郝赫

“工會就是保護工人切身的利益和為工人的利益奮斗的機關。”早在1922年7月，中國共產黨第二次全國代表大會通過的《關于“工會運動與共產黨”的議決案》，就為中國工人運動指明了方向。這也成為百年來，黨領導的工會組織始終不變的職責。

百年征程波瀾壯闊，百年初心歷久彌堅。在華夏大地的風起浪涌、日新月異中，一代代工會干部以職工為中心，認真履行維護職工合法權益、竭誠服務職工群眾的基本職責，解決職工急難愁盼、促進職工全面發展、共享改革發展成果。

維護

在今年的全國兩會上，最高人民檢察院工作報告中出現了這樣一段話——“會同全國總工會推進運用‘一函兩書’保障勞動者權益”。這是作為保障職工維權抓手的“一函兩書”制度首次寫進“兩高”報告，也是繼最高檢和全總于2024年聯合下發協同推進運用“一函兩書”制度通知后的又一重要進展。

保障職工群眾經濟、政治、文化、社會權益是我國社會主義制度的根本要求，也是發揮廣大職工群眾積極性、主動性、創造性最重要最基礎的工作。

作為黨領導的工人階級群眾組織，工會自誕生之日起，就一直在為爭取和維護職工合法權益而不懈奮斗。從1925年中華全國總工會成立時把“救濟工人”寫入總章，到把維護職工合法權益、竭誠服務職工確立為工會的基本職責，黨的這一根本政治立場在工會領域始終得到具體體現。

新民主主義革命時期，工會組織團結工人階級積極投身黨領導的革命斗爭洪流，為維護和發展工人權益，推翻帝國主義、封建主義、官僚資本主義三座大山，爭取民族獨立和人民解放建立了歷史功勛。

新中國成立后，在黨的領導下，工會積極參與到工礦企業勞動定額、安全生產衛生、勞動保護等有關政策、法規、條例的制定和實施中，推動我國勞動保險條例、勞動保護條例、關于救濟失業工人的指示等文件出臺，致力于改善工人的勞動條件、解決實際困難。

隨著經濟社會發展變化，工會在維護職工權益方面不斷發力，如參與安全生產事故調查，開展職業病防治，抓好女職工等不同群體的勞動保護工作，積極參與國企改革，做好下崗職工基本生活保障和再就業工作，等等。

在工會為職工維權服務的歷程上，一項關于刑法的修改無疑具有重要意義。

2011年2月25日，十一屆全國人大常委會第十九次會議上，刑法修正案(八)將“惡意欠薪”正式入罪。這正是全國總工會和各級工會努力推動的結果。

后來多年的執行也證明，通過刑法的強力介入，打擊惡意欠薪，震懾無良雇主，從根本上維護了勞動者合法權益。

幫助農民工追討欠薪，一直是各級工會維權服務的題中應有之義。歲末年初，各級工會積極配合相關部門開展清欠行動早已成為常態。2007年，全國總工會制定了《關于推進維護農民工合法權益十項工作機制建設的意見》，實現對農民工的主動維權、依法維權、科學維權，在農民工群體中叫響“有困難找工會”。2024年，人力資源和社會保障部、全國總工會等10部門共同印發《關于進一步加強農民工服務保障工作的意見》，強調完善根治欠薪長效機制，強化工會勞動法律監督，依法查處欠薪違法行為。

從維護、建設、參與、教育4項職能，到“組織起來、切實維權”工作方針；從“以職工為本，主動依法科學維權”的中國特色社會主義工會維權觀，到“促進企業發展、維護職工權益”的企業工會工作原則；從明確“維護職工合法權益”的基本職責，到拓展為維權服務基本職責……維護好職工權益，始終標注在工會工作前進的每一步上。

加大源頭參與力度，是工會維護職工合法權益的重要方式。多年來，全總持續推進涉及職工權益的勞動領域立法，深入參與勞動法、勞動合同法、勞動爭議調解仲裁法、公司法、企業破產法、職業教育法、工傷保險條例、保障農民工工資支付條例、勞務派遣暫行規定等諸多法律法規和政策制度的制定修改，從源頭上有效維護勞動者合法權益。

