碧翰烽/文

曾經，文明城市創建是地方的莫大榮譽，但在有的地方也出現一些形式主義，成為了基層的一大負擔，導致對基層干部和市民群眾形成了一些干擾。

轟轟烈烈的動員大會，各級機關干部走上街頭，舉著小紅旗執勤、撿垃圾、撿煙頭、鏟小廣告，各個小區、市場蹲守勸導，一些小攤小販或店外經營被禁止，平時有些雜亂的小街小巷突然煥然一新，一些圍繞測評指標體系的圖片文字資料加班加點，不得不說是一場全體大動員式的創建。

如今，文明城市創建有了大的改進創新，實實在在地給基層減輕了負擔。

據人民日報2025年04月03日報道，在整治形式主義為基層減負的要求下，文明城市創建改進創新，按照“瘦身、減負、少測、低擾、降噪、提質”原則，堅決防止“一刀切”、層層加碼等形式主義問題，減輕基層負擔和壓力。

主要有幾個特點：一是不考察文字圖片等創建材料，采用材料自評方式。不再要求城市進行網上材料申報，由城市依據指標體系自測自評，基層不用為留痕而浪費不必要的精力。

二是由國家統計局嚴格依照統計法開展第三方獨立調查。

三是更多采用隨機調看視頻監控、查看12345便民服務熱線辦結事項滿意度等方式開展。如此評估就要求創建工作需做在平時，而不能搞突擊性、大動員式創建，比如有的城市過去一到創建時就組織機關干部上街執勤、搞衛生保潔，有的街道小攤小販或門面還不準經營。

一座城市的文明程度，當然涉及到方方面面，可以說是一項綜合性工程，如果要考慮到系統、全面，那么這個測評體系注定是非常龐大、復雜的。

而一旦指標體系龐大、復雜，不僅難以做到公平公正，因為數據采集和評估方式不可能都達到科學、便利，而且會給基層帶來負擔，要求越多，目標越高，層層下達的任務就會越多。

其實，越是簡單，越能突出重點，方能達到實效。而且，數據的采集應該更加直接、便利、容易獲取、不容易作假，特別是不必要求基層刻意留痕。

就拿交通文明來說，可以通過調取視頻監控查看文明行為，還可以通過執法辦案平臺調取多年來的交通違法行為數據，從中分析一座城市的交通文明度。

關于查看12345熱線滿意度，是個好辦法，但也要防止“一刀切”，不能簡單地看滿意度數據，而要看滿意度數據是否科學、務實。比如有些訴求是不是合法合理的，有沒有進行過甄別？再比如，滿意度的要求是不是強求100%？是否考慮設一個基本值。

還有，關于城市的住房、教育、醫療、就業等民生領域，以及執法司法等法治領域，其實直接影響一座城市的文明程度，也是市民群眾頗為關心的領域，做好了群眾當然會很滿意。

如何精準采集到這些民生、法治領域的數據？比如從互聯網抓取相關典型案例大數據進行分析，也是一個不錯的辦法。

特別是這些方面的數據，往往能體現出常態化制度化創建的韌性，不是突擊性就能夠做出來的。