1942年的一月,反法西斯同盟正式建立,中國與英國、美國、蘇聯都成為了對抗法西斯的同盟國家,這就意味著在世界地位上來說,我們與英國最起碼已經達到了一個表面平衡的地位。
如此一來,中英之間的不平等條約,就要在這樣平等的背景之下去解決。
中國作為牽制日軍的主要戰場,對于整個反法西斯同盟的重要性不言而喻,面對中國提出的要求,英國也只能答應。
幾個月之后,也就是到了1942年的?秋天?,重慶的戰時氣氛凝重。國民政府的外交會議室內,中英廢除不平等條約的談判正陷入膠著。
英國代表態度強硬,堅持將香港新界問題排除在討論之外,面對英國政府的這種態度,蔣介石也?針鋒相對,宣稱若不解決香港問題,他將拒絕簽署條約,一時之間?,談判桌上的空氣仿佛凝固,盟國間的團結岌岌可危。
外長宋子文深感壓力,卻難以說服蔣介石改變立場,在這樣的背景之下,他轉而求助于外交界元老顧維鈞,了解了這個情況之后,顧維鈞決定跟蔣介石談一談,隨后,他?步入蔣介石的辦公室,面對這位神情嚴峻的領袖,他語氣沉穩:
“英國主動放棄治外法權,是難得的機遇。我們不妨先接受這份成果,同時保留香港問題的交涉權利。戰時盟國團結至關重要,切不可因枝節誤大局。”
也是因為顧維鈞的這個建議,不久之后讓中國恢復了一定的主權地位,英國在中國的特權取消了許多,但也同樣留下了香港這個問題沒有解決,一直到半個世紀之后,才在中國共產黨的領導下,和平地接回香港。
對于國民政府來講,廢除不平等條約,收復過去被列強侵占的領土,一直都是非常重要的任務。
這是中國近代發展的主旋律。
自1840年鴉片戰爭始,不平等條約如沉重的枷鎖,壓迫著中國。先是《南京條約》開辟了五口通商,割讓香港,設立租界,之后的《天津條約》、《北京條約》進一步擴大列強特權,領事裁判權讓外人在中國犯罪免受中國法律制裁,關稅控制權剝奪了中國經濟自主,租界成為“國中之國”。
列強憑借武力威脅,干涉中國內政,掠奪資源,外商在華飛揚跋扈,人民生活困苦,國家尊嚴盡失。
清末御史吳訪在一份奏折中痛陳領事裁判權的危害,他指出,外國領事自行審判,侵蝕中國法權:
“法權既失,主權隨之”。
根據他的思想,中國人若不反抗,治內法權亦難保,甚至可能引發匪亂,動搖國本。吳訪的警示反映了清廷對不平等條約危害的認識,但問題是?,彼時中國國際法意識薄弱,而且清代封建統治者的眼中,人民的反抗危害更大于西方列強的入侵,這就導致了面對西方列強的抵抗,多停留在局部斗爭。
時間到了19世紀末,列強的壓迫愈發加劇,甲午戰爭后,《馬關條約》割讓臺灣,開放更多口岸,外國資本加速滲透,租界內,外國巡捕對華人肆意欺凌,關稅受列強操控,中國無法自主調節經濟。這些屈辱激起了人民的憤恨,義和團運動雖以失敗告終,卻點燃了反帝的火種。
20世紀初,民族意識逐漸覺醒。
中國人對不平等條約的危害有了更清晰的認知,一些知識分子開始呼吁修訂條約。1901年《辛丑條約》簽訂后,清廷被迫支付巨額賠款,列強在華特權進一步擴大,民眾的不滿情緒日益高漲。
1919年五四運動的爆發,標志著中國反帝運動進入新階段,巴黎和會上,中國雖為戰勝國,卻未能收回德國在山東的特權,這一屈辱點燃了全國的民族主義情緒。
學生、工人、市民走上街頭,高呼“廢除不平等條約”“收回主權”,五四運動不僅喚醒了民族意識,還將廢約訴求推向全民關注的焦點。
1920年代,反帝運動持續升溫。
1926年,漢口、九江的英國租界因列強暴行引發民憤。當地民眾沖入租界,抗議外人特權,迫使英國交還租界管理權。這兩起事件震懾了列強,展現了人民抗爭的威力,民眾的行動不僅直接削弱了列強在華特權,也為政府的外交談判提供了強大的社會支持。
民眾的反帝運動可以說是全面地?調動了中國各階層各界人士,除了普通的學生以外,還有大量的知識界、商界的聯合抗爭交織,商人抵制洋貨,工人罷工抗議外商壓迫,知識分子通過報刊宣傳廢約理念。
而?孫中山先生?領導的國民黨,自清末便高舉反帝旗幟。
他在《三民主義》中明確提出,廢除不平等條約是民族革命的核心目標,1924年,國民黨第一次全國代表大會通過政綱,宣稱:
“一切不平等條約,如外人租借地、領事裁判權、外人管理關稅權,皆當取消,重訂平等條約。”
孫中山先生認為,不平等條約不僅是法律上的屈辱,更是列強奴役中國的工具。
