導(dǎo)讀

在美國油氣巨頭資金驅(qū)動和“美國優(yōu)先”理念指導(dǎo)下，特朗普政府的氣候政策大幅倒退。它無視科學(xué)事實(shí)，撤銷環(huán)保法規(guī)，退出國際合作，加大化石燃料開采和使用，阻礙全球氣候行動。其造成破壞的溢出效應(yīng)是全球性的。相比之下，中國以生態(tài)文明理念引領(lǐng)可持續(xù)發(fā)展的未來，堅(jiān)定支持聯(lián)合國及《巴黎協(xié)定》，展現(xiàn)了其推動全球綠色發(fā)展的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。

本文為中國觀察智庫獨(dú)家約稿，轉(zhuǎn)載請注明來源：中國日報(bào)中國觀察智庫。

作者：羅伯特·沃克
(Robert Walker)

牛津大學(xué)格林坦普頓學(xué)院榮休教授
北京師范大學(xué)京師書院教授

腐敗已經(jīng)滲透進(jìn)了美國民主制度的核心，后果是所有人都深受其害。作為全球最大經(jīng)濟(jì)體，美國的行政權(quán)力過度集中在既得利益者手中，其破壞的溢出效應(yīng)是全球性的。

在去年的美國總統(tǒng)大選中，油氣行業(yè)向特朗普捐款7500萬美元。這筆錢沒白花，除了那句令人難忘的“鉆吧，寶貝，鉆吧！” (We will drill, baby, drill!) 的口號之外，它還換來了更大的實(shí)實(shí)在在的好處：聯(lián)邦政府對科學(xué)證據(jù)視而不見，將污染成本從工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)嫁到全世界人民身上，保證了美國油氣產(chǎn)業(yè)的超額利潤。

科學(xué)證據(jù)一再表明，溫室氣體排放和其他污染物是危害健康、造成死亡、使我們的星球不再宜居的罪魁禍?zhǔn)?。這筆7500萬美元的捐款從何而來？最終還是從那些對氣候變化毫無防備的汽車司機(jī)，還有那些在可預(yù)見的未來無法獲得清潔電力的美國公民口袋中來。

圖片來源：中國日報(bào)

特朗普在上任第一天就宣布全國進(jìn)入能源緊急狀態(tài)，這就賦予了他只有在危機(jī)或緊急時(shí)期才能使用的特權(quán)。它利用這些權(quán)力撤銷了之前的多部氣候變化立法，并推動進(jìn)一步加大油氣開采。

在推動石油勘探和生產(chǎn)的同時(shí)，特朗普政府叫停了風(fēng)力發(fā)電場的審批。他還廢除了拜登政府在2021年發(fā)布的一項(xiàng)行政令，該行政令本來要求到2030年，新能源汽車在美國銷售的新車中占比達(dá)到50%。為此，他取消了所有對清潔能源車輛的聯(lián)邦補(bǔ)貼，并凍結(jié)了國會批準(zhǔn)的50億美元充電站網(wǎng)絡(luò)建設(shè)資金。

特朗普政府試圖掩蓋全球變暖的科學(xué)事實(shí)，要求從聯(lián)邦網(wǎng)站上刪除有關(guān)氣候變化的內(nèi)容。早在特朗普第一任期，他就頻繁對科學(xué)活動施加政治干預(yù)，因此在2021年，當(dāng)時(shí)的拜登政府啟動《科學(xué)誠信備忘錄》項(xiàng)目，旨在遏制這種行為。但現(xiàn)在備忘錄又遭特朗普撤銷。許多科學(xué)家也被指示停止與氣候評估有關(guān)的活動。

新任美國環(huán)境保護(hù)署署長李·澤爾丁甚至宣稱，將重新審視2009年“溫室氣體危害公眾健康”這一具有里程碑意義的科學(xué)認(rèn)定。“溫室氣體社會成本機(jī)構(gòu)間工作組”已被解散，其所有指導(dǎo)意見已被撤回。相關(guān)的總統(tǒng)令甚至可能“從所有聯(lián)邦決策中消除‘碳的社會成本’計(jì)算”。用斯坦福大學(xué)教授馬歇爾·伯克的話說，這實(shí)際上等于放棄了“任何認(rèn)為氣候變化是個(gè)問題的想法”。這些行動的合法性受到質(zhì)疑。

圖片來源：中國日報(bào)

站在中立的立場來看，特朗普宣布緊急狀態(tài)的理由是站不住腳的。他在沒有任何證據(jù)的情況下斷言：“敵對國家和非國家外國行為體瞄準(zhǔn)了我們國內(nèi)的能源基礎(chǔ)設(shè)施，將我們對外國能源的依賴武器化”。

然而，美國是油氣凈出口國，進(jìn)口電力占比不到1%，而且完全來自加拿大和墨西哥，這兩個(gè)國家都是《加美墨協(xié)定》的成員國。美國目前的石油開采量比其他任何國家任何時(shí)期都多。此外它也是世界上最大的天然氣出口國。