值得關注的是，經過數十年的發展，各級工會建起一批“職工專屬”法律服務隊伍——工會法律援助服務機構已達到1.32萬個。全總聯合司法部、全國律師協會開展的“尊法守法·攜手筑夢”服務農民工公益法律服務行動，累計組織律師志愿者5.7萬人次，服務農民工2900多萬人次，幫助挽回經濟損失超過40億元。

百年來，工會維權工作在實踐中總結，在總結中豐富，為實現廣大職工對美好生活的向往不懈努力。

構建

京東開始為全職外賣騎手繳納“五險一金”，美團從2025年二季度起為全職及穩定兼職騎手繳納社保——2025年的春天，這幾則消息引發社會廣泛關注。

與此同時，在上級工會的指導下，京東集團第二輪集體協商也完成了民主程序，形成了《京東集團集體合同(草案)》，涉及薪酬福利、女職工權益、技能培訓及成長發展、勞動安全保護等諸多事項。

開展集體協商、推動完善社會保障，是工會維護勞動者權益的重要方式。

我國擁有龐大的社會生產單位和勞動者群體，其勞動關系是否和諧，事關廣大職工切身利益和企業健康發展，事關經濟發展與社會和諧。

2015年，中共中央、國務院印發《關于構建和諧勞動關系的意見》，提出要建立規范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩定的勞動關系。

工會是推動構建和諧勞動關系的重要力量。為此，各級工會注重通過維權服務擴大工會組織在職工群眾中的覆蓋，解決職工群眾的具體問題，化解勞動爭議，排查風險隱患，構建和諧勞動關系。

作為構建中國特色和諧勞動關系的基礎性制度，集體協商制度隨著改革開放浪潮下企業的快速發展而建立健全，成為協調勞動關系矛盾、維護勞動關系和諧穩定的關鍵。

從試點探索到全面推進集體協商制度建設，從地方實行共保合同制度到勞動法、勞動合同法等立法保障，從沃爾瑪、肯德基等世界500強在華企業建立工資集體協商制度，到京東、順豐、圓通、餓了么等頭部平臺企業協商協調機制多點突破——圍繞職工最關切的權益問題，各級工會持續推進集體協商在各行各業廣泛開展，并通過組織集體協商競賽、組建專職指導員隊伍、建設信息化平臺，架起企業和職工協商協調的橋梁。

如今，集體協商“集中要約行動”在全國各地廣泛開展。據統計，2023年末全國報送人社部門審查并在有效期內的集體合同累計105萬份，覆蓋職工1億人。與此同時，一系列維護職工合法權益、促進企業健康發展的務實舉措持續建立起來。如健全以職代會為基本形式的企事業單位民主管理制度，完善協調勞動關系三方機制，培育基層勞動關系公共服務標準化站點，等等。

進入新時代，工會積極與法院、人社、司法等相關部門合作，將勞動者權益法治“保障網”越織越密——

法律監督力量更強，出臺《工會勞動法律監督辦法》，推進涉工法律規定執行監督專項行動，積極落實勞動用工法治體檢，聯合發布“一函兩書”典型案例，加強監督組織和監督隊伍建設。

勞動爭議化解更多元，聯合開展“法院+工會”勞動爭議多元化解試點工作，推動工會與法院“總對總”訴調對接機制省級全覆蓋，聯合人社、法院、司法等部門構建“調裁訴援”有效銜接工作體系，打造“一體化”“一站式”勞動爭議多元解紛平臺。

2023年，12351工會服務職工熱線全面建成運行，及時回應解決職工群眾利益訴求。2024年全年受理職工群眾來電149萬通，職工滿意度達98.8%。

如今，工會維護職工合法權益的手段和內容不斷豐富，在維護社會公平正義、促進職工共享發展成果中持續貢獻工會力量。

溫暖

2021年7月1日，習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上莊嚴宣告——

經過全黨全國各族人民持續奮斗，我們實現了第一個百年奮斗目標，在中華大地上全面建成了小康社會，歷史性地解決了絕對貧困問題，正在意氣風發向著全面建成社會主義現代化強國的第二個百年奮斗目標邁進。

