南都訊 記者劉嫚 發(fā)自北京 2025年4月27日，中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所、社會科學(xué)文獻出版社聯(lián)合主辦的“2025年法治藍(lán)皮書發(fā)布會”在北京舉行，為從機制上杜絕“逐利執(zhí)法”等亂象，《法治藍(lán)皮書》提出，要嚴(yán)格規(guī)范罰款行為，杜絕以罰代管、過度罰款等亂象，須建立完善的行政處罰公開機制，不僅執(zhí)法過程和執(zhí)法結(jié)果要公開，政府還應(yīng)定期向社會公開罰款的金額和資金用途，讓社會了解罰沒收入的去向。

《法治藍(lán)皮書》關(guān)注到，《國務(wù)院關(guān)于進一步規(guī)范和監(jiān)督罰款設(shè)定與實施的指導(dǎo)意見》首次對行政法規(guī)規(guī)章中罰款的設(shè)定與實施作出規(guī)范。針對實踐中存在的涉企行政檢查亂作為問題，國家要求嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查。在國家監(jiān)察部門的推動下，市場監(jiān)管部門專項整治涉企違法違規(guī)收費，共核查各類收費主體25.8萬家，督促退還違法違規(guī)收費89.8億元。

《法治藍(lán)皮書》提出，2025年，有關(guān)部門將開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動，及時解決反映強烈的突出問題，加大對亂檢查的查處力度，嚴(yán)肅責(zé)任追究。在開展專項行動的同時，也應(yīng)加強制度建設(shè)，嚴(yán)格檢查標(biāo)準(zhǔn)和程序，加強系統(tǒng)平臺建設(shè)，將行政檢查權(quán)關(guān)入制度和系統(tǒng)搭建的雙重牢籠，從而實現(xiàn)規(guī)范運行。

應(yīng)當(dāng)如何從機制上破除“逐利執(zhí)法”等問題？《法治藍(lán)皮書》提出，要嚴(yán)格規(guī)范罰款行為，杜絕以罰代管、過度罰款等亂象，須建立完善的行政處罰公開機制，不僅執(zhí)法過程和執(zhí)法結(jié)果要公開，政府還應(yīng)定期向社會公開罰款的金額和資金用途，讓社會了解罰沒收入的去向，接受社會監(jiān)督，從根源上消除執(zhí)法牟利的沖動，讓執(zhí)法回歸公益。

食品藥品安全是檢驗政府治理水平的一塊“試金石”。《法治藍(lán)皮書》建議，2025 年，應(yīng)繼續(xù)加大執(zhí)法力度、維護食品藥品安全仍刻不容緩。一方面，對生產(chǎn)、加工、儲存、運輸、銷售等各個環(huán)節(jié)實行全鏈條監(jiān)管，加大處罰力度；另一方面，應(yīng)將食品藥品安全納入信用機制范疇，讓失信企業(yè)一處失信、處處受限，從而倒逼企業(yè)嚴(yán)守食品藥品安全底線，全力守護民眾“舌尖上的安全”。