隨著聯俄聯共政策實施后,國民黨進一步明確廢約目標,呼吁通過革命手段擺脫列強控制,孫中山的理念為后來的國民政府奠定了思想基礎。
而?1925年孫中山逝世后,蔣介石雖然通過陰謀獲得了國民政府的最高權力?,但他有一樣不可否認的事情,那就是必須繼承孫中山先生的遺志,這才能讓蔣介石這個以革命黨人自居。
1928年北伐完成后,蔣介石在國民黨中央紀念周大會上強調,廢除不平等條約是外交的首要任務。他認為?,北伐的成功只有在外交突破后才算真正完成,否則“打倒軍閥”不過是空談。
而?蔣介石的表態反映了國民政府對廢約的重視,也回應了民眾的強烈訴求。
國民政府定都南京后,立即將廢除不平等條約列為外交核心目標。外交部長王正廷制定了分階段策略:
首先恢復關稅自主,其次收回租界與租借地,最后撤銷領事裁判權。
1929年,國民政府與列強展開關稅談判,因為?列強長期通過協定關稅控制中國經濟,使中國無法自主調節關稅,嚴重阻礙工業發展,經過艱苦談判,1930年5月,中國成功恢復關稅自主,擺脫了列強的經濟枷鎖。
關稅自主權的恢復,是中國主權恢復的一個重要標志,但還不是完整主權的恢復。
同年,國民政府啟動收回租界與租借地的談判,1930年10月,英國同意歸還威海衛租借地,結束了其長達數十年的控制。而?威海衛的收回不僅恢復了領土主權,還提振了民族信心。
除此之外,領事裁判權的撤銷談判也在1930年1月展開,在關于這場談判上,國民政府與英、美、日等國逐一協商,提出以平等互利為基礎,重訂新約,盡管列強起初態度強硬,但在民眾反帝運動的壓力下,談判逐步取得進展。
只不過,當時中國的整體國力也只能做到這個地步了,要想完全廢除中國過去的一系列不平等條約,還需要一個契機。
這個契機,就是世界列強都被“拖下水”。
在二戰開啟之后,契機就到來了。
1941年太平洋戰爭爆發后?,在1942年一月?,中國與英美結為反法西斯盟友,國際地位顯著提升。而?中國戰場在全球抗戰中的作用日益凸顯,英美開始重新審視對華政策。
值得一提的是?,第一次世界大戰后,威爾遜總統提出的“十四點原則”主張“國無大小一律平等”,為廢除特權提供了理念基礎。
在?二戰中,羅斯福總統將中國視為戰后遠東的戰略伙伴,廢約成為美國爭取中國支持的重要舉措。
1942年10月9日,英美同時通知中國駐外使節,愿就廢除不平等條約進行談判。
其實?英美放棄在華特權的動機有三:
首先,廢約可增強中國抗戰決心,鞏固盟國團結。
其次,消除中美關系中的不平等因素,為戰后合作鋪路。
最后,確保英美公民在友好國家享有一般權利,而非特權。
在整個談判中,中美談判進展順利,雙方很快達成一致。
但?中英談判因香港新界問題陷入僵局。英國視香港為戰略要地,堅決拒絕納入廢約討論,蔣介石也同樣針鋒相對,如果香港問題不解決,這個和談就永遠不能結束,而當時宋子文作為外長,急于促成條約簽訂,但面對蔣介石的強硬態度,他感到無從下手。
客觀來講,蔣介石在收復主權的工作上,還是有著一定貢獻的,蔣介石起初認為,香港是列強侵占中國領土的象征,若不收回,廢約的民族意義將大打折扣。可是?有一個現實的問題,若中英條約無法簽訂,將損害盟國團結,影響中英、中美關系,甚至讓日本從中漁利。
蔣介石畢竟只是一個軍人,所以考慮到這個問題,宋子文請出了顧維鈞先生。
顧維鈞了解到了情況之后,他向蔣介石建議,將廢約與香港問題分開處理,先確保治外法權和租界的取消,同時保留戰后交涉香港的權利,顧維鈞指出,盟國團結是戰時首要任務,香港問題可待局勢穩定后再議。
宋子文也支持這一策略,強調簽約的緊迫性。
蔣介石最終接受顧維鈞的建議,同意擱置香港問題,1943年1月11日,中英條約順利簽訂,中國在簽約當日向英國發出照會,聲明保留收回九龍的權利。
只可惜的是,沒有能夠完整收回整個香港,這是當時最無奈的地方。
但不管怎么說,中國近代不平等條約的廢除,是民眾與政府協力的結晶。半個世紀以來,民眾的反帝運動點燃了民族覺醒的火焰。從義和團的奮戰到五四運動的吶喊,從抵制洋貨到收回租界,人民用行動削弱了列強的特權。
廢約不僅是中國的勝利,也是全球民族解放運動的一部分,反映了20世紀殖民體系的逐漸瓦解。
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