在這份偉大光榮的事業中，黨領導的工會組織作出了積極貢獻。

推動城市困難職工解困脫困，確保全體職工同步邁入小康社會——從一線城市到偏遠地區，各級工會組織和廣大工會干部投身到黨中央交付的這項任務中，打響了一場規模大、力度強、惠及面廣的城市困難職工解困脫困攻堅戰。

5年間，各級工會累計籌集幫扶資金185億元，開展專項幫扶2449萬人次，推動困難職工家庭可支配收入平均增長了19.6%。截至2020年底，工會建檔立卡的549.87萬戶困難職工家庭全部實現解困脫困。

扶貧幫困，互助互濟，一直是中國工會的光榮傳統。

進萬家門、知萬家情、解萬家難、暖萬家心。延續了34年的工會送溫暖之路，誕生于各地工會娘家人于寒冬中對困難職工不約而同的惦念幫扶，匯聚于每年元旦春節期間都由全總時任領導帶隊趕赴各省(區、市)的走訪慰問、各級工會“總動員”，延伸于從送資金物資拓展到送醫療、崗位、培訓、助學、政策、法律，從困難職工、企業擴大到勞模先進、農民工、一線職工、新就業形態勞動者和中小微企業的工作常態化與品牌化。

據統計，2016年至2025年的十年間，工會共籌集送溫暖資金393.02億元，走訪企業137.29萬家，慰問一線職工和困難職工9161.87萬人次。

黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。作為黨聯系職工群眾的橋梁紐帶，工會將關愛溫暖送到每一個職工群眾需要的地方——

聚焦困難職工幫扶，中央財政專項資金撥付力度從最開始的1億元增長到最高時15億元，全國各地工會3358家縣級以上工會幫扶中心(職工服務中心)持續有效運轉，常態化梯度幫扶長效機制不斷完善。與此同時，全國工會就業創業服務系列活動不斷加大對重點群體就業援助和技能培訓力度，推出困難職工家庭子女“陽光就業”行動、“工會幫就業”行動等品牌。

聚焦女職工權益保障，源頭參與女職工權益保護相關法律政策的制定修訂，深化女職工權益保護專項集體合同、普法宣傳，推動家庭友好型工作場所建設，開展“兩癌”篩查，打造“會聚良緣”工會婚戀服務品牌，從婚育、生育、養育、教育工作生活全方位維護女職工合法權益和特殊利益。

聚焦新就業形態勞動者，大力推進建會入會和權益保障工作，聯合人社部等印發《關于維護新就業形態勞動者勞動保障權益的指導意見》，開展“快遞員溫暖服務季”、“工會體檢行”、工會“愛心餐”、“暖途”專項行動、工會夏令營等活動服務千萬人次。

著眼職工新需求，中國工會持續與時俱進，創新方式方法，做實做細工作，實現工會服務職工從特惠到普惠的轉變，實現服務對象全覆蓋、服務時間全天候。

在全國各地，工會驛站、“司機之家”、女職工休息哺乳室、工會愛心托育托管等各具特色的工會服務職工陣地廣泛鋪開，工人文化宮、工會療休養基地等以轉型煥發時代光彩。數據顯示，僅工會驛站這一陣地，2024年底全國就已累計建成18.61萬個，2024年累計服務近8億人次。

在職工中間，春送崗位、夏送清涼、金秋助學、“暖邊綠境”關愛職工專項行動等一系列品牌叫響擦亮，解困脫困與提升職工生活品質有效銜接，職工醫療互助保障提質擴面增效，職工公益項目持續募集社會愛心資源。

2023年，中國工會十八大報告提出，要“創建直達億萬職工群眾、集成工會全部服務內容的服務終端”。不到一年時間，“職工之家”APP上線運行，實現入會轉會、就業幫扶、法律服務、技能學習等20多項工會服務直達職工“指尖”。

更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更充足的生活福利、更豐富的精神文化生活……邁上新征程的中國工會，用春風化雨、潤物無聲中的行動，呵護著廣大職工群眾對美好生活的向往，把黨和政府的關心關懷送到職工群眾心坎上。