為助力中小企業規范用工管理、優化法治化營商環境，由東港區人力資源和社會保障局主導，日照市人力資源發展促進會、山東杰出人才發展集團參與編制的《中小企業勞動用工風險防控服務規范》（DB 3711/T 165-2025）地方標準于3月17日正式實施。這是國內首個針對中小企業勞動用工風險防控服務的地方標準。

目 次

前言

1范圍

2規范性引用文件

3術語和定義

4服務內容

5服務流程

6評價與改進

附錄A（規范性）中小企業用工風險檢測體檢表

附錄B（資料性）中小企業勞動用工風險檢測報告

附錄C（資料性）中小企業勞動用工風險防范體系規范工具

參考文獻

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規則》的規定起草。

請注意本文件的某些內容可能涉及專利。本文件的發布機構不承擔識別專利的責任。

本文件由日照市人力資源和社會保障局提出、歸口并組織實施。

本文件起草單位：日照市東港區人力資源和社會保障局、日照市人力資源發展促進會、山東杰出人才發展集團有限公司

本文件主要起草人：王延剛、牟蘭江、安寶玉、安曉輝、王蓬勃、田玉婷、王貴芝

中小企業勞動用工風險防控服務規范

1范圍

本文件規定了為中小企業勞動用工風險防控的服務內容、服務流程、評價與改進等。

本文件適用于為日照市行政區域內中小企業勞動用工風險防控提供服務的組織及個人，其他類型用人單位可以參照執行。

2規范性引用文件

下列文件中的內容通過文中的規范性引用而構成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。

3術語和定義

下列術語和定義適用于本文件。

企業法律風險enterprise legal risk

基于法律規定或者合同約定，由于企業外部環境及其變化，或者企業及其利益相關者的作為或者不作為導致的不確定性，對企業實現目標的影響。

風險管理risk management

指導和控制組織與風險相關的協調活動。

4服務內容

4.1招聘錄用管理

4.1.1招聘廣告避免就業歧視、虛假、夸大、不當承諾。

4.1.2試用期錄用條件、期限、工資待遇等符合法律規定。

4.1.3入職資料內容、提交時間、標準具體明確。

4.2勞動合同管理

4.2.1勞動合同訂立正確選擇適用勞動合同的類型。

4.2.2勞動合同不存在免除單位責任、排除職工權利條款，單方變更滿足法定條件或約定條件。

4.2.3勞動合同的續訂、續延，避免發生未及時續訂固定期限或無固定期限勞動合同以及降低簽訂勞動條件的法律風險。

4.3復合用工管理

4.3.1用人單位明確區分企業用工勞動關系人員與非勞動關系人員。

4.3.2用人單位對不完全勞動關系人員的管理使用。

4.3.3加強對靈活用工平臺的使用及管控。

4.4薪酬福利管理

4.4.1用人單位按部門、崗位、工作內容、特定群體等多角度進行薪酬與福利設計。

4.4.2用人單位與勞動者約定薪酬發放方式。

4.4.3用人單位向勞動者提供其個人的工資清單。

4.5工時與休假管理

4.5.1用人單位根據自身實際確定執行標準工時、綜合工時、不定時工時。

4.5.2明確未休年休假的休假程序及審批流程。

4.5.3年休假明確不同情形勞動者帶薪年休假的核定和核算方法。

4.5.4病假與醫療期規章制度中明確醫療期及斷續醫療期的計算與核定。

4.6社會保險管理

4.6.1用人單位明確勞動關系參保及非勞動關系不參保范圍。

4.6.2用人單位明確參保的具體項目內容、明確社會保險繳納基數。

4.6.3用人單位明確未依法繳納、未足額繳納的法律責任。

4.7競業限制與培訓、服務期管理

4.7.1競業限制不得超過2年。

4.7.2競業限制合理約定違約金，違約金數額、承擔責任和支付辦法由雙方按照公平合理的原則采用書面形式約定。

4.7.3服務期協議附有效期約定，服務期期限不受勞動合同限制，但在合理范圍內。

4.7.4約定的違約金合法，并合理分攤，違約金數額不得超過用人單位實際支付的培訓費用。

4.8規章制度管理

4.8.1規章制度內容合法、合規有效。

4.8.2規章制度適時修訂并履行規章制度的民主程序及公示。公示或告知勞動者留存備案。

4.9離職管理

4.9.1用人單位明確協商解除勞動關系的主體。

4.9.2用人單位對不辭而別勞動者的工資、交接、勞動關系解除等手續進行明確約定。

4.9.3勞動合同解除、終止存在法定續延情形的、避免直接終止勞動合同。

4.9.4解除勞動合同的協議內容嚴謹、完整。協商解除協議具備一次性封閉式對價補償條款、無爭議確認等條款。

5服務流程

5.1法律宣講

5.1.1政策宣講：開展法律法規和政策宣講，到基層、行業商圈等開展勞動用工風險防控講座活動。

5.1.2業務指導：指導基層勞動人事爭議調解組織的業務指導和規范化建設。

5.2風險評估小組

以下風險評估小組可擇一或多項。

a)專業評估小組：勞動仲裁、勞動監察、工傷認定、社保經辦、人才就業服務等部門專家成立評

估小組。

b)內部評估小組：企業內部管理部門任命和委派人事、法務、內控等相關專業人員成立評估小組。

c)外部評估小組：第三方機構、工會、工商聯、律師事務所等勞動爭議調解專家成立評估小組。

5.3調查評估

5.3.1服務計劃：與企業管理層或人力資源部門進行確定服務計劃和工作目標。

5.3.2深入調研：通過現場考察、員工訪談等方式，了解企業的用工風險管理實際情況和相關信息。

5.3.3風險測評：對企業用工階段九個模塊進行調查測評、體檢，識別潛在的風險領域（如勞動合同管理、工資支付、社保繳納、勞動爭議處理等）。按照風險等級進行分類，了解企業對勞動用工風險防控的具體需求和關注點，評估其可能的法律后果。測評內容見附錄A。