特朗普政府不僅計(jì)劃大規(guī)模增加美國碳排放，還正在從應(yīng)對全球變暖影響的國際合作中撤出。美國決定第二次退出《巴黎協(xié)定》，但與上一次不同的是，之前美國雖然形式上“退群”，但仍繼續(xù)參與國際討論，然而這一次，美國的官員直接連相關(guān)會議都不出席了。值得一提的是，今年2月杭州召開政府間氣候變化專門委員會 (IPCC) 會議時(shí)，美國專家還收到了“不許參加”的指示。

不僅如此，美國還退出了國際合作伙伴集團(tuán) (International Partners Group) ——這是一個(gè)由富裕國家組成的財(cái)團(tuán)，已承諾向南非、印尼、越南和塞內(nèi)加爾提供資金，幫助它們擺脫對化石燃料的高度依賴。美國還背棄了2022年埃及沙姆沙伊赫第27屆聯(lián)合國氣候變化大會上達(dá)成的協(xié)議，退出了“損失與損害基金”。這個(gè)基金旨在補(bǔ)償易受氣候變化影響的發(fā)展中國家和脆弱國家，而美國正是全球歷史排放量第一大國。美國官員是如何為這一行為辯解的呢？他們只能拿出特朗普的一份總統(tǒng)令，題為“在國際環(huán)境協(xié)議中遵循‘美國優(yōu)先’”。

圖片來源：中國日報(bào)

環(huán)保人士已經(jīng)記錄了權(quán)力集中在白宮造成的腐敗影響，他們指出，許多企業(yè)由于擔(dān)心受到報(bào)復(fù)，放棄了先前采取行動應(yīng)對氣候變化的承諾。首當(dāng)其沖的是美國企業(yè)，為特朗普當(dāng)選總統(tǒng)出了力的社交媒體平臺，零售商、銀行，以及包括貝萊德在內(nèi)的多家投資公司，默默放棄了促進(jìn)凈零排放的承諾。就連慈善機(jī)構(gòu)也不得不向當(dāng)前的政治風(fēng)向低頭，包括成立于2020年，旨在“應(yīng)對氣候變化，支持自然”的貝佐斯地球基金。

一些外國企業(yè)感到被迫跟風(fēng)。三菱UFJ金融集團(tuán)是日本最大的銀行，也是世界第九大銀行，它還是“凈零銀行聯(lián)盟”的指導(dǎo)委員會成員，然而最近它從這個(gè)聯(lián)盟退出了，這就很說明問題。從該銀行泄露的信息中可以清楚地看出，是否退出聯(lián)盟在銀行內(nèi)部其實(shí)是存在爭議的，但最終，該銀行在美國的風(fēng)險(xiǎn)敞口成了決定性因素——畢竟，當(dāng)前美國的環(huán)境政策“遭到了撕扯和抨擊”。

特朗普追求的是不受約束的短期經(jīng)濟(jì)增長，與中國致力于長期的生態(tài)文明建設(shè)形成鮮明對比?，F(xiàn)在，“生態(tài)文明”一詞已經(jīng)被寫入了中國憲法，它包含了人與自然和諧共處的總目標(biāo)，與“中國夢”相呼應(yīng)。同時(shí)，生態(tài)文明建設(shè)歷程還反映了中國政策軌跡的變化。

中國的發(fā)展起步較晚，這意味著中國仍然嚴(yán)重依賴化石燃料，但中國是第一個(gè)制定國家氣候變化計(jì)劃的發(fā)展中國家，一貫支持聯(lián)合國和《巴黎協(xié)定》。自2016年以來，中國已為支持其他發(fā)展中國家應(yīng)對氣候變化貢獻(xiàn)了245億美元。

圖片來源：中國日報(bào)

在保持產(chǎn)出的同時(shí)，中國在2012至2022年的十年間將煤炭開采行業(yè)的直接就業(yè)人數(shù)減少了40%，在2013至2021年間將顆粒物污染減少了42%。中國是世界上最大的綠色能源生產(chǎn)國，僅在2024年就增加了42%的太陽能產(chǎn)量。中國目前生產(chǎn)了世界上60%以上的電動汽車，并提供了80%的電動汽車電池。

因此，中國完全有能力引領(lǐng)世界走向可持續(xù)的綠色未來。認(rèn)識到這一點(diǎn)，是破解美國“能源危機(jī)”密碼的關(guān)鍵。由于無法與中國的低碳經(jīng)濟(jì)競爭，特朗普希望，通過繼續(xù)開采石油，美國可以“向國際盟友出售負(fù)擔(dān)得起的能源供應(yīng)，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會，改善美國的貿(mào)易平衡，并幫助美國與敵對的外國勢力競爭”。

因此我們看到，美國正試圖用19世紀(jì)的舊技術(shù)對抗中國21世紀(jì)的新科技。然而，這真的沒什么可競爭的，因?yàn)榻袢罩熬G水青山就是金山銀山”的新愿景，相比往昔之煙霧籠罩、污染肆虐的舊光景，實(shí)乃云泥之別，高下立判。

圖片來源：中國日報(bào)

本文原文發(fā)表在中國日報(bào)國際版，原標(biāo)題為 "Climate change: No contest"

出品：中國日報(bào)中國觀察智庫

責(zé)編：宋平 高進(jìn)安

編輯：張釗

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