黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》強調“深入推進依法行政”，對健全政府機構職能體系、深化行政執法體制改革、完善政府管理體制機制等作出重要部署，提出新的要求。

深入推進依法行政，必須推動有效市場和有為政府更好結合，堅持和完善中國特色社會主義行政體制，構建職責明確、依法行政的政府治理體系。

完善垂直管理體制和地方分級管理體制。我國作為單一制國家，實行垂直管理和地方分級管理相結合的體制由來已久。完善垂直管理體制和地方分級管理體制，要確保黨中央集中統一領導和國家制度統一、政令統一，理順中央和地方職責關系，更好發揮兩個積極性。屬于中央事權、由中央負責的事項，中央設立垂直機構實行規范管理；屬于中央和地方協同管理、需要地方負責的事項，實行分級管理，中央加強指導、協調、監督。科學劃分中央和地方事權、支出責任，強化中央政府宏觀管理、制度制定職責和必要的執法權，強化省級政府統籌推進區域內基本公共服務均等化職責，強化市縣政府執行職責，根據不同層級政府的事權和職能，按照減少層次、整合隊伍、提高效率的原則，合理配置執法力量。健全垂直管理機構和地方協作配合機制，構建從中央到地方運行順暢、充滿活力、令行禁止的工作體系。

穩妥推進人口小縣機構優化。人口小縣是我國縣域中的一個特殊類型。全國人口少于15萬的縣（市、旗）有389個。這些縣人口數量較少，經濟總量不大，但很多是地域大縣、生態大縣，在鄉村振興、生態保護等方面發揮著不可替代的特殊作用。要加強戰略謀劃和頂層設計，在總結試點經驗做法、深入調研論證基礎上，研究制定指導意見，為穩妥推進人口小縣機構優化提供政策指引。結合人口小縣實際，著力從領導體制、機構職責、資源配置、運行機制上把加強黨的全面領導落實到各方面各環節。因地制宜、因需制宜，突出主體功能，綜合設置機構，確保該加強的機構職能切實得到加強，該精簡的機構切實得到精簡，進一步提高行政效能，降低行政成本。推進縣鄉聯動改革，規范鄉鎮（街道）機構設置，綜合配置工作力量，切實為基層減負增效創造條件。

深化開發區管理制度改革。開發區建設是我國改革開放的成功實踐。自1984年黨中央、國務院決定在大連、秦皇島等地設立首批14個經濟技術開發區以來，各類開發區在深化經濟體制改革、擴大對外開放、加快產業發展、優化營商環境等方面發揮了重要作用。但也應看到，開發區類型多樣，涉及多個主管部門，一些開發區職能定位不夠清晰、與屬地行政區職責關系尚未理順，管理體制有待完善。深化開發區管理制度改革，要加強黨對開發區工作的全面領導，科學確定各類開發區的區域布局、功能定位、發展方向和數量規模。聚焦經濟發展、產業發展和投資服務，賦予開發區更大的自主發展、自主改革和自主管理權限。科學確定開發區管理職責，進一步理順開發區與屬地政府的職責關系。優化開發區管理機構設置，創新管理模式和運行機制，提高管理效能。

深化事業單位改革。深化事業單位改革是全面深化改革的一項重要任務。黨的十八大、十八屆三中全會、十九大、十九屆三中全會、二十大都對深化事業單位改革作出重要部署，提出明確要求。近年來，有關地區和部門開展深化事業單位改革試點，取得較好成效。要優化事業單位結構布局，完善事業單位機構設置和職能配置，理順事業單位與主管部門的關系，形成適應新時代新征程發展要求的公共服務新格局。強化事業單位公益屬性，破除逐利機制，厘清事業單位與市場的邊界。深化事業單位管理體制和運行機制改革，完善干部人事、機構編制、財政支持、收入分配等管理政策，不斷增強事業單位生機活力和服務水平。

（摘自《〈中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定〉輔導讀本》）

來源：共產黨員網

初審：李佳月

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終審：孟 楠