5.4專家診斷

5.4.1測評報告：對用工風險測評結果，出具企業用工風險評估的報告，圍繞用工管理的招、用、離全流程環節，分析勞動用工存在的風險。見附錄B。

5.4.2措施設計：基于風險評估結果，在各風險節點制定風險防控措施。見附錄C；

5.4.3合規審查：確保方案的每一項措施均符合國家和地方的勞動法律法規要求，避免因方案實施不當而引發新的合規風險。

5.5整改方案

5.5.1試點實施：選擇部分部門或業務單元進行試點實施，收集反饋，調整和完善防控措施。

5.5.2流程優化與工具導入：優化企業現有的用工管理流程，并引入必要的節點管理工具。見附錄C；

5.6回訪鞏固

5.6.1回訪方式：采取預約和上門主動服務的方式，對用工風險變化、風險應對計劃的執行進度情況回訪。

5.6.2效果鞏固：企業填寫整改措施對照報告書，專家對企業用工風險防控措施進行優化和改進，鞏固服務效果。

6評價與改進

6.1評價方式：

6.1.1企業反饋：通過面對面交流、實地回訪、郵件溝通等方式收集客戶的主觀評價，了解企業對服務過程、專業能力、服務態度的看法。

6.1.2專家評審：可采用自我評價、第三方評價、用戶評價等方式對勞動用工風險防控服務效果進行評價。專家對服務的專業性、合規性和有效性進行評審，提供改進建議。

6.2評價內容：

6.2.1質效分析：對收集的數據進行分析，評估服務的整體質量效果和各項指標的達成情況。

6.2.2案例總結：對典型服務案例進行深入分析，總結經驗，為服務方式和內容的優化提供參考。

6.3評價結果

6.3.1識別問題：識別服務流程、服務響應、服務效果中的問題和薄弱環節，分析防控措施實施到位率，如人員培訓、資源配置及整改措施執行等。

6.3.2改進方案：制定有針對性的改進方案，簡化或重新設計服務流程，提高工作效率。明確責任人和改進時限。

6.4持續改進

6.4.1定期評審：建立定期評審機制，對服務情況和改進效果進行年度或半年度評審，確保服務標準和內容的持續改進。

6.4.2技術創新：關注行業內外的人工智能新技術、新方法，應用于勞動用工風險防控服務，提升服務質量和效率。

6.4.3動態調整：根據市場環境變化、法律法規更新和客戶需求變化，動態適時調整服務內容。

附錄A （規范性） 中小企業用工風險檢測體檢表

附錄B

（資料性）

中小企業勞動用工風險檢測報告

日期： 年 月 日

感謝您參與企業用工風險檢測問卷調查。根據您提供的數據和信息進行了風險評估和檢測。

現將詳細的風險檢測報告如下：

一、招聘錄用管理：

在招聘錄用管理方面，存在以下潛在風險：

為降低以上風險，建議企業采取以下措施：

二、勞動合同管理：

在勞動合同管理方面，存在以下潛在風險：

為降低以上風險，建議企業采取以下措施：

三、非典型勞動關系管理：

在非典型勞動關系管理方面，存在以下潛在風險：

為降低以上風險，建議企業采取以下措施：

四、工資福利管理：

在工資福利管理方面，存在以下潛在風險：

為降低以上風險，建議企業采取以下措施：

五、社會保險管理：

在社會保險管理方面，存在以下潛在風險：

為降低以上風險，建議企業采取以下措施：

六、加班及休息休假管理：

在加班及休息休假管理方面，存在以下潛在風險：

為降低以上風險，建議企業采取以下措施：

七、員工培訓保密協議競業限制：

在員工培訓保密協議競業限制方面，存在以下潛在風險：

為降低以上風險，建議企業采取以下措施：

八、規章制度管理：

在規章制度管理方面，存在以下潛在風險：

為降低以上風險，建議企業采取以下措施：

九、離職管理：

在離職管理方面，存在以下潛在風險：

為降低以上風險，建議企業采取以下措施：

總結：

本次風險檢測報告從招聘錄用管理、勞動合同管理、非典型勞動關系管理、工資福利管理、加班及休息休假管理、社會保險管理、員工培訓保密協議競業限制、規章制度管理和離職管理九個模塊的角度對企業用工風險進行了檢測和評估。通過識別潛在風險并提出相應的建議措施，希望能夠幫助貴企業提升用工管理水平，降低風險并保障企業的合規經營。

如需進一步討論和解決方案的制定，請隨時與我們聯系。感謝您對我們工作的支持與配合。

附錄C

（資料性）

中小企業勞動用工風險防范體系規范工具

參考文獻

《中小企業勞動用工風險管理規范》（T/CASMES151-2023）團體標準的管理規范。

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