▲4月27日，最高人民法院發布《關于堅持嚴格公正司法規范涉企案件審判執行工作的通知》。圖/IC photo

據新京報報道，4月27日，最高人民法院發布《關于堅持嚴格公正司法規范涉企案件審判執行工作的通知》，要求對各類產權主體的訴訟地位和法律適用一視同仁，對侵犯各種所有制經濟產權和合法利益的行為一律依法懲治。對于涉企案件，要在嚴格依法審判基礎上，綜合考慮案件具體情況，從有利于高質量發展的角度出發，依法作出恰當處理。

比如，此次《通知》要求，依法規范適用查封、扣押、凍結措施和失信懲戒措施，最大限度降低對企業正常生產經營活動的影響。善用“活封活扣”措施，對于能“活封”的財產，盡量不進行“死封”，使查封財產能夠物盡其用。

從審判業務視角觀察，這份《通知》是通過典型案例積累形成的制度性總結。從司法與社會的互動審視，《通知》也是對過往實踐中地方保護主義、趨利性執法等痼疾的精準回應。而社會普遍寄望，該司法文件能以司法之力為市場主體和營商環境注入一劑“法治強心針”。

當前，中國經濟正處于新舊動能轉換的關鍵期，市場主體對法治化、確定性、可預期營商環境的需求愈發迫切。過去十余年間，法院系統通過一系列從司法個案到典型案例的探索，為此次《通知》的出臺積累了實踐經驗。

例如，2023年山東某化工公司技術秘密侵權案中，面對跨省執行難題，最高人民法院通過提級管轄、協調多方資源，引導企業以支付技術許可使用費代替強制拆除設備，既保護了知識產權，又避免了數千名工人失業。

這種“雙贏思維”，直接影響此次《通知》中“善意第三方保護規則”的適用，明確對已支付合理對價的涉案財物受讓人不得追繳，保障市場交易穩定性。

司法實踐中長期存在的“身份歧視”問題，也在此次《通知》中得到了系統性糾偏。平等原則，不是一時一地一案一階段的臨時性要求，而是從訴訟地位到法律適用，再到權利救濟全方位全流程的一視同仁。針對經濟糾紛刑事化的治理難題，《通知》將比例原則引入審判執行全流程。

在2023年湖北老河口大通物流公司案中，法院在確認企業存在違法行為后，并未機械追究刑事責任，而是聯合檢察機關啟動合規整改，最終對責任人免予刑事處罰。類似“糾錯容錯”機制在此次《通知》中體現為“四重區分標準”，明確對違法違規但不構成犯罪的行為應依法宣告無罪或建議撤訴。

在破解地方保護主義方面，此次《通知》構建的“管轄規制—程序控制—責任追溯”機制，與近年來的跨區域司法協作實踐一脈相承。同時，《通知》提出“跨區域執法標準銜接機制”，通過典型案例發布、司法建議書等形式推動裁判尺度統一。

信用懲戒機制的精細化改革，則是司法文明程度提升的縮影。此次《通知》提出的“失信與失能”區分原則，在2023年山東東營鵬豪地產執行案中已有生動詮釋。

面對爛尾樓困局，法院沒有簡單拍賣資產，而是引入第三方續建，最終1472套房產竣工交付，近500件關聯案件一攬子解決。這種“放水養魚”的執行智慧，如今被固化為“活封活扣”操作規程，對能繼續創造價值的財產盡量采取靈活保全措施。

此外，《通知》的深層價值還在于重構法治與市場的共生關系。傳統查封措施常導致企業因資產凍結陷入“休克式停擺”，而“活封活扣”允許企業繼續使用設備生產，維持“造血能力”。從“一扣了之”到“活封活扣”，這一改革亦突破“債權絕對優先”的傳統思維，引入比例原則平衡多方利益，以司法溫度護航市場活力。

在具體個案中，既保障債權人權益，又為企業保留“回血”空間，更能展現司法裁量的精細化。社會效應層面，“活封活扣”推動信用懲戒從“一棍子打死”轉向“修復再生”，降低司法對經濟的“誤傷率”，為優化營商環境提供看得見的司法護航。

總之，司法執行的功能，本就不應是單純的利益裁斷者，也可以是社會關系的修復者、市場秩序的塑造者。

編輯 / 徐秋穎

校對 / 劉越