣押機關處置’的判決，很難讓被破壞的生態環境得到真正的修復。”徐曉雙說。作為全國首例引入“野化放歸”生態修復手段的執行案件，該案成功入選“新時代推動法治進程十大提名案件”。

以自然之道，養萬物之生，是生態司法追求的目標。這起執行案件的成功辦理，破解了生態環境修復案件中的實施和監督難題，也為現代環境治理司法保障體系提供了可復制、能操作的實踐樣本和“基于自然”的生態解決方案。

為進一步完善替代修復的制度規則，提高環境損害賠償資金使用效能，同時明確類似案件的修復標準和方式，確保生態修復實效，成都環境資源法庭總結“獼猴野化放歸案”的辦案經驗，主動延伸職能，與成都市動物園等8家單位簽署《恢復性司法執行替代修復基地共建協議》，共同設立“恢復性司法執行替代修復基地”“珍貴瀕危野生動物司法保護實踐基地”，通過機制共建、信息共享等方式，確保恢復性司法的全方位、全地域、全過程實施，專業化、科學化驗收，開拓更多生物多樣性保護與替代生態修復的新路徑，力爭讓更多的涉案野生動物能夠回歸自然，讓受損的生態環境真正得到修復。

四川省林業和草原局二級巡視員童偉表示：“基地的成立對于追究違法責任、系統修復生態、拓寬投入渠道、普法宣傳教育，具有重要的司法實踐意義和環境治理現實價值。希望各共建單位做好生態環境的‘修復師’，攜手擦亮四川生態文明建設‘綠色招牌’。”

跨域協作，匯聚共治合力

“人類是命運共同體，需要大家共享經驗、共迎挑戰，不斷開拓生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。”在最高人民法院與聯合國環境規劃署、歐洲環保協會共同舉辦的“環境法治與綠色發展”國際研討會上，成都環境資源法庭發出“共建清潔美麗世界”的倡議。而共建共治，也落在了成都環境資源法庭日常的每一個案件辦理和每一次機制創新之中。

“整個庭審的準備和過程都十分順利，事務保障充分，案件辦理效率提升很多。”2024年10月22日，成都環境資源法庭在宜賓市翠屏區人民法院公開開庭審理了陳某危害國家重點保護植物罪上訴一案。庭審結束后，法官助理李玲說道。

這樣的高效，得益于此前成鐵中院和宜賓市中級人民法院建立的集中管轄環境資源案件審判協作事務集中管理工作機制。該機制明確了集中管轄后的審判協作事務范圍及工作要求等，讓審判協作事務得以集約化、制度化推進。

“此次庭審也正是事務集中管理法院首次跨區域保障案件開庭，在材料送達、法庭安排、警務需求、技術支持及代表邀請等方面提供了跨區域集中保障，極大提高案件辦理效率，對四川法院在更高水平、更廣領域、更深層次上落實環境資源集中管轄工作意義重大。”合議庭成員、法官何媛表示。

不止于此，為構建更為完備的環境司法協作體系，成都環境資源法庭積極拓展“朋友圈”，推動跨區域、跨領域合作，取得豐碩成果。2024年6月5日，成都環境資源法庭聯合四川省環境政策研究與規劃院，在天府永興實驗室設立“氣候變化司法應對研究中心”。研究中心錨定“雙碳”目標，致力于推動司法在應對氣候變化中的創新和發展，謀劃開展氣候變化應對領域的政策法律研究和實踐探索，不斷提升司法在環境保護和可持續發展中的影響力。

伴隨著生態司法保護理念的多元輸出，共建共治的版圖還在不斷擴大。

“從藝術的角度去表達生態司法的理念，竟然如此的美輪美奐!”

“環境資源保護的普法形式就是應該如此多樣!”

第一屆全國環境資源法庭聯席會暨環境資源專業化審判機制建設研討會會場外，由成都環境資源法庭、四川音樂學院成都美術學院共同打造的“墨·綠”環境資源保護插畫展，引起了與會人員的關注和熱烈討論。

現場展出的35幅藝術插畫，全部由四川音樂學院成都美術學院的學生創作。“法官通過《商業插畫》課程，將生態司法保護的相關知識傳遞給學生，我們從藝術創作的角度對學生進行啟發，引導學生在藝術創作中將法律條文轉化為具有視覺沖擊的美學形式，既實現了課程創新，也傳播了法律知識。”負責該插畫課程的教師朱亞東表示。

“在環境資源普法工作中，我們一直嘗試改變單向輸出形式，在互動普法的基礎上再升級，這樣跨領域的合作讓生態司法理念以多種形式在各個群體實現‘再輸出’，形成人人都是‘普法者’的良好氛圍，真正讓環境保護成為全社會的自覺。”成都環境資源法庭副庭長袁野表示。

這次插畫展是“成都環境資源法庭普法進高校”系列活動的成果展示，也是該法庭普法活動的一個縮影。為傳播生態保護理念、集聚更多社會力量，成都環境資源法庭自成立以來，精心策劃了21場特色普法活動，參與人數超過3萬。

秉持“互知互信、合智合力、共創共榮”理念，成都環境資源法庭不斷創新思路、凝聚共識，逐步構建起部門協同、跨區域司法協作和社會力量參與的環境資源保護工作新格局。

新征程上，成都環境資源法庭將破浪前行、乘勢而上，守護巴蜀大地的綠意盎然、萬物繁茂，奮力書寫人與自然共興共榮的大美詩篇。(記者 姜鄭勇 通訊員 楊宇恒)

來源：人民法院報