周二，一群印度游客正在克什米爾最著名的風(fēng)景區(qū)附近的山路上蜿蜒前行，突然槍聲打破了明信片上的寧靜。幾秒鐘之內(nèi)，26名游客死亡，17人受傷，這是該地區(qū)多年來最嚴(yán)重的平民襲擊事件。

印度指責(zé)巴基斯坦支持實(shí)施大屠殺的人，并且很快就清楚，這兩個(gè)擁有核武器的對(duì)手之間的緊張關(guān)系——自 1947 年獨(dú)立以來已經(jīng)進(jìn)行了四場(chǎng)戰(zhàn)爭——已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)黑暗和難以預(yù)測(cè)的階段。

昨天，雙方軍隊(duì)在軍事部署嚴(yán)密的邊境交火，但這種為了爭奪重要自然資源而采取的前所未有的邊緣政策尤其令觀察人士擔(dān)憂。

周三，印度宣布暫停執(zhí)行1960年簽署的《印度河水條約》——這表明兩國之間僅存的穩(wěn)定緩沖之一正開始崩塌。伊斯蘭堡表示，任何阻止或轉(zhuǎn)移巴基斯坦水資源的企圖都將構(gòu)成戰(zhàn)爭行為。

印度水資源部長加金德拉·辛格·謝卡瓦特周五表示：“印度的每一滴水都不會(huì)流入巴基斯坦。”他的回應(yīng)表明，印度政府可能真的想把河流“武器化”，而這些河流是鄰國巴基斯坦數(shù)百萬人的生命線。

60年來，《印度河水條約》保障了河水跨境流動(dòng)，經(jīng)受住了戰(zhàn)爭、邊境沖突和外交爭端的考驗(yàn)；滋養(yǎng)兩國人民的河流始終流淌，不受政治影響。

這樣的日子可能已經(jīng)結(jié)束了：一些分析人士擔(dān)心，這場(chǎng)最新的危機(jī)預(yù)示著“水戰(zhàn)”的新時(shí)代，印度政府試圖轉(zhuǎn)移對(duì)巴基斯坦農(nóng)業(yè)至關(guān)重要的河流。

“這令人擔(dān)憂，”全球水資源政策專家、美國科學(xué)院院士彼得·格雷克說道。“這項(xiàng)條約經(jīng)受住了所有危機(jī)的考驗(yàn)。印度現(xiàn)在用它來對(duì)付巴基斯坦，這是一個(gè)令人不安的跡象，表明世界各地越來越多地將水資源用作沖突工具。”

以“水外交”研究聞名的沖突解決專家亞倫·沃爾夫警告稱，如果印度試圖從巴基斯坦調(diào)水，可能會(huì)引發(fā)地區(qū)水資源沖突，最終可能對(duì)印度自身造成不利影響。

其他人認(rèn)為，印度此舉并非針對(duì)巴基斯坦，而是針對(duì)其本國民眾。“在我看來，這很大程度上只是象征性的一步，一項(xiàng)民粹主義舉措，旨在滿足公眾對(duì)恐怖襲擊采取行動(dòng)的渴望，”“實(shí)際上，印度沒有足夠的水電基礎(chǔ)設(shè)施來阻斷巴基斯坦的水流。他們需要15到20年的時(shí)間才能建成所有需要的水壩，才能產(chǎn)生影響。”瑞典烏普薩拉大學(xué)和平與沖突研究教授阿肖克·斯溫對(duì)此表示贊同：“我認(rèn)為這是政治作秀。” 他認(rèn)為，印度總理納倫德拉·莫迪“想在克什米爾襲擊事件后表明自己正在采取行動(dòng)”。即便如此，他仍然擔(dān)心爆發(fā)水資源戰(zhàn)爭：“我擔(dān)心的是，如果事態(tài)失控，他們最終會(huì)互相攻擊對(duì)方的水壩。”

暫停河流條約——一個(gè)含糊不清且未經(jīng)檢驗(yàn)的舉動(dòng)，會(huì)帶來真正的風(fēng)險(xiǎn)。盡管印度尚未切斷任何河流的流動(dòng)，但僅僅暗示該協(xié)議岌岌可危，就會(huì)在危險(xiǎn)時(shí)刻將水資源問題拖入地緣政治的舞臺(tái)。

《印度河水條約》于1960年在世界銀行的斡旋下簽署，將六條河流劃歸兩國。印度獲得了東部河流——拉維河、比亞斯河和薩特萊杰河——的控制權(quán)，而巴基斯坦則獲得了西部較大的河流：印度河、杰赫勒姆河和杰納布河。這些發(fā)源于喜馬拉雅山脈的河流如今支撐著巴基斯坦80%以上的灌溉農(nóng)業(yè)。

該條約的獨(dú)特之處在于其持久性。即使在1965年、1971年和1999年印度和巴基斯坦交戰(zhàn)期間，該協(xié)議依然有效。即使在其他地區(qū)外交關(guān)系破裂的情況下，定期的技術(shù)交流、檢查和爭端解決機(jī)制也使該條約得以繼續(xù)有效。

印度似乎正在重新調(diào)整這一長期立場(chǎng)。它已開始加快推進(jìn)印控克什米爾地區(qū)長期擱置的水電項(xiàng)目——根據(jù)條約，這些項(xiàng)目合法，但卻充滿政治色彩。

對(duì)巴基斯坦來說，影響是顯而易見的。巴基斯坦媒體評(píng)論員抱怨印度將河流“武器化”。沃爾夫說：“上游國家采取行動(dòng)，巴基斯坦等下游國家就會(huì)感到不安。”

沃爾夫認(rèn)為，第一次“水戰(zhàn)”發(fā)生在4000多年前，地點(diǎn)位于如今的伊拉克，當(dāng)時(shí)城邦拉格什和烏瑪為爭奪一塊肥沃的土地而戰(zhàn)。“如今，水資源糾紛引發(fā)了許多緊張局勢(shì)，但總體而言，各方都保持著合作，”他指的是大約800項(xiàng)國際條約。

印度河水條約長期以來一直被視為其他河流條約的標(biāo)桿，從東南亞的湄公河到非洲的尼羅河。分析人士認(rèn)為，如果該條約破裂，其他河流也可能解體。不僅條約的解體，而且人們對(duì)氣候變化和供水安全日益增長的擔(dān)憂，都可能加速新一輪“水戰(zhàn)”時(shí)代的到來。

“冰川、水源地以及匯入大河的渠道可能會(huì)迅速減少，”倫敦國王學(xué)院講師、水資源治理專家奈穗·米魯馬奇表示。“水資源之所以成為如此緊張的焦點(diǎn)，是因?yàn)槠涑掷m(xù)供應(yīng)的不確定性。”

“他們關(guān)于恒河的協(xié)議明年到期，而且兩國關(guān)系緊張，所以我認(rèn)為該協(xié)議不會(huì)續(xù)簽，”斯溫說。“印度和巴基斯坦之間可能即將爆發(fā)一場(chǎng)重大沖突。”