北京商報訊（記者 張茜琦）以"老老人"和失能失智老年人為重點，明確各部門在養老服務工作中的職責分工，以法規形式破解養老服務領域痛點難點堵點……4月27日，北京市人民政府新聞辦公室舉行新聞發布會，通報北京市人民政府2025年立法工作計劃。會上，北京市民政局副局長楊志偉就《北京市養老服務條例》（以下簡稱《條例》）立法工作情況進行介紹。今年，《條例》草案起草工作正式啟動，計劃2026年提請市人大會議審議。

據悉，截至2024年底，我市常住老年人514萬人，占比23.5%，已經邁入中度老齡化社會。隨著老年人口總量快速增長，高齡、失能老年人規模持續擴大，老年照護、就醫、助餐等剛性需求成為越來越突出的問題。與此同時，老年群體日益增長的美好生活需要，對發展多層次、精準化的養老保障體系和服務供給提出了新的更高要求。

為此，《條例》立法思路主要圍繞四個方向展開。

一是堅持以人民為中心，聚焦老年人需求。以"老老人"和失能失智老年人為重點，聚焦生活照料、醫療護理、助餐助急等最突出需求，通過立法強化兜底保障，為老年人提供貼心、便捷、專業的養老服務。同時，著眼于滿足老年人日益增長的多樣化、多層次養老服務需求，構建全方位、多層次、廣覆蓋的養老服務體系，切實提升老年人的生活幸福感和滿意度。

二是堅持系統觀念，強化協同聯動。堅持政府、社會、市場、家庭各盡其責，明確各部門在養老服務工作中的職責分工，打破部門之間壁壘，促進資源共享與優勢互補，推動形成齊抓共管、協同推進的良好工作格局，實現養老服務事業發展的整體優化與高效運行，確保各項養老服務政策措施落地生根、取得實效。

三是堅持問題導向，解決實際困難。緊緊圍繞本市養老服務工作面臨問題，如城區與郊區養老服務設施錯配、普惠性居家養老服務供給不足、醫養結合水平有待提升等問題，深入分析問題產生根源，有針對性地制定切實可行的法規條款，以法規形式破解養老服務領域痛點難點堵點，為養老服務工作提供支撐保障。

四是堅持首善標準，彰顯首都特色。立足首都戰略定位，充分借鑒外省市養老服務經驗，結合本市豐富資源優勢，高標準完善養老服務體系，力求在養老服務的規范化、專業化、智能化等方面，打造具有首都特色的養老服務品牌，展現首都養老服務的良好形象。

同時，楊志偉表示，客觀來看，我市養老服務發展還面臨諸多難點問題，如養老服務供需錯配、養老服務人才短缺、醫養結合有待深化、綜合監管需要加強等，亟需通過地方立法予以